АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25482/22

12 октября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   06 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            12 октября 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) 

к директору общества с ограниченной ответственностью «Кумженский карьер» ФИО2

о  привлечении к административной ответственности по статье 14.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО3, по доверенности от 23.07.2021;

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Кумженский карьер» ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.36 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил.

Копия определения суда о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направленная в адрес ответчика, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу ответчика, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) от Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление) поступили материалы по обращению вх. от 06.05.2022 № 3-42519 ООО «имени Мирошниченко» в лице генерального директора Управляющей компании ООО «СИК Менеджмент групп» ФИО4 о нарушении ООО «Кумженский карьер» требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО «имени Мирошниченко» является участником ООО «Кумженский карьер», обладающим долей в уставном капитале ООО «Кумженский карьер» в размере 30 %.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «имени Мирошниченко» является ООО «СИК Менеджмент Групп» (далее - ООО «СИК МГ»), генеральным директором которого является ФИО4, имеющий право без доверенности действовать от имени ООО «СИК МГ».

23.01.2022 года ООО «СИК МГ» направило в адрес директора ООО «Кумженский карьер» ФИО2 требование о предоставлении документов, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 50 Закона № 14-ФЗ.

Почтовому отправлению был присвоен идентификационный номер 80111668236116.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80111668236116 с сайта Почты России, данное почтовое отправление 08.02.2022 года было получено адресатом, то есть директором ООО «Кумженский карьер» ФИО2

Однако директор ООО «Кумженский карьер» ФИО2 в нарушение требований Закона № 14-ФЗ не предоставил по требованию о предоставлении документов от 23.01.2022 копии документов по каждому из 20 пунктов требования по вопросам, относящимся к хозяйственной деятельности общества, в том числе копии следующих документов: судебные решения по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.

На основании изложенного, 18.07.2022 в отношении директора ООО «Кумженский карьер» ФИО2 в отсутствие ФИО2, уведомленного надлежащим образом (уведомление № 160603/7010-1 от 29.06.2022 л.д. 42-43), был составлен протокол № ТУ-60-ДЛ-22-3982/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.36 КоАП РФ.

 На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 14.36 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам (акционерам, членам, учредителям) юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом.

Объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении или несвоевременном представлении документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам (акционерам, членам, учредителям) юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определены Законом № 14-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ участники общества вправе получать информацию о деятельности общества.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 50 Закона № 14-ФЗ общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ, в том числе, к судебным решениям по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебным акты по таким спорам, в том числе определениям о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявлениям об изменении основания или предмета ранее заявленного иска;

Пунктом 3 статьи 50 Закона № 14-ФЗ определено, что в течение пяти рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования участником общества указанные в пункте 2 статьи 50 Закона № 14-ФЗ документы должны быть предоставлены обществом для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общество по требованию участника общества обязано предоставить ему копии указанных документов.

Как установлено судом, требование участника ООО «Кумженский карьер» - ООО «имени Мирошниченко» в лице ООО «СИК МГ» от 23.01.2022 о предоставлении документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, а также судебных актов по таким спорам, в том числе определений о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявлений об изменении основания или предмета ранее заявленного иска директором ООО «Кумженский карьер» ФИО2 должно было быть исполнено не позднее 15.02.2022 года, учитывая, что данное требование было получено ответчиком 08.02.2022 года.

Однако данное требование ответчиком в установленный законом срок исполнено не было.

Пунктом 4 статьи 32 Закона № 14-ФЗ установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом (директором) ООО «Кумженский карьер» является ФИО2, дата внесения записи - 29.01.2019.

Таким образом, не представив в установленный срок участнику ООО «Кумженский карьер»  документы и информацию в ответ на требование, директор ООО «Кумженский карьер» ФИО2 нарушил требования, установленные подпунктом 10 пункта 2 статьи 50 Закона № 14-ФЗ.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.36 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вмененного директору ООО «Кумженский карьер» ФИО2 правонарушения. 

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Статья 14.36 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств того, что совершенным ответчиком правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, материалы настоящего дела не содержат.

Учитывая положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Кумженский карьер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2  к административной ответственности по статье 14.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказания в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

СудьяМ.Е. Штыренко