АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-21408/2022

Дело № А65-20455/2021

г. Казань

26 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Филимонова С.А.,

судей Кормакова Г.А., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 204/22,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.01.2022 № 10/2022, ФИО3 по доверенности от 03.09.2022 № 42/2022, ФИО4 по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РСК»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022

по делу № А65-20455/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Набережные Челны к обществу с ограниченной ответственностью «РСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань о признании согласованными условия подключения к договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Государственного комитета РТ по тарифам, Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» (далее – ООО «Челныводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РСК» (далее – ООО «СК», ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Государственный комитет РТ по тарифам, Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее – третьи лица), о признании согласованными условия подключения к договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения от 30.12.2020 № 6-235/20 в редакции истца по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.02.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчик просил принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы своего доверителя, обозначенные в кассационной жалобе.

Истец в отзыве на кассационную жалобу, а также в судебном заседании через своего представителя просил вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 30.12.2021 между истцом и ООО Специализированный застройщик «ДОМКОР» был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020 по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19) (л.д.16-19).

ООО «РСК» в соответствии с постановлением № 16-3/кс-2021 от 20.02.2021 является транзитной организацией.

25.05.2021 истец направил в адрес ответчика письмо о согласовании условий подключения, поскольку ближайшая точка подключения третьего лица к истцу возможна только через смежные сети ответчика.

02.06.2021 ответчик направил истцу ответ, в котором просил направить договор с третьим лицом на подключение и сами технические условия, также выразил несогласие с тем, что истцом предъявлены требования об установке узлов учета в точках присоединения к сетям ООО «РСК», в связи с чем в ООО «Челныводоканал» направлены технические условия на организацию монтажа коммерческого узла учета воды, которые необходимо учесть при проектировании объекта.

02.06.2021 истец направил в адрес ответчика условия подключения в редакции без указания требования об установки прибора учета в месте врезки в смежные сети ответчика, а именно в следующей редакции: Основание письменное обращение заказчика.

Причина обращения - строительство магистральной сети водоснабжения 20 микрорайона жилого района «Замелекесье» г.Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06. 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16; многоуровневых паркингов 20-17,20-18,20-19).

Объект «Магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07. 20-08. 20-10. 20-11, 20-12. 20-13, 20-14, 20-16; многоуровневых паркингов 20-17. 20-18, 20-19) расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, жилой район «Замелекесье», 20 микрорайон.

Кадастровый номер земельных участков 16:52: 020603:337.

Заказчик генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ДОМКОР» ФИО5.

Срок действия настоящих условий 18 месяцев, после чего они требуют пересмотра или продления.

Точка подключения к централизованным системам холодного водоснабжения (адрес, координаты) – Подключение жилых домов выполнить от магистрального водопровода Д315мм. Точка подключения в колодце ВК 1-9 с координатой Х=23309,51 У=15096,38 (отметка 88,08) и в колодце ВК1-10/ПГ с координатой Х=23242,68 У=15096,48 (отметка 89.56).

Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям для осуществления подключения - 1. Водопроводные сети рекомендуем выполнить из: «трубы водонапорные из ПЭ 100 (ГОСТ 18599-2001).

2.В колодце (в точке подключения) рекомендуем предусмотреть установку стальной запорной арматуры.

3.Проекты внутриплощадочных наружных сетей, стройгенплан, узла учета должны быть разработаны согласно СП 31.13330.2012.

4.До начала строительства сетей необходимо представить 1 экземпляр проектов в ООО «Челныводоканал».

5.Строительство должно вестись под техническим контролем ООО «Челныводоканал» с последующей сдачей исполнительной документации.

6.По окончанию строительства необходимо выполнить телеинспекцию проложенных сетей.

7.Выполнить работы по промывке и дезинфекции проложенного водопровода.

8.Направить в адрес ООО «Челныводоканал» уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения).

9.После подключения к инженерным сетям ООО «Челныводоканал» необходимо заключить договор водоснабжения,

10. При изменении планируемой к присоединению потребной нагрузки и других исходных данных - точка присоединения и технические требования условий подключения (технологического присоединения) могут быть изменены.

