Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-97412/21-14-718

г. Москва

23 июля 2021 года

Резолютивная часть объявлена 07 июля 2021 г.

Дата изготовления решения в полном объеме             23 июля 2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Лихачевой О.В. (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, дело по иску Минпромторг России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику АО "Галичский автокрановый завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо Федеральное казначейство (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании суммы субсидии в размере 675 081,28 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 48 345,95 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Минпромторг России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "Галичский автокрановый завод" о взыскании суммы субсидии в размере 675 081,28 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 48 345,95 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ.

07 июля 2021 г. принята резолютивная часть решения в порядке, предусмотренном ст. 229 АПК РФ.

08 июля 2021 г. в суд поступило, в установленный ст. 229 АПК РФ срок, заявление ответчика о составлении мотивированного решения.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он против иска возражает.

Исследовав все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца и отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующих обстоятельств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 634 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям.

06.09.2019 г. Минпромторг России и АО "Галичский автокрановый завод" (получатель) заключили соглашения о предоставлении субсидии № 020-11-2019-778, № 020-11-2019-779, № 020-11-2019-780, согласно которым Минпромторг России предоставил АО "Галичский автокрановый завод" в порядке и на условиях Соглашения и Правил субсидию.

Объем предоставленной субсидии в 2019 году составляет:

- по Соглашению от 06.09.2019 г. № 020-11-2019-778 - 7 876 549,48 руб.;

- по Соглашению от 06.09.2019 г. № 020-11-2019-779 - 34 250 180,70 руб.;

- по Соглашению от 06.09.2019 г. № 020-11-2019-780 - 27 362 301,96 руб.

Согласно пунктам 3.1.1. и 3.1.2 Соглашений, субсидии предоставлялись на цели, указанные в разделе 1 Соглашений, при представлении Получателем в Министерство документов, подтверждающих факт произведенных Получателем затрат, на возмещение которых предоставлялись субсидия в соответствии с Правилами и Соглашениями, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к Соглашениям.

В соответствии с подп. "в" п. 7 Правил, субсидии предоставляются в размере не более 50% общего размера следующих фактически понесенных затрат (всех или отдельных видов), входящих в определенную в соответствии с учетной политикой Получателя себестоимость пилотной партии, в том числе, затрат на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровня средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия.

Ссылается, что в соответствии с п. 8 Правил фактически понесенные затраты учитываются без налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 24 Правил, а также п. 4.1.6 Соглашений в случае установления Минпромторгом России или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядке, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и Соглашением, в том числе, указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений, Минпромторг России направляет Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Отмечает, что Федеральным казначейством была произведена плановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства, в результате которой установлено, что в нарушение подпункта "в" пункта 8 Правил, а также подпункта "в" пункта 1.1.1 и пункта 3.1.1 Соглашений, Получателю предоставлена субсидия на возмещение фактически понесенных затрат на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии с учетом налога на доходы физических лиц в общей сумму 675 081,28 руб. (представление Федерального казначейства от 22.12.2020 г. № 18-03-01/26909).

В соответствии с представлением Федерального казначейства от 22.12.2020 г. № 18-03-01/26909, в соответствии с п. 4.1.6 Соглашений Минпромторгом России принято решение о возврате субсидии по Соглашениям в размере 675 081,28 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Досудебный порядок разрешения спора сторонами соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат действующему законодательству РФ.

Сумма налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в составе затрат на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере предоставленной АО "ГАКЗ" субсидии составляет 337 542,13 руб.

Истцом сумма НДФЛ исчисляется из 100% размера затрат на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, вместо субсидируемых 50%.

Из анализа Правил следует, что фактически понесенные расходы учитываются без учета налогов, сборов и иных обязательных платежей получателя субсидии (в данном случае, юридического лица АО "ГАКЗ"), подлежащих к уплате в бюджеты бюджетной системы РФ и внебюдженые фонды. Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ, плательщиками НДФЛ признаются физические лица. Следовательно, ответчик не является плательщиком НДФЛ.

Частью первой статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно статье 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Исходя из норм статьи 255 НК РФ к расходам на оплату труда относятся любые начисления работникам, предусмотренные трудовыми договорами (контрактами) и/или коллективными договорами.

В соответствии с п. 8 приказа Минфина России от 06.05.1999 № 33н (ред. от 06.04.2015) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99" к расходам по обычным видам деятельности относятся затраты на оплату труда.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. 

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, которые получены, в том числе, в денежное форме (п. 1 ст. 210 НК РФ).

Ст. 226 НК РФ установлено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями. 

Исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 настоящего Кодекса), а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 настоящего Кодекса, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком. 

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом. 

Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода. 

Уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается, за исключением случаев доначисления (взыскания) налога по итогам налоговой проверки в соответствии с настоящим Кодексом при неправомерном неудержании (неполном удержании) налога налоговым агентом. При заключении договоров и иных сделок запрещается включение в них налоговых оговорок, в соответствии с которыми выплачивающие доход налоговые агенты принимают на себя обязательства нести расходы, связанные с уплатой налога за физических лиц. 

На основании изложенного выше, организация, по трудовым договорам, заключенным с работниками, являясь налоговым агентом, обязана исчислить, удержать и перечислить в бюджет сумму НДФЛ в отношении дохода в виде заработной платы.

Таким образом, выплата заработной платы невозможна без осуществления обязательных отчислений в бюджет. При этом, произведенные организацией как налоговым агентом работника обязательные отчисления в бюджет, не изменяют правовую природу суммы НДФЛ как части оплаты труда (заработной платы) работника и не уменьшает размер субсидии, предоставляемой на компенсацию оплаты труда.

В соответствии с п. 8 Правил и пунктом 1.1.1 Соглашений субсидия предоставляется на компенсацию затрат без учета налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих к уплате в бюджеты бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды, соответственно при расчете субсидии не учитываются обязательные платежи, уплачиваемые получателем субсидии в качестве налогоплательщика (получателя субсидии), либо плательщика (получателя субсидии) сборов и иных платежей.

В отношении НДФЛ АО "ГАКЗ" как получатель субсидии является налоговым агентом (исполняющим возложенные на него законом обязанности), а налогоплательщиком является работник, которому выплачивается заработная плата (оплата труда), из которой работник обязан уплатить законно установленный налог.

Если бы АО "ГАКЗ" при выплате заработной платы работникам не начислило, не удержало и не перечислило НДФЛ, а перечислило всю начисленную заработную плату работнику, то никаких претензий со стороны Минпромторга России и Федерального казначейства предъявлено бы не было, но в таком случае, АО "ГАКЗ" нарушило бы нормы налогового законодательства (п. 4 ст. 226 НК РФ) и было бы привлечено к ответственности в соответствии со ст. 123 НК РФ. Следовательно, выводы, изложенные в Требовании, направлены на понуждение в совершении налогового правонарушения и основаны на неверном толковании норм материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и Соглашениями.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 г., у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 167- 171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: О.В. Лихачева