Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-926/2023

17 марта 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2023. Полный текст решения изготовлен 17.03.2023. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации  по Нерюнгринскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 30.01.2023 № 62/3177 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 322140000009880) о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и  месте судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерюнгринскому  району (далее – Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики  Саха (Якутия) с заявлением от 30.01.2023 № 62/3-177 к Индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (далее - предприниматель) о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"  

если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте  проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по  существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против  рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное  заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.  

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их  отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом  извещены (административный орган согласно отчету об отслеживании отправления с  почтовым идентификатором № 67700080441216, предприниматель согласно отчету об  отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67700080441209), возражений  против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.  

При таких обстоятельствах суд завершает предварительное судебное заседание и  переходит к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного  заседания.  

Предпринимателем отзыв на заявление не представлен, что на основании части 1  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является  препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.  

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства,  имеющие существенное значение для дела.  

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и  зарегистрирована в этом качестве 24.02.2022 Управлением Федеральной налоговой службы  по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя  322140000009880.  

12.03.2022 в 14 часов 55 минут проведена проверка торговой деятельности торгового  павильона «Барракуда», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего предпринимателю, в ходе которого установлен факт  реализации продавцом ФИО3 покупателю ФИО4 алкогольной продукции –  

одной бутылки водки «Finskaya Silver» в стеклянной таре емкостью 0,5 л. крепостью 40% по  цене 350 рублей, которая изъята, о чем составлены рапорт, зарегистрированный за № 252 от  12.03.2022 (л.д. 11 т. 1), протокол личного досмотра от 12.03.2022, отобраны объяснения у  покупателя ФИО4 (л.д. 13 т. 1), у продавца ФИО3 (л.д. 21), у  предпринимателя (л.д. 22 т. 1).  

12.03.2022 произведен осмотр помещения магазина «Барракуда», расположенного по  адресу: 

<

...>, принадлежащем предпринимателю, по результатам  которого обнаружена и изъята алкогольная продукция - водка «Finskaya Silver» объемом 0,5  л., крепостью 40%, в количестве 2 бутылок, настойка горькая «Мариинские просторы» с  перчиком, объемом 0,5 л., крепостью 35%, в количестве 2 бутылок, о чем составлены  протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  12.03.2022 (л.д. 14-15 т. 1), протокол изъятия вещей и документов от 12.03.2022 (л.д. 17-19).  

13.03.2022 административным органом вынесено определение № 211 о возбуждении  дела об административном правонарушении и проведении административного  расследования по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

01.04.2022 вынесено определение о назначении экспертизы.  

11.05.2022 должностным лицом административного органа вынесено постановление о  прекращении производства по делу об административном правонарушении № 336 за  отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

25.01.2023 в административный орган поступил протест Заместителя прокурора г.  Нерюнгри от 20.01.2023т на постановление УУП ГУУПиПДН ЧуОП ОМВД России по  Нерюнгринскому району № 336 от 11.05.2022.  

25.01.2023 начальником ЧуОП ОМВД России по Нерюнгринскому району вынесено  определение об удовлетворении протеста, 26.01.2023 вынесено постановление об отмене  постановления № 336 от 11.05.2022 и возвращении на новое расследование.  

26.01.2023 старшим УУП ГУУПиПДН ЧуОП ОМВД России по Нерюнгринскому  району вынесено определение № 336 о возбуждении дела об административном  правонарушении и проведении административного расследования.  

27.01.2023 в административный орган поступило заключение эксперта № 264/4-5 от  15.11.2022.  

30.01.2023 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об  административном правонарушении 47 № 308526/43, в котором зафиксировано: 12.03.2022 в  14 час. 55 мин. в ходе проверки жилой территории по ул. Мира п. Чульман Нерюнгринского  

района проведена проверка торговой деятельности торгового павильона «Барракуда»,  расположенного по адресу: 

<

...>,  принадлежащего предпринимателю, установлен факт незаконной розничной продажи  алкогольной продукции продавцом ФИО3 покупателю ФИО4, водки  «Finskaya Silver» в стеклянной таре, информация о производителе отсутствует, крепостью  40%, емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки, по цене 350 рублей за единицу товара, а  также незаконное хранение с целью сбыта алкогольной продукции: водка «Finskaya Silver», в  стеклянной таре, информация о производителе отсутствует, крепостью 40%, информация о  дате розлива отсутствует, емкостью 0,5 л., в количестве 2 бутылок, по цене 350 рублей за  единицу товара, настойка горькая «Мариинские просторы» с перчиком, в стеклянной таре,  производство АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» Кемеровская область – Кузбасс  городской округ Новокузнецкий г. Новокузнецк ул. Ленина, д. 31, крепостью 35%, дата  розлива 12.08.2021, емкостью 0,5 л., в количестве 2 бутылки, по цене 350 рублей за единицу  товара, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выявленное  нарушение квалифицировано как незаконная розничная продажа алкогольной продукции  лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол  составлен в присутствии предпринимателя (л.д. 10 т. 1). Протокол составлен в присутствии  предпринимателя, которая дала объяснения о том, что продавец реализовала алкогольную  продукцию, которую принесла из дома, в настоящее время в магазине не работает.  

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях с заявлением о привлечении к административной  ответственности, административный орган обратился в арбитражный суд, заявление  поступило в суд 09.02.2023.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем),  либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за  исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,  осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи  произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Административная ответственность за рассматриваемое правонарушение может быть  применена только в случае, если противоправное действие (незаконная продажа алкогольной  продукции) не содержит уголовно наказуемого деяния, при квалификации  административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях необходимо иметь в виду положения  статьи 171.4 УК Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 26.07.2017 №  203-ФЗ и действующей с 26.08.2017, в соответствии с которой незаконная розничная  продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено  неоднократно, влечет уголовную ответственность.  

Примечанием 1 к этой статье предусмотрено, что под незаконной розничной  продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается, в том числе,  розничная продажа такой продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на  основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица.  

Согласно примечанию 2 к данной статье под незаконной розничной продажей  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно,  понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию  за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному  наказанию.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленном законом.  

Из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при  принятии решения по делу об административном правонарушении, а также об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд  должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1, 3 статьи 4.5 КоАП РФ.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство  по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности  привлечения к административной ответственности.  

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может  быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по  истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.  

При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к  административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения  административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).  

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что  при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной  ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем  обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,  уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении,  выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из  характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.  

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать  действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или  ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся  непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев,  охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.  

Как следует из материалов дела, административное правонарушение было совершено  предпринимателем 12.03.2022, в тот же день факт совершения нарушения выявлен  

административным органом, что отражено в протоколе об административном  правонарушении.  

Соответственно с этой даты исчисляется годичный срок давности привлечения  предпринимателя к административной ответственности.  

Таким образом, к моменту рассмотрения настоящего дела (16.03.2023) судом  годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек  (12.03.2023).  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок  привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, поэтому  суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности.  

При таких обстоятельствах, на основании приведенных норм права и изложенных  обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в привлечении к административной  ответственности ИП ФИО2, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в  постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены  вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в  отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в  виде конфискации.  

Применение названной нормы разъяснено в пункте 15.1 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях", в котором указано, что конфискация орудия совершения или предмета  административного правонарушения является видом административного наказания (статьи  3.2, 3.7 КоАП Российской Федерации), а следовательно может быть применена арбитражным  судом только при принятии решения о привлечении лица к административной  ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если  такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью  статьи) Особенной части КоАП Российской Федерации.  

Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к  административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей  4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной  

ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации  орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в  резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а  также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений  пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации.  

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи,  явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и  изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт,  алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25  Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части  решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также  определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового  спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным  законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции").  

Таким образом, для направления изъятой или арестованной алкогольной и  спиртосодержащей продукции на уничтожение арбитражному суду достаточно с  очевидностью установить, что такая продукция находится в незаконном обороте.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из  незаконного оборота подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, если ее оборот  осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному  основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О  реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции" определены Правила уничтожения по  решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25  Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  

(распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной,  транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки  потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том  числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта  1 статьи 25 Федерального закона.  

Согласно протоколу личного досмотра от 12.03.2022, протоколу изъятия вещей и  документов (копий документов) от 12.03.2022 должностным лицом органа внутренних дел в  ходе административного производства изъята алкогольная продукция: водка «Finskaya  Silver» объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 3 бутылок, настойка горькая  «Мариинские просторы» с перчиком, объемом 0,5 л., крепостью 35%, в количестве 2  бутылок.  

Учитывая, что названная алкогольная продукция признается находящейся в  незаконном обороте, следовательно, подлежит направлению на уничтожение в порядке,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027  "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении  конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".  

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека  арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Нерюнгринскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 30.01.2023 № 62/3177 о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 322140000009880) к административной ответственности,  

предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, отказать.  

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу личного досмотра от  12.03.2022, протоколу изъятия вещей и документов (копий документов) от 12.03.2022 – водка  «Finskaya Silver» объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 3 бутылок, настойка горькая  «Мариинские просторы» с перчиком, объемом 0,5 л., крепостью 35%, в количестве 2  бутылок, направить на уничтожение в порядке, утвержденном постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по  пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции".  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья Р.И. Эверстова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 3:21:00

 Кому выдана Эверстова Раиса Ильинична