Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

26.01.2023 года Дело № А50-23800/22

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 26.01.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения "исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю"   (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: 

<

***>) 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.04.2004) о взыскании задолженности и убытков,                

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу, Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса», Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность, (он-лайн),

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом,

от третьих лиц: не явились, извещены,

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Федеральное казенное учреждение "исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее – Истец, Заказчик) обратился в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Ответчик, Подрядчик) о взыскании штрафа, убытков.

Определением суда 28.09.2022 г. исковое заявление принято в порядке упрощенного по правилам гл. 29 АПК РФ. Этим же определением в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края», Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса», Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – третьи лица).

Определением суда от 24.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 19.01.2023 г.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С согласия  истца и ответчика суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

Истец на иске настаивает.

Ответчик просит в иске отказать. В отзыве ссылается на 

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии Третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд установил. 

Как следует из материалов дела, 19.10.2020 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 27 (далее – контракт), по условиям которого        (п. 1.1) исполнитель обязуется оказать услуги по заготовке леса, далее услуги, в объеме, предусмотренном в спецификации, прилагаемой к настоящему контракту и являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1), а государственный заказчик принять и оплатить оказанные услуги на условиях настоящего контракта.

Цена контракта определена по предложенной Ответчиком наименьшей цене -5 981 249,50 рублей (п. 3.1. государственного контракта).

Срок оказания услуг установлен в приложении №1 к государственному контракту - с момента заключения, но не позднее 30.12.2020 года. Срок действия контракта определен до 30.12.2020 года.

27.04.2021 года заключено дополнительное соглашение о расторжении государственного контракта от 19.10.2020 года №27 по соглашению сторон, с подтверждением исполнения обязательств на сумму 4 424 828,92 рублей.

По условиям контракта Исполнитель обязуется оказать услуги, в количестве, предусмотренном настоящим контрактом (п.4.3.5), оказать услуги в объеме и сроки, указанные в приложении №3 к государственному контракту (п.4.3.6).

В соответствии с приложением №3 к контракту «Техническое задание на оказание услуг по заготовке леса в границах Кизеловского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество», место оказание услуг:

618250 Пермский край, Губахинский муниципальный район, ГКУ «Кизеловское лесничество»:

- лесной квартал №144, часть выдела №3, площадью 10,4 гектара, объемом 2 210 м.куб., (Ель - 663 м.куб., Береза - 1105 м.куб.)

- лесной квартал №144, часть выдела №3, площадью 19,3 гектар, объемом 4 101 м.куб.. (Ель -1230 м.куб., пихта - 820 м.куб., Береза - 2051 м)

- лесной квартал №144, часть выдела №7, площадью 4,4 гектара, объемом 711 м.куб., (Осина -355 м.куб., Береза - 142 м.куб., Ива - 71 м.куб., Ель - 142 м.куб.)

- лесной квартал №135, выдел №4, площадью 85,4 гектара, объемом 872 м.куб., (Осина -262 м. куб., Береза - 6120 м.куб.)

- лесной квартал №135,, часть выдела №3, площадью 5,3 гектара, объемом 984 м.куб., (Осина - 197 м.куб., Береза - 787 м.куб.)

Так же контрактом предусмотрено, что услуги по заготовке леса должны производиться в соответствии с:

Лесной декларацией;

Технологической картой разработки древесины.

Услуги по заготовке леса включают в себя подготовку и разработку лесосеки для заготовки древесины в соответствии с условной схемой разработки лесосеки в строгом соответствии с технологической картой.

В июне 2021 года страдниками Департамента лесного хозяйства по приволжскому Федеральному округу, заместителем начальника отдела федерального надзора и контроля за учетом древесины ФИО4 М.с, государственным инспектором отдела федерального надзора и контроля за учетом древесины ФИО5, государственным инспектором отдела федерального государственного надзора и контроля за учетом древесины ФИО6, а так же начальником информационно-аналитического отдела филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Пермского края» ФИО7 с участием сотрудников аппарата ГУФСИН России по Пермскому краю, проведена натурная проверка мест рубок лесных насаждений, пройденных рубкой в Кизеловском лесничестве Губахинского участкового лесничества, в том числе в лесосеке кварталов: 144 (выдела: 7,3), 135 (выдела: 3,4).

В ходе сплошного перечета на лесосеках пней срубленных деревьев, установлено несоответствие заготовленной древесины материалам отвода по породному составу и объему.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 10 июня 2022, дело №12-896/2022 ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: при организации и производстве работ по рубке лесных насаждений на делянке 1 в выделах 3,4 квартала 135 Губахинского (Широковского) участкового лесничества Кизеловского лесничества Учреждением для заготовки задекларирована древесина общим объемом 1945 м.куб., а именно: Осина - 480 м.куб, Береза - 1465 м.куб. Вместе с тем, при осмотре 29.06.2021 лесосеки установлено, что деревья породы «ель» и «пихта» для заготовки не декларировались, фактически срублено незаконно 923 и 38,98 м.куб, соответственно. Размер административного штрафа составил 100 000,00 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 10 июня 2022, дело №12-895/2022 ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: при организации и производстве работ по рубке лесных насаждений в выделе 7 квартала 144 Губахинского (Широковского) участкового лесничества Кизеловского лесничества Учреждением для заготовки задекларирована древесина общим объемом 740 м.куб., а именно: Ель - 148 м.куб., Осина - 370 м.куб. Береза - 148 м.куб. и Ива - 74 м.куб. Вместе с тем, при осмотре 28.06.2021 лесосеки установлено, что деревья породы «ель» фактически вырублены в объеме 331,8 м.куб., таким образом, деревья породы «ель» в объеме 183.8 м.куб. срублены незаконно, деревья породы «пихта» для заготовки не декларировались, фактически срублено незаконно 14,02 м.куб. Размер административного штрафа составил 100 000,00 рублей.

Согласно п. 7.4 контракта за каждый факт неисполнение или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Обращаясь в арбитражный суд, учреждение просило взыскать с ИП ФИО1 штраф за неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств в части очистки лесосек от порубочных остатков на основании    п. 7.4 контракта.

Из чего следует, за нарушение условий Контракта, ненадлежащее исполнение условий контракта в части вырубки незадекларированного объема древесины, заготовки леса не в соответствии с технологической картой Истец предъявил Ответчику штрафные санкции в размере 221 241,45 рубль (Претензионное письмо от 26.08.2022 №60/66/3-11-80).

Кроме того, в связи с нарушением Контракта Истец понес убытки в размере 200 000,00 рублей (Административный штраф).

Пунктом 4.3.8. предусмотрено, что в случае нарушения условий Контракта о сроках оказания услуг и качестве услуг исполнитель обязуется возместить убытки, в порядке и на условиях, предусмотренных п.7 Контракта. Требование Государственного заказчика о возмещении убытков, подлежат удовлетворению Исполнителем в течении 10 (десяти) календарных дней со дня получения соответствующего требования Государственного заказчика.

В добровольном перечислении штрафа и погашения убытков Ответчиком отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве ссылается на отсутствие надлежащих доказательств оказания Исполнителем и приемки Государственным заказчиком ненадлежащего качества услуг по заготовке леса. Также ответчик ссылается на расторжение государственного контракта с прекращением обязательств по нему 27.04.2021г., полагает что оснований для предъявления Государственным заказчиком штрафных санкций по контракту в сумме 221 241,45 руб. не имеется.

Также Ответчик обращает внимание суда на тот факт, что Акты в обоснование которых ссылается Истец, являются ненадлежащими доказательствами, поскольку на обследование ИП ФИО1 не приглашался, справка по итогам натурной проверки мест рубок лесных насаждений ИК-13 от 30.06.2021 оформлена в его отсутствие и содержит лишь общие сведения о наличии нарушений, без подтверждения этих обстоятельств в установленном в законе порядке. Кроме того, в материалы дела представлены акты от 03.09.2021 г., составленные с участием представителя ИК-13, в которых зафиксирован факт отсутствия каких-либо нарушений.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Согласно п. 7.4 контракта за каждый факт неисполнение или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Обращаясь в арбитражный суд, учреждение просило взыскать с ИП ФИО1 штраф за неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств в части очистки лесосек от порубочных остатков на основании    п. 7.4 контракта.

Размер штрафа по расчету истца составил 221 241 руб. 45 коп.

Между тем в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции верно установлено, что в данном случае оснований для начисления штрафа не имеется.  

По условиям контракта ответчик (исполнитель) принял на себя обязательства оказать истцу (государственному заказчику) услуги по заготовке леса. Объем услуг стороны согласовали в спецификации - приложении №1 к договору. Срок оказания услуг определен с момента заключения контракта, но не позднее 30.12.2020 (п. 6.6 контракта).

В соответствии с п. 6.8.9 контракта приемка оказанных услуг производится государственным заказчиком в присутствии исполнителя по договоренности сторон с составлением акта приема-сдачи оказанных услуг, подписываемого уполномоченными представителями сторон и заверяемого печатями.

Нарушения, выявленные при приемке услуг, в том числе в ходе освидетельствования мест рубок, в обязательном порядке фиксируются в акте приемки-сдачи оказанных услуг (п. 6.8.11 контракта).

Моментом исполнения обязательств исполнителя по оказанию услуг считается дата подписания государственным заказчиком без замечаний акта приемки-сдачи оказанных услуг по форме, предусмотренной в приложении №2, по факту приемки оказанных услуг (п. 6.8.16 контракта). 

Из материалов дела следует, что 30.12.2020 государственный заказчик принял у исполнителя оказанные услуги, о чем стороны оформили акт оказанных услуг, в котором, указали наименование оказанной услуги, единицу измерения, количество, цену.

26.11.2020 государственный заказчик принял у исполнителя без замечаний оказанные услуги по заготовке леса (квартал 144, выдела 7, 3) 676, 373 м3, о чем стороны оформили акт. Стоимость оказанных услуг составила 455 679, 25 руб. 

04.12.2020 государственный заказчик принял у исполнителя без замечаний оказанные услуги по заготовке леса (квартал 144 выдел 3) 1104, 383 м3, о чем стороны оформили акт. Стоимость оказанных услуг составила 744 033, 87 руб. 

14.12.2020 государственный заказчик принял у исполнителя оказанные услуги по заготовке леса (квартал 144 выдел 3) 1643, 329 м3, о чем стороны оформили акт. Стоимость оказанных услуг составила 1 107 127, 18 руб.  

21.12.2020 государственный заказчик принял у исполнителя оказанные услуги по заготовке леса (квартал 144 выдел 3) 1198, 018 м3, о чем стороны оформили акт. Стоимость оказанных услуг составила 807 116, 70 руб. 

30.12.2020 государственный заказчик принял у исполнителя без замечаний оказанные услуги по заготовке леса (квартал 135 выдел 4, 4) 1945, 751 м3. Стоимость оказанных услуг составила 1 310 871, 91 руб. 

Отступлений от Контракта при приемке оказанных услуг установлено не было. Фактов о необходимости выполнения каких-либо предусмотренных контрактом работ сторонами зафиксировано не было.

Статьей 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). 

Кроме того, истец просит возмещение убытков в размере 200 000,00 руб., связанных с привлечением Заказчика к административной ответственности решением Ленинского районного суда г. Перми от 10.06.2022 по делу № 2-896/2022 в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб., решением Ленинского районного суда г.Перми от 10.06.2022 по делу № 2-895/2022 в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Указанными судебными актами, рассматриваемыми без участия ИП ФИО1, установлен переруб ели - 92,3 куб.м. и пихты - 38,98 куб.м. на делянке 1 в выделах 3. 4 квартала 135, а также ели - 183,8 куб.м. и пихты - 14,02 куб.м. на делянке 1 в выделе 7 квартала 144 Губахинского (Широковское) участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» на основании осмотра лесосек от 28.06.2021 и 29.06.2021.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 27.04.2021 между истцом и ответчиком заключено соглашение о расторжении государственного контракта от 19.10.2020 № 27, по условиям которого, стороны подтвердили исполнение обязательств по заготовке древесины лесозаготовительными комплексами в объеме 6567, 854 м3. Стоимость оказанных услуг составила 4 424 828, 92 руб. Каких-либо замечаний ответчику также предъявлено не было. При этом по состоянию на 27.04.2021 спорные недостатки работ уже могли быть установлены заказчиком.

Ссылки истца на то обстоятельство, что в июне 2021 г. проведены осмотры лесных участков, по результатам которых установлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работ по очистке лесосек, с составлением актов 28.06.2021 и 29.06.2021, признаются судом необоснованными, поскольку на обследование ответчик истцом не приглашался. Представленная истцом справка по итогам натурной проверки мест рубок лесных насаждений ИК-13 от 30.06.2021, оформлена в отсутствие ответчика и содержит общие сведения о наличии нарушения, без подтверждения этих обстоятельств в установленном в законе порядке. Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что в виду указанных нарушений лесосеки не были приняты по факту сдачи лесосек из рубки (ст. 65, 68 АПК РФ). 

Кроме того, в материалы дела представлены акты от 03.09.2021г., составленные с участием представителя истца, в которых зафиксирован факт отсутствия нарушений, вменяемых истцом ответчику. Доказательств того, что спорные недостатки были устранены самим истцом или третьими лицами, в материалы настоящего дела не представлено.

На основании вышеизложенного, учитывая факта отсутствия надлежащих доказательств каких-либо нарушений со стороны ИП ФИО1 при осуществлении заготовки древесины способом сплошной рубки, в том числе, отсутствие перерубов, в рамках исполнения государственного контракта № 27 на оказание услуг для федеральных государственных нужд на 2020 год (Идентификационный код закупки 201591500098259210100100840010240244), оснований для возмещения штрафа и убытков не имеется.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Ю. Дрондина