АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №А19-30406/2019

г.Иркутск

04 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  03.03.2020.

Решение  в полном объеме изготовлено 04.03.2020.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1062466153342, ИНН 

<

***>, адрес: 660049, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮртКомХоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665076, Иркутская область, Тайшетский район, рабочий 

<

...>) 

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии  в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2 – доверенность от 09.01.2020 №8, паспорт, 

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились,        

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Енисейское управление Ростехнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЮртКомХоз» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве основания привлечения Общества к административной ответственности указала на неисполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

ООО «ЮртКомХоз», конкурсный управляющий ООО «ЮртКомХоз»,   о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили, требования не оспорили. 

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ЮртКомХоз» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

17.07.2017 между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «ЮртКомХоз» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №ТИООЭ0003200, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении №2 к названному договору, а именно: 

- котельная школы, расположенная по адресу: 

<

...>; 

- водонасосная станция от Талинги, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.п.Юрты, мкр. Заводская, д.30; 

- насосная, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- котельная школы №17, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- котельная Центральная, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>-20н; 

- КНС, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: 

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу:  Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 6; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 57; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная до адресу:  Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 44, ФИО3, 45; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 46; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 39, 13; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 20А; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>, 21; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- водоколонка, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>; 

- очистные сооружения, расположенные по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...> 

- здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, р.

<

...>.

Согласно пункту 6.1 договора энергоснабжения от 17.07.2017 №ТИООЭ0003200 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

С учетом наличия у Общества задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на 31.01.2019 в общей сумме 2 616 660,73 руб.,  а именно: 

- ноябрь 2018 года – 576 145,08 руб. (счет-фактура  от 30.11.2018 №23922-3200,  товарная накладная от 30.11.2018 №12947), 

- декабрь  2018 года – 891 576, 74 руб. (счет-фактура от №31.12.2018 №25162-3200, товарная накладная от 31.12.2018 №13939), 

- январь 2019 года – 1 148 878,91 руб. (счет-фактура от 31.01.2019 №871-3200, товарная накладная от 31.01.2019 №839), ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес ООО «ЮртКомХоз» направлено уведомление от 25.02.2019 №327-056/08-54/160 с требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в срок до 01.06.2019. Согласно почтовому уведомлению о вручении, указанное  уведомление получено Обществом 27.02.2019.

Требование ООО «Иркутскэнергосбыт» в срок до 01.06.2019 Обществом  не исполнено, что послужило основанием для обращения ООО «Иркутскэнергосбыт» в административный орган с заявлением о привлечении ООО «ЮртКомХоз» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом 29.10.2019 в отношении ООО «ЮртКомХоз»  составлен протокол №22/356.Юл/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЮртКомХоз»  к административной ответственности  по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение  режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот  тысяч рублей.

Данной норме корреспондирует предусмотренная статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» обязанность гарантирующих поставщиков по определению в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомлению их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении должны быть указаны основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255-264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 №442.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 №442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункта 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

При этом, согласно пунктам 262, 263 Основных положений гарантирующий поставщик подготавливает предложения для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, указанных в пункте 262 настоящего документа, формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».

Отсутствие в указанном перечне, размещенном в сети «Интернет», сведений о потребителе, соответствующем предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, не освобождает такого потребителя от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по требованию гарантирующего поставщика.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 №139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» (далее - Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 №139) установлено, что при определении соответствия потребителей услуг по передаче электрической энергии критерию, установленному изменениями, утвержденными настоящим постановлением, не учитывается задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, общество отнесено к категории потребителей  электрической энергии согласно приложению к Правилам №442 (пункт 255 Правил); задолженность ООО «ЮртКомХоз» по состоянию на 31.01.2019 в общей сумме 2 616 600,73 руб., а именно:  ноябрь 2018 года – 576 145,08 руб. (счет-фактура  от 30.11.2018 №23922-3200,  товарная накладная от 30.11.2018 №12947),  декабрь  2018 года – 891 576, 74 руб. (счет-фактура от №31.12.2018 №25162-3200, товарная накладная от 31.12.2018 №13939),  январь 2019 года – 1 148 878,91 руб. (счет-фактура от 31.01.2019 №871-3200, товарная накладная от 31.01.2019 №839), при среднемесячной величине обязательств за потребленную электрическую энергию – 872 200,24 руб., то есть составляет тройной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии. 

ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес ООО «ЮртКомХоз» в связи с наличием задолженности за период с ноябрь по январь 2019 года направлено уведомление от 25.02.2019 №327-056/08-54/160 с требованием о необходимости в срок до 01.06.2019 предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В указанный срок Общество обеспечение исполнения обязательств ООО «Иркутскэнергосбыт» не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 29.10.2019 №22/356.Юл/2019, договором энергоснабжения от 17.07.2017 №ТИООЭ0003200, счетами-фактурами от 30.11.2018 №23922-3200, №31.12.2018 №25162-3200, от 31.01.2019 №871-3200, товарными накладными: от 30.11.2018 №12947, от 31.12.2018 №13939,  от 31.01.2019 №839,   уведомлением от 25.02.2019 №327-056/08-54/160, достоверно подтверждается нарушение ООО «ЮртКомХоз»,  установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Данная задолженность ООО «ЮртКомХоз» не оспаривается, подтверждается актом сверки расчетов по состоянию на 31.12.2018, решениями Арбитражного суда Иркутской области: от  06.05.2019 по делу  №А19-5299/2019 (задолженность за периоды: ноябрь, декабрь 2018 года), от 14.06.2019 по делу №А19-8570/2019 (задолженность за период  январь 2019года). 

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме подтверждено, что у ООО «ЮртКомХоз»  имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «ЮртКомХоз» требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «ЮртКомХоз» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮртКомХоз» административным органом не допущено и судом не установлено.  

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении годичный срок давности привлечения предприятия к административной ответственности не истек.

 При таких обстоятельствах имеются основания для привлечения ООО «ЮртКомХоз»  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Оснований для применений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Кроме того, в заявлении о привлечении к административной ответственности, административный орган указывает на то, что ранее общество привлекалось  к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. 

Санкция статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, назначение ответчику административного наказания в соответствии с установленной статьей 14.61 КоАП РФ санкцией в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей в данной конкретной ситуации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998, Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, определением Конституционного Суда РФ от 01.04.1999 № 29-О вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

Назначение административного наказания в размере, предусмотренном санкцией статьи 14.61 КоАП РФ, в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным ст. 1.2, 3.1 КоАП. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В данном же деле, назначение наказания в виде штрафа, в предусмотренном санкцией статьи размере, не отвечает целям превенции в правовом государстве.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1).

Рассматривая данное конкретное дело, суд учитывает тяжелое материальное положение Общества (конкурсное производство), характер и степень общественной опасности правонарушения, в связи с чем, учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи,  является чрезмерным.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также в соответствии с частями 2.2. и 2.3. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, финансового положения общества, целей и принципов административного наказания,  принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЮртКомХоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665076, Иркутская область, Тайшетский район, рабочий 

<

...>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в  размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ИНН 

<

***>, КПП 246601001, получатель УФК по Иркутской области (Енисейское управление Ростехнадзора), банк получателя: Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, р/с 

<

***>, ОКТМО 25701000, КБК 49811601141019000140, лицевой счет 04341829700. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.    

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                 О.Л. Зволейко