Гарантируемый свободный напор в месте присоединения и геодезическая отметка низа трубы - гарантированный напор хоз. питьевой воды не менее 40 м.в.ст. Отметка верха трубы в точке подключения - 88,39; 89,87.

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска) 2000,75 мЗ/сут. (217,79 мЗ/ч).

Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, к месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения) -

Узлы учета холодной воды размещаются на границе балансовой принадлежности либо на границе эксплуатационной ответственности, если иное не предусмотрено договором водоснабжения, единым договором водоснабжения и водоотведения, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, при предварительном согласовании такого размещения с ООО «Челныводоканал».

В месте расположения узла учета холодной воды, должен соблюдаться температурный режим (не менее +5°С) или иные условия, установленные в эксплуатационной документации на средство измерения, должна обеспечиваться защита места установки прибора учета воды от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляция места расположения узла учета холодной воды, а так же защита от механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета. Прибор учета необходимо разместить так, чтобы к нему был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки.

При конструировании трубной обвязки узлов установки счетчиков холодной воды надлежит: с каждой стороны счетчика предусмотреть установку запорной арматуры, обеспечивающей отключение воды на участке с установленным счетчиком; с каждой стороны счетчиков предусматривать прямые участки трубопроводов, длина которых устанавливается в соответствии с требованиями паспортов приборов; в случаях, указанных в СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» предусмотреть оборудование обводной линии с установкой задвижки с электроприводом. Предусмотреть на обводной линии узла учета установку запорного устройства с возможностью опломбировки данного запорного устройства в закрытом состоянии, в том числе и запорных устройств с электроприводом. До узла учета не должно быть врезок, в т. ч. спускников.

Применяемые для учета объемов воды счетчики (расходомеры) должны обеспечивать коммерческий учет расхода воды и быть внесены в Государственный реестр средств измерений РФ. Счетчик (расходомер) должен иметь класс точности не ниже В. Диаметр условного прохода счетчика должен быть определен исходя из среднечасового расхода воды за период потребления (сутки, смену), который не должен превышать эксплуатационный, в соответствии с требованиями СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий», технической документации (паспортов) приборов. Конструкция счетчик (расходомера) воды должна исключать несанкционированное вмешательство в работу данного прибора (порчи, изменения метрологических характеристик, изменения хранящейся в архиве информации). Для исключения влияния внешнего магнитного поля счетчики должны иметь антимагнитную защиту счетного механизма. Установка счетчика допускается при условии, что счетчик должен находиться всегда под заливом водой по всему сечению прохода.

Механические счетчики воды должны иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ± 2 %. Перед механическим счетчиком воды необходима установка фильтра.

Расходомеры-счетчики электронные должны иметь: иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ±2 %; возможность индикации на экране вторичного преобразователя расхода в м3/ч, объема в м3, времени наработки в часах, наличия нештатных ситуаций и отказов; степень защиты согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)». IP 65 для установки в помещениях, IP 68 для установки в затапливаемых камерах/колодцах, под землей.

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения - внутреннее - 82 л/с, наружное - 395 л/с, автоматическое - 90л/с.

Перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер - Предусмотреть соблюдение охранной зоны сетей коммунального водоснабжения и водоотведения.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя устанавливается по ответным фланцам запорной арматуры в колодце ВК1-9, ВК1 -10/ПГ.

Ответчик письмом № 604 от 08.06.2021 отказал в согласовании направленных истцом условий подключений и представил свою редакцию:

Основание письменное обращение заказчика.

Причина обращения строительство магистральной сети водоснабжения 20 микрорайона жилого района «Замелекееье» г. Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03. 20-04. 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 2044,20-16: многоуровневых паркингов 20-17.20-08, 20-19).

Объект «Магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекееье» г. Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20¬06. 20-07. 20-08. 20-10, 20-11, 20-12, 20-14,20-16: многоуровневых паркингов 20-17,20-08.20-19) расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, жилой район «Замелекееье». 20 микрорайон.

Кадастровый номер земельных участков 16:52:020603:337.

Заказчик генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ДОМКОР» ФИО5.

Срок действия настоящих условий 18 месяцев, после чего требуют пересмотра или продления.

