АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-16327/2024

г. Барнаул

12 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 6 декабря 2024 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 декабря 2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз», г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Почта России», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 336 362,54 руб., из них: 2 484 891,48 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2022 года по май 2024 года, 851 471,06 руб. неустойки за период с 11.03.2022 по 04.09.2024, а также о взыскании 39 682,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.01.2024, паспорт;

от ответчика – не явились, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» (далее – ответчик) о взыскании 3 336 362,54 руб., из них: 2 484 891,48 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2022 года по май 2024 года, 851 471,06 руб. неустойки за период с 11.03.2022 по 04.09.2024, а также о взыскании 39 682,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к образованию задолженности и начислению неустойки.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствуют материалы дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по существу без участия представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не предоставил, размер задолженности не оспорил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

01.05.2019 между АО «Эко – Комплекс» и ФГУП «Почта России» заключен договор № РО/04О/05/03255/2019, по условиям которого АО «Эко – Комплекс» обязуется принимать ТКО, а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

С 02.06.2021 АО «Эко – Комплекс» утратило статус регионального оператора.

Между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Экосоюз» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Барнаульской зоны от 30.04.2021 №202/21-ДО. В соответствии с этим документом ООО «Экосоюз» наделено статусом регионального оператора  по обращению с ТКО со 2 июня 2021 года. 

Территориальной зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, в которую входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: городской округ – г. Барнаул, городской округ – г. Новоалтайск, Калманский район, Косихинский район, Павловский район, Первомайский район, Ребрихинский район, Тальменский район, Троицкий район, ЗАТО Сибирский.

К исполнению полномочий по вывозу отходов с территории самой крупной в крае зоны «Экосоюз» приступил со 02 июня 2021 года.

Ответчик в своем отзыве ссылается на отсутствие договорных отношений с ООО «Экосоюз». Однако, несмотря на отсутствие непосредственно подписанного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязательства между сторонами регулируются положениями Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №1156.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Кроме того, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик осуществляет деятельность почтовой связи общего пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Территория, на которой осуществляется данная деятельность, входит в Барнаульскую зону. Следовательно, АО «Почта России» потребителем услуг, оказываемых ООО «Экосоюз», по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг но обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» в газете «Алтайская правда» от 18.05.2021 №87 и на официальном сайте https://tko22.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», услуга по обращению с ТКО и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Поскольку Ответчик своевременно, в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ в период с июня 2021 по настоящее время не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКO региональный оператор руководствовался действующим законодательством и оказывал услуги в соответствии с типовым договором.

По типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно абз. 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Размер платы за обращение с ТКО произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017 г.. №432 от 10.12.2020, решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019-2021 годы», решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.09.2021 №116 «Об утверждении обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2021 год»

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального Закона № 89-ФЗ, пунктов 5, 7 Правил. 

По типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (далее - Услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать Услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на Услугу Регионального оператора. Порядок определения стоимости Услуг определен в разделе 2 Договора.

В соответствии с пунктом 2 типового договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются  согласно приложения к настоящему договору.

Способы складирования твердых коммунальных отходов определяются и осуществляются способами, указанными в настоящем Договоре (пункт 3 типового договора). 

Согласно разделу 2 типового договора стороны определи порядок и сроки оплаты по типовому договору, так пунктом 5 Договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Ответчиком не оплачивались услуги, оказанные ему региональным оператором, в связи с чем, за период с июня 2021 года по январь 2022 года у ответчика образовалась задолженность по обращению с ТКО в размере 537 014 рубля 10 копеек.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.08.2022 по делу № А03-1507/2022 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за оказанные истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 537 014 руб. 10 коп. за период с июня 2021 по январь 2022; пеня в размере 47 446 руб. 24 коп. за период с 11.07.2021 по 25.02.2022, а также 2 000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В период с февраля 2022 года по май 2024 года ответчиком также не оплачивались оказанные истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 484 891 руб. 48 коп.

По состоянию на 04.09.2024 размер пени по типовому договору за период с 11.03.2022 по 04.09.2024 перед истцом составил 851 471 руб. 06 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.06.2024 № 2288 с требованием об оплате задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с п. 7 типового договора в случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Учитывая, что до настоящего времени у ответчика имеется задолженность за оказанные услуги по типовому договору, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон. 

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что фактически услуги региональным оператором не оказывались. Указанный довод ответчика не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимной связи и совокупности, считает, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, факт оказания услуг истцом ответчику, наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также доводами истца, содержащимися в исковом заявлении и иными материалами дела.

При таких обстоятельства, суд проверив расчет истца, пришел к выводу, что исковые требования о взыскании суммы основного долга заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 851 471,06 руб. неустойки, образовавшейся за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.03.2022 по 04.09.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Пунктом 6.7 типового договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Следовательно, в спорный период при расчете пени Истцом была использована ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на день предъявления соответствующего требования.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг истец начислил неустойку в размере 851 471,06 руб. за период с 11.03.2022 по 04.09.2024.

Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, расчет составлен верно.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Ответчик отсутствие вины не доказал, ходатайство об уменьшении размера неустойки не заявил.

Проверив расчет пени, суд признает его верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании неустойки.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 39 682,00 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 3 336 362,54 руб., в том числе: 2 484 891,48 руб. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2022 года по май 2024 года, 851 471,06 руб. неустойка за период с 11.03.2022 по 04.09.2024, также взыскать 39 682,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                          Д.А. Кребель