АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

13.09.2022                                                                                               Дело № А19-7536/2021

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.09.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 13.09.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123001, 

<

...> дом 8-10-12, строение 1, офис 20) к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>) 

о признании незаконным и отмене решения от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007, от 17.03.2021 г. № РКТ – 10607000-21/000018, от 17.03.2021 г. № РКТ – 10607000-21/000019, от 22.03.2021 г. № 10607120/061120/0045486,  от 22.03.2021 г. № 10607120/191120/0046007 о квалификации  товара в соответствии с единой ТНВЭДЕАЭС,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – доверенность от 23.11.2020, доверенность от 10.08.2022, паспорт, диплом (24.08.2022, 07.09.2022), 

от ответчика – ФИО2 – доверенность от 04.07.2022, приказ, паспорт, диплом; ФИО3 – доверенность от 24.02.2022, удостоверение, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Европак» (далее – ООО «Европак», общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Иркутской таможне  (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007.

Определением суда  от 14.07.2021 дела №А19-7536/2021 (о признании незаконным и отмене решения от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007) и №А19-8434/2021 (о признании незаконным и отмене решений Иркутской таможни от 17.03.2021 г. № РКТ – 10607000-21/000018, от 17.03.2021 г. № РКТ – 10607000-21/000019, от 22.03.2021 №10607120/061120/0045486, от 22.03.2021 №10607/120/191120/00546007) объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу номера №А19-7536/2021 согласно части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 24.08.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 час. 45 мин. 31.08.2022, до  11 час. 30 мин. 07.09.2022, после окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием заявителя и ответчика.   

Представитель ООО «Европак»  в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.  В обоснование заявления, общество указало на то, что  классификация спорного товара флекситанк,  заявителем правомерно произведена по коду 39323900000 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс), ставка таможенной пошлины – 6,5%). 

Представители Иркутской таможни в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований, указали на то, что товар «флекситанк» относится к коду  6305321900 ТН ВЭД ЕАЭС (мешки и пакеты упаковочные: из химических текстильных  материалов: из полос или лент  или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: прочие), ставка таможенной пошлины 10%. 

Выслушав представителя Иркутской таможни, заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на Иркутский таможенный пост  (центр электронного декларирования) Иркутской таможни (далее - ЦЭД) ООО "ЕВРОПАК" подана декларации на товары (далее - ДТ) ДТ № 10607120/061120/0045460 от 06.11.2020, ДТ № 10607120/061120/0045486 от 06.11.2020, ДТ № 10607120/191120/0046007 от 19.11.2020.

В каждой ДТ в  графе 31 ДТ был заявлен товар № 1 «Флекситанк» (гибкая емкость для транспортировки жидких грузов, вкладыш в морской контейнер), изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтилена, 1 наружного слоя полипропилена с металлическим хомутом установленным на горловину флекситанка, с маркировкой "ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК", вместимость 24000 л -192 штуки, упакованы в 192 картонные коробки. С установочным комплектом (скотч усиленный, армированный) - 3 штуки, размер скотча: 48*20000mm., хомуты пластиковые - 20 штук, шириной 9-10 мм и длинной 350-400 мм., бахилы - 1-2 комплекта, маленькие таблички -2шт., наклейки - 2 шт.). Производитель QINGDAO LAF TECHNOLOGY CO., LTD, марка ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК».

Данный товар Общество классифицировала в подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%). Данный код ТН ВЭД заявлен в 33 графе ДТ.

На этапе до выпуска товара должностным лицом ЦЭД был выявлен целевой профиль риска (далее - ЦПР), направленный на контроль правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате применения мер по минимизации ЦПР должностным лицом ЦЭД было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы (№ 10607120/161120/ДВ/000044 от "16" ноября 2020 г). Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 111 431.85 рублей.

Результаты экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12408010/0029547 от "11" декабря 2020 г. Омск) поступили на ЦЭД 11.12.2020.