Подключение жилых домов выполнить от магистрального водопровода Д315мм. Точка подключения в колодце BK1-9 с координатой Х=23309,51 У=15096,38 (отметка 88,08) и в колодце ВК1-10/ПГ с координатой Х=23242,б8 У-15096.48 (89,56).

Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям.

Для осуществления подключения-

1. Водопроводные сети рекомендуем выполнить из: «трубы водонапорные из ПЭ 100(ГОСТ 18599-2001).

2. В колодце (в точке подключения) рекомендуем предусмотреть установку стальной запорной арматуры.

3.Проекты внутриплощадочных наружных сетей, стройгенплан, узла учета должны быть разработаны согласно СП 31.13330.2012.

4.До начала строительства сетей необходимо предоставить I экземпляр проектов в ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

5.Строительство должно вестись под техническим контролем ООО «Челныводоканал» с последующей сдачей исполнительной документации.

6.По окончанию строительства необходимо выполнить телеинспекцию проложенных сетей.

7.Выполнить работы по промывке и дезинфекции проложенного водопровода.

8.Направить в адрес ООО «Челныводоканал» уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения).

9.После подключения к инженерным сетям ООО «Челныводоканал» необходимо заключить договор водоснабжения.

10. При изменении планируемой к присоединению потребной нагрузки и других исходных данных - точка присоединения и технические требования условий подключения (технологического присоединения) могут быть изменены. Гарантируемый свободный напор в месте присоединения и геодезическая отметка низа трубы -гарантированный напор хоз. питьевой воды не менее 40 м.в.ст. Отметка верха трубы в точке подключения - 88,39:89,87.

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска) 2000,75 мЗ/сут. (217,79 мЗ/ч)

Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета в колодцах ВК1 -9 и ВК1-10, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, к месту размещения узда учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения) -

Узлы учета холодной воды размещаются на границе балансовой принадлежности либо на границе   эксплуатационной ответственности» если иное не предусмотрено договором водоснабжения, единым договором водоснабжения и водоотведения, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, при предварительном согласовании такого размещения с ООО «Челныводоканал» и ОOO «РСК».

В месте расположения узла учета холодной воды должен соблюдаться температурный режим (не менее +5°С) или иные условия, установленные в эксплуатационной документации на средство измерения, должна обеспечиваться защита места установки прибора учета воды от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляция места расположения узла учета холодной воды, а так же защита от механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета. Прибор учета необходимо разместить так, чтобы к нему был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки.

При конструировании трубной обвязки узлов установки счетчиков холодной воды надлежит; с каждой стороны счетчика предусмотреть установку запорной арматуры, обеспечивающей отключение воды на участке с установленным счетчиком; с каждой стороны счетчиков предусматривать прямые участки трубопроводов, длина которых устанавливается в соответствии с требованиями паспортов приборов; в случаях, указанных в СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» предусмотреть оборудование обводной линии с установкой задвижки с электроприводом. Предусмотреть на обводной линии узла учета установку запорного устройства с возможностью опломбировки данного запорного устройства в закрытом состоянии, в том числе и запорных устройств с электроприводом. До узла учета не должно быть врезок, в т.ч. спускников.

Применяемые для учета объемов воды, счетчики (расходомеры) должны обеспечивать коммерческий учет расхода воды, и быть внесены в Государственный реестр средств измерений РФ, Счетчик (расходомер) должен иметь класс точности не ниже В. Диаметр условного прохода счетчика должен быть определен исходя из среднечасового расхода воды за период потребления (сутки, смену), который не должен превышать эксплуатационный, в соответствии с требованиями СП 30.1333.2012 «СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий», технической документации (паспортов) приборов, Конструкция счетчика (расходомера) воды должна исключать несанкционированное вмешательство в работу данного прибора (порчи, изменения метрологических характеристик, изменения хранящейся в архиве информации). Для исключения влияния внешнего магнитного поля счетчики должны иметь антимагнитную защиту счетного механизма. Установка счетчика допускается при условии, что счетчик должен находиться всегда под заливом водой по всему сечению прохода.

Механические счетчики воды должны; иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ± 2 %. Перед механическим счетчиком воды необходима установка фильтра.

