АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

04 августа 2022 года

Дело № № А57-1480/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 04.08.2022 г.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Саратов 

к Обществу с ограниченной ответственностью «АККУМУЛЯТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик», г.Смоленск,

общество с ограниченной ответственностью «Экотехника», г.Саратов

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2019г. по апрель 2021г. в размере 136157,22руб.

по встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аккумулятор», г.Саратов

к АО «Ситиматик», г.Саратов

о взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 12756,81руб. по договору №56/312/0010861 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплате госпошлины в размере 2000руб. 

при участии в судебном заседании представителей: истца Акционерного общества «Ситиматик» – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022г., паспорт, диплом на обозрение суда, ответчика Общества с ограниченной ответственностью «АККУМУЛЯТОР» – ФИО3, по доверенности от 05.05.2022г., паспорт, подлинный диплом на обозрение суда

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Ситиматик» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АККУМУЛЯТОР» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2019г. по апрель 2021г. в размере 136157,22руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Аккумулятор» обратилось в суд со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к АО «Ситиматик» о взыскании неосновательного обогащения в размере 12756,81руб. по договору №56/312/0010861 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, из которых: 4788,3 руб. - за период с июля по декабрь 2020г.; 7968,51руб. - за период с января по ноябрь 2021г., расходов по оплате госпошлины в размере 2000руб.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заявлений по статьям 24,47,48  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск, возражает против удовлетворения встречных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск.

Ответчик поддерживает исковые требования, с учетом уточненных исковых требований, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица отзыв в суд не направили. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Изучив материалы дела, доводы,  изложенные в первоначальном исковом заявлении и во встречном иске, в отзывах на первоначальный и встречный иски, заслушав представителей истца и ответчика, суд находит требования по первоначальному иску подлежащими удовлетворению в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017года на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное а АО «Ситиматик») заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. .При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 56/312/0010861, согласно которому Истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Указанный договор является договором возмездного оказания услуг. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В период январь 2019-апрель 2021 Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. Однако, ответчиком обязательства по оплате систематически нарушаются, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за указанный период составляет 136157,22 руб.

Ответчик исковые требования по первоначальному иску не признает по следующим основаниям: между Региональным оператором Саратовской области филиала АО «Управление отходами» и ООО «Аккумулятор» 17 апреля 2020 года заключен договор, с момента заключения которого все услуги ответчиком оплачены в полном объеме.

До 17 апреля 2020 года Региональный оператор услуги ООО «Аккумулятор» не оказывал.

Таким образом, поскольку до момента заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между Региональным оператором Саратовской области АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») и ООО «Аккумулятор» в адрес ответчика истец не направлял проект договора, договор не заключался и никакие услуги ни фактически, ни формально не оказывались.

Согласно расчету исковых требований, необоснованно заявлены требования в размере оплаты за один месяц исходя из 8 000 рублей, при чем, в магазине Аккумулятор всего одни человек, который не может фактически создать столько ТБО для вывоза. Данные обстоятельства подтверждаются и тем, что согласно Расчету к договору от 17.04.2020 г., после 17.04.2020 г. составляет 1500 руб. за магазин и склад.

По мнению ответчика, поскольку тариф не мог быть изменен и не менялся, очевидно, что тариф 8000 руб. не обоснован и ошибочен.

Как следует из материалов дела, 23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых -находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Учитывая изложенное, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг Регионального оператора.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 г. №707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами.

Таким образом, в силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Между акционерным обществом «Ситиматик» и ООО «Аккумулятор» заключен договор № 56/312/0010861 от 17.04.2020 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель „ обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 2 ст. 425 ГК определено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Таким образом, если стороны фактически вступили в гражданские отношения, а затем решили оформить их договором, то к возникшим до заключения договора отношениям можно применить положения заключенного договора. Для этого необходимо согласовать в договоре соответствующее условие. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 « 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13.4. Закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях обеспечения обращения с отходами на территории Саратовской области, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение с АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности №1).

Ответчиком не представлены доказательства того, что услуга по обращению с ТКО до 17.04.2020 г. осуществлялась иным лицом, имеющим статус регионального оператора.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет Истцу произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

В спорный период Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Истец является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской облает

Заключенный сторонами договор № 56/312/0010861 является договором возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представленный суду договор и документы, приложенные к нему, позволяют определить об оказании каких услуг договорились стороны, период оказания услуг, стоимость услуг. 

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

На основании статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48). 

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора уплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"). 

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене в размере утвержденного постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (в редакции от 20 декабря 2018 года № 56/82) единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен Договором. Согласно п.5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 4.1. Договора учет объема ТКО производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов. 

В приложении к Договору № 56/312/0010861 от 17.04.2020 г. определены объем и место накопления ТКО, а также данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО. 

Факт оказания АО "Ситиматик" услуг ООО «Аккумулятор» по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Ответчиком доказательства оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО не представлены. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик не представил доказательства об отсутствии задолженности перед АО «Ситиматик», а именно акт сверки взаимных расчетов, платежные поручения об оплате задолженности с назначением платежа за спорный период. 

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с общества  с ограниченной ответственности "Аккумулятор" в пользу акционерного общества «Ситиматик» задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за январь 2019 года по апрель 2021 года в размере 136157,22 руб.

Кроме того, ООО "Аккумулятор" заявлены встречные исковые требования о взыскании с акционерного общества «Ситиматик» неосновательного обогащения в размере 12756,81 руб. по договору №56/312/0010861 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, из которых: 4788,3 руб. - за период с июля по декабрь 2020 г.; 7968,51 руб. - за период с января по ноябрь 2021 г., расходов по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Встречные исковые требования ООО "Аккумулятор" основывает на том, что 17.04.2020 г. между АО «Ситиматик» (Региональный оператор) и ООО «Аккумулятор» (Потребитель) заключен договор № 56/312/0010861 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. 1.1 договора Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.п. 1.4 договора, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> - 01.01.2019 г.

Как следует из п.п. 3.1 договора, Региональный оператор обязан, в том числе, обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к договору (п.п. 3.1.1), а также осуществлять подбор ТКО на контейнерных площадках (п.п. 3.1.5).

Согласно разделу 1 Приложения № 1 к договору, местом накопления ТКО по адресу 

<

...> определена контейнерная площадка, способ складирования - контейнер.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными условиями АО «Ситиматик», начиная с момента заключения договора, а именно с 17.04.2020 г., обязано было обеспечить прием ТКО, в том числе, предоставить мусорный контейнер по адресу 

<

...>.

Однако, в нарушение взятых на себя обязательств, контейнер был предоставлен лишь 10.12.2021 г., что подтверждается актом приема-передачи товара от 10.12.2021 г.

Поскольку ООО «Аккумулятор», несмотря на отсутствие контейнера, надлежащим образом исполняло взятое на себя обязательство по оплате услуг Регионального оператора, со стороны АО «Ситиматик» имеет место быть неосновательное обогащение.

Согласно справке-расчету излишне уплаченных денежных средств в адрес Саратовского регоператора АО «Ситиматик» № 12 от 08.02.2022 г., общая сумма переплаты за период с июля 2020 г. по ноябрь 2021 г. составляет 12 756,81 рублей.

В соответствии с п.п. 6.2 договора, сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть её в срок, не превышающий двух недель, с момента её направления.

09.02.2022 г. в адрес АО «Ситиматик» направлена претензия о возврате излишне уплаченных денежных средств, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения, которая осталась без ответа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых -находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Между акционерным обществом «Ситиматик» и ООО «Аккумулятор» заключен договор № 56/312/0010861 от 17.04.2020 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 9.1 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. В соответствии с п. 1.4 Договора стороны определили, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> - 01.01.2019 г., 

<

...>, литера Б5- 30.09.2019 г.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 2 ст. 425 ГК определено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, если стороны фактически вступили в гражданские отношения, а затем решили оформить их договором, то к возникшим до заключения договора отношениям можно применить положения заключенного договора. Для этого необходимо согласовать в договоре соответствующее условие. Между истцом и ответчиком такое условие согласовано и определена дата начала оказания услуг.

Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по  настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 2.2 договора).

Согласно п, 2.4 Договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2.6 Договора закрепляет, что датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Согласно п. 4.1. Договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, а также нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В приложении к Договору № 56/312/0010861 от 17.04.2020 года определены объем и место накопления ТКО, а также данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с Договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу:

- 

<

...>:

- 

<

...>, литера Б5. 

В отношении объекта, расположенного по адресу:

- 

<

...>: в период с 01.01.2019 г. по 30.06.2020 г. расчет производится по нормативу, установленному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в Приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области», с 01.07.2020 г. - учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, из расчета 1 контейнер, объемом 0,75 м3, 2 раза в мес. (1 и 15 числа),

- 

<

...>, литера Б5: в период с 30.09.2019 г. по 25.06.2020 г. расчет производится по нормативу, установленному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в Приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области», с 26.06.2020 г. - учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, из расчета 1 контейнер, объемом 0,75 м3, 2 раза в мес. (2-я и 4-я пт.).

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Довод ответчика о неоказании услуг Региональным оператором ввиду непредставления мусорного контейнера по адресу: 

<

...>, до декабря 2021 г. несостоятелен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 « 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13.4. Закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях обеспечения обращения с отходами на территории Саратовской области, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение с АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности №1).

Пунктом 13 Правил № 1156 установлено, что за содержание контейнерной площадки в соответствии с п. 13 Правил № 1156 несет ответственность собственник земельного участка, на котором она расположена, так как ответственность регионального оператора наступает с момента погрузки отходов в мусоровоз.

Согласно разъяснениям Минприроды России от 07.03.2019 № 08-25-53/5268 «О приобретении контейнеров» региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры в случае, если при тарифном регулировании в НВВ регионального оператора учтены данные расходы.

Вместе с тем следует иметь в виду, что Основы ценообразования определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для регионального оператора в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.

Затраты на приобретение, ремонт, замену контейнеров, а также организацию и оборудования новых контейнерных площадок при тарифном регулировании не учитывались.

В необходимой валовой выручке (НВВ) регионального оператора не учтены расходы на дополнительное приобретение контейнеров и бункеров, для накопления ТКО и их содержание, что свидетельствует об отсутствии, у АО «Ситиматик» в настоящее время обязанности по их установке и содержанию.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2021 №309-ЭС21-9999.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, к обязанностям Регионального оператора не относится создание и содержание (в т.ч. установка контейнеров) мест (площадок) мест (площадок) накопления ТКО (письмо Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчиком не предоставлено доказательств, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм.

Ответчиком не представлены доказательства того, что услуга по обращению с ТКО осуществлялась иным лицом, имеющим статус регионального оператора.

Согласно статье 24.6 Закона №86-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработка, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов «у территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2020 г. №262 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет Истцу произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

В спорный период Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Истец является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области.

Доказательств того, что спорный период ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30,03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), не предоставлено.

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно: на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов, согласно Территориальной схеме обращения с ТКО для договоров с установленным нормативом накопления ТКО.

Объем потребленных ответчиком услуг в спорный период зафиксирован в счетах-фактурах с учетом установленного тарифа.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ст. 1103 Гражданского кодекса РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску не смог пояснить суду, кем в спорный период оказывались услуги по вывозу ТКО ООО «Аккумулятор». Доказательств того, что ООО «Аккумулятор» осуществляло самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30,03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), также не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110,167-170,176,177,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Аккумулятор", г.Саратов, ОГРН 

<

***> в пользу АО «СИТИМАТИК» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь-2019г. по апрель 2021года в размере 136157,22руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 5085руб.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                Е.В. Бобунова