16.12.2020 от Общества на ЦЭД поступило ходатайство о постановке дополнительных вопросов при проведении дополнительной таможенной экспертизы, с поставленными дополнительными вопросами. Данное Ходатайство было удовлетворено таможенным органом. В связи с чем, назначена дополнительная таможенная экспертиза (№ 10607120/211220/ДВ/000047 от "21"   декабря 2020 г.).

Результаты экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12408010/0033152 от "05" февраля 2021 г. Омск) поступили на ЦЭД 05.02.2021.

В ходе дополнительной проверки, Иркутской таможней были запрошены дополнительные документы и сведения (технология изготовления флекситанка, с описанием способа скрепления между собой отдельных слоев, а также его размеры, объём; назначение каждого слоя материала, из которого изготовлен флекситанк, толщина каждого из слоев флекситанка, прочность (Н/см2), плотность; способ изготовления полипропиленовой ткани (внешней оболочки): трикотажное, тканое или иной способ переплетения; форма и размеры нитей (ширина, толщина), из которых изготовлена полипропиленовая ткань, иные документы).

Проверка Иркутской таможней проводилась в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе проверки был проведен анализ сведений об описании товара, указанных в графе 31 ДТ, и содержащихся в документах, представленных к таможенному декларированию, а также поступившие в ходе осуществления дополнительной проверки. Проанализировано заключение таможенного эксперта № 12408010/0033152 от 05.02.2021.

По результатам проведенной Таможенным органом проверки установлена неверная классификация товара № 1 «Флекситанк...», продекларированного по ДТ № 10607120/061120/0045460, ДТ № 10607120/061120/0045486 от 06.11.2020, ДТ № 10607120/191120/0046007 от 19.11.2020 и приняты решения о классификации товара № РКТ-10607000-21/000007 от 11.02.2021, от 17.03.2021  № РКТ – 10607000-21/000018, от 17.03.2021  № РКТ – 10607000-21/000019 о классификации товара в товарной подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с которыми вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.02.2022 и от 22.03.2021.

Заявитель, не согласившись с вынесенными актами таможенного органа, обратился в суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 13 октября 2021 года по делу  назначена комплексная товароведческая экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью  «Таможенные технологии» (

<

...>) эксперту ФИО4 и Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (адрес: 630015, 

<

...>) эксперту ФИО5 Производство по делу приостановлено до получения судом экспертного заключения по назначенной судебной экспертизе.

18.04.2022, 17.05.2022 от экспертных учреждений в материалы дела поступили заключения экспертов от 15.04.2022, от 11.05.2022. 

Заслушав представителей сторон, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судам разъяснено следующее.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является компетенцией только таможенных органов, что следует из статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства".

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ст. 19 ТК ЕАЭС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД, утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

При применении единой ТН ВЭД ЕАЭС приоритет имеют Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение № 522). ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (классификационный код), применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения № 522).

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 -5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким- либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы РФ взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД «Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС» (тома I - VI) регламентировано «Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии» от 07.11.2017 №21.

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Как установлено судом, при таможенном декларировании Общество классифицировало ввезенные товары в подсубпозиции 39323900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, (раздел VII Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них. Группа 39 Пластмассы и изделия из них: II. Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия: изделия   для   транспортировки   или   упаковки   товаров,   из   пластмасс;   пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: прочие). 

В товарную позицию 3923 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся: (а)контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы. 

В данную товарную позицию также включаются:

- чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

-  преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

- катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- и аудиокассеты без магнитной ленты;

- пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

Как следует из пояснений к товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС «в данную товарную позицию не включаются гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305».

Иркутская таможня классифицировала ввезенные товары в подсубпозиции  6305321900 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В товарную позицию 6305 ТН ВЭД ЕАЭС включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.

К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, в частности, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

Согласно техническому описанию, представленному при таможенном декларировании и в ходе проверочных мероприятий, в том числе, изготовителя товаров QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки толщиной 124 микрон (мкм) каждая и внешней тканой полипропиленовой оболочки, которая имеет высокую плотность 215 г/м2, прочность 1700 Ньютонов и устойчивость к стиранию; «флекситанк» предлагается различного объема от 14 до 24 мЗ (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание). 1 внешний слой - усиленный полипропилен, сделан из тканого материала: назначение: зашита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках: 4 внутренних слоя изготовлены из высокопрочной соэкструдированной полиэтиленовой пленки; толщина каждого слоя - 124 мкм; прочность на разрыв - 19,7 гс/микрон; предел прочности на растяжение: MD (продольное) - 36,6 Мра, TD (поперечное) - 41,4 Мра, плотность - 925 кг/м3.

Производится по бесшовной технологии из усиленной арамидными нитями внешней тканной полипропиленовой оболочки и 4-х внутренних слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном». Назначение внешнего слоя - защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий  и их удержание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. Назначение 4 внутренних слоев- хранение и удержание жидкостей внутри флекситанка, обеспечение герметичности флекситанка. 

Таким образом, Флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства – хранение жидкости и ее транспортировку.

Из заключений экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 (в рамках проверки таможенным органом ТД),  в рамках настоящего дела: ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022) следует, что экспертами установлены основные идентификационные признаки товара, из которых следует, что: «флекситанки являются готовым многослойным (комбинированным) изделием для транспортировки жидких грузов, представляют собой гибкую емкость (вкладыш в контейнер), состоят из внешнего слоя - однослойной оболочки, изготовленной ткацким способом полотняным переплетением плоских и комплексных полипропиленовых нитей; и внутренней 4-слойной оболочки, изготовленной из полиэтилена, выполняющей функции по удержанию жидкости».

Указанные выводы не противоречат информации производителя товара QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, назначение 1 внешнего слоя из усиленного полипропилена, сделанного из тканного материала - «защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках.

В экспертном заключении ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 указано, что использование товара без внутренних слоев для хранения и перевозки  наливных пищевых  грузов продукции пищевой и химической промышленности, не представляющих опасности невозможно, так как внешний слой (наружный) слой не способен удерживать жидкости. Использование товара флексинатк без наружного слоя теоретически возможно, поскольку  существуют флекситанки, изготовленные  даже из однослойного полиэтиленового материала, однако проверить  возможность использования товара флекситанк без  наружного слоя в ходе исследования не представилось возможным по техническим причинам. 

В экспертном заключении ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471 указано, что  флекситанк, состоящий из четырех внутренних полиэтиленовых слоев и одного внешнего защитного слоя, выполненного  их ткани,  выработанной из  полипропиленовых нитей, является комбинированным изделием, в котором выделить компонент, придающий изделию основной свойство, не представляется  возможным. 

Идентификационные признаки товара определенные экспертами, совпадают, позиции в части возможности определения, какой из слоев несет основную функцию при использовании изделия – различные. 

Вместе с тем, выводы эксперта  ООО «Таможенные технологии» указывающие на теоретическую возможность использования флекситанка без наружного слоя, являются предположительными,  и документально не подтверждены, исследование в данной части экспертом не проводилось.  Кроме того, в заключении эксперта ООО «Таможенные технологии» в исследовательской части  указано, что «….наружный  и внутренний слои скреплены между собой. Далее следует вывод, что исследуемый объект представляет собой готовое многослойное изделие. 

То есть, для хранения и транспортировки грузов внешний и внутренний слои одинаково важны.

Таможня указывает, что эксперт ООО «Таможенные технологии» в своем заключении сделал вывод о классификации данного товара в товарной позиции 3923 ТН ВЭД, выйдя за компетенцию эксперта. 

Вместе с тем, определение кода по ТН ВЭД ЕАЭС не входит в компетенцию эксперта и определяется (проверяется) только таможенным органом (статья 20 ТК ЕАЭС).

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТНВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД. рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Указанные выводы эксперта ООО «Таможенные технологии» о классификации спорного товара не принимаются судом во внимание.

Суд, оценив представленные в материалы дела заключения экспертов, принимает их в качестве доказательств, поскольку они выполнены в соответствии с требованиями законодательства, эксперты были предупреждены об ответственности по 307 УК РФ, в заключении указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны объективные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. 

Выводы экспертов последовательны, не противоречат материалам дела и согласуются с другими доказательствами по делу, в том числе с оспариваемыми решениями. 

Довод заявителя, что внутренний слой  выполняет основную функцию, не принимается судом во внимание, поскольку  удержание жидкости не является единственной функцией спорного товара.  Исследование в части возможности использования внутренних слоев без внешнего, не производились, что указано в заключениях экспертов.

Суд соглашается с выводами таможенного органа, что в данном случае внешний слой защищает внутренние полиэтиленовые слои от внешних воздействий, удерживает их, предотвращает возникновение волны на поверхности при инерционных нагрузках, а внутренние слои осуществляют хранение и удерживание жидкостей внутри флекситанка, обеспечивают герметичность флекситанка, что подтверждается выводами экспертов, техническому описанию спорного товара. 

То есть, внешний и внутренний слои одинаково важны, следовательно, классифицировать товар необходимо в соответствии с ОПИ 3 (в).

Так, ОПИ 2 (б) ТН ВЭД ЕАЭС касается смесей и сочетаний материалов или веществ и товаров, изготовленных из двух или более материалов или веществ. Оно имеет отношение к товарным позициям, в которых указывается материал или вещество, и к товарным позициям, в которых указан товар из конкретного материала или вещества. Из ОПИ 2 (б) ТН ВЭД ЕАЭС следует, что смеси и сочетания материалов или веществ и товары, изготовленные из более чем одного материала или вещества, если они, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, должны классифицироваться в соответствии с принципами ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2 (б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если и Правила 3 (а) и 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в). Следовательно, очередность следующая: а) конкретное описание товара; б) основное свойство; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Данное Правило может вступать в силу только при условии, что в текстах товарных позиций или в примечаниях к разделам или группам не оговорено иное. 

В соответствии с ОПИ 3 (б) ТН ВЭД ЕАЭС «смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим».

В связи с тем, что товар «Флекситанк» совмещает в себе два материала изготовления и два свойства, и при исключении любого из них изделие теряет свои функции - хранение жидкости и ее транспортировки. ОПИ 3 (б), в данном случае, не применимо.

Таким образом, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) и 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3(B)).

В соответствии с правилом 3 (в) когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3 (а) или 3 (б), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

В целях выработки единообразных подходов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральной таможенной службой Российской Федерации издан приказ от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (вместе с «Разъяснениями о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров») (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54388) (далее - Приказ ФТС России № 28). Приложением к Приказу ФТС России № 28 являются Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Разъяснения ФТС России). Согласно пунктам 81 и 93 Разъяснений ФТС России мешки из химических материалов (гибкие контейнеры большой емкостью), в том числе изготовленные из ткани и полиэтиленовых листов, классифицируются в субпозиции 6305 32 TH ВЭД ЕАЭС.  

То есть, классификация осуществляется независимо от процентного содержания слоев, а в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию или в случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с ОПИ 3 (в).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ОПИ 1, 3 (в), 6 ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар правильно  классифицирован таможенным органом под  кодом 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС «мешки и пакеты упаковочные: из химических текстильных материалов: из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что субпозиция 39323900000  ТН ВЭД ЕАЭС более точно описывает классифицируемый товар, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, принятые таможенным органом решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007, от 17.03.2021 г. № РКТ – 10607000-21/000018, от 17.03.2021 г. № РКТ – 10607000-21/000019, и о внесении изменений (дополнений), судом признаются правомерными и обоснованными.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено.

Ссылка ответчика на судебную практику по делам,  не принимается судом во внимание, поскольку не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Всем существенным доводам и возражениям лиц, участвующих в деле судом дана оценка, иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи, с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               О.Л. Зволейко