Расходомеры-счетчики электронные должны иметь: иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ± 2 %; возможность индикации на экране вторичного преобразователя расхода в м3/ч, объема в м3, времени наработки в часах, наличии нештатных ситуаций и отказов; степень защиты согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)», IP 65 для установки в помещениях, IP 68 для установки в затапливаемых камерах/колодцах, под землей.

Требования к установке прибора учета воды и устройству узла учета в колодце ВК1 -11 с координатой Х=23242,68 У=15076,29 (отметка 92,9)

Для организации учета холодной воды но СанПиН 2.1.4.1074-01 в системах водоснабжения при давлении в трубопроводе до 1,6 МПа и температуре воды до +30°С применяются поверенные приборы учета, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах и соответствующие требованиям законодательства Российский Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов в эксплуатацию. 1 . Общие требования к узлу учета воды

1.1. Узел учета воды должен обеспечивать:

- достоверное и непрерывное измерение, определение и регистрацию расхода и количества (объема) транспортируемой воды за определенный период времени с использованием средств измерений (далее - приборы учета);

- архивирование измеренных значений параметров в часовом, суточном, месячном и произвольно программируемом архивах, (допускается использование сертифицированных архиваторов в комплекте с прибором учета);

- архивирование нештатных ситуаций, отказов и результатов самодиагностики в специальных журналах;

- измерение расхода и объема реверсивного потока.

1.2. Измерительный блок прибора учета должен быть оснащен индикатором для считывания показаний непосредственно на месте его установки, а также устройствами для вывода, сбора и передачи информации в автоматическом режиме дистанционно с использованием телеметрических систем в информационно диспетчерскую систему ООО «РСК» и ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

1.3. Приборы учета, технические устройства и материалы, используемые в узлах учета воды, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации:

- об обеспечении единства измерений;

- о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

1.4. Приборы учета, технические устройства и материалы, применяемые в узлах учета воды, должны обеспечивать работоспособность в системах водоснабжения при давлении в трубопроводе до 1,6 МПа и температуре воды от + 1 до +30°С.

1.5. Узел учета воды должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

1.6. Потери давления в приборе учета при максимальном расходе воды не должны превышать 0,05 МПа.

1.7. Один экземпляр проекта узла учета воды предоставить в ООО «РСК» на согласование.

1.8. Допуск узла учета воды в эксплуатацию производится в порядке, установленном «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776.

2. Требования к месту размещения узла учета воды.

2.1. Узел учета воды размещается на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации е организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

2.2. Прибор учета воды размещается на расстоянии не далее 5 метров от границы эксплуатационной ответственности по длине трубопровода холодного водоснабжения в отдельном помещении (камере, колодце). Допускается установка прибора учета воды в ином месте по письменному согласованию с водоканалом (на основании заключенного письменного соглашения),

2.3. Предусматривается устройство узла учета воды в освещенном, отапливаемом и гидроизолированном помещении. Прибор учета воды должен быть рассчитан на весь объем водопотребления. Допускается устройство приборов учета воды в водопроводных камерах при условии установки приборов соответствующих типов, рассчитанных на работу в условиях затопления камеры. При этом необходимо обеспечить дистанционное снятие показаний приборов учета без спуска контролеров в камеру. Запорная арматура, устанавливаемая на водомерных узлах, должна иметь класс герметичности «А» по ГОСТ Р 54808-2011.

Характеристика окружающей среды в помещении (камере, колодце) должна соответствовать требованиям технической документации изготовителя прибора учета (должен соблюдаться температурный режим не ниже +5°С). Должна обеспечиваться защита такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, а также защита от механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

2.5. Размеры помещения, в том числе камер и колодцев должны обеспечивать возможность беспрепятственного проведения работ по эксплуатации, поверке, ремонту, замене приборов учета и других компонентов узла учета и соответствовать требованиям СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

3. Требования к схеме установки приборов учета и иных компонентов узла учета

3.1. Прибор учета устанавливается на горизонтальном участке трубопровода. Установка прибора учета допускается при условии, что прибор учета должен находиться всегда под заливом водой по всему сечению прохода.

3.2. Длина прямолинейных (измерительных) участков до и после прибора учета принимается в соответствии с требованиями технической документации изготовителя прибора учета. Установка каких-либо технических устройств в границах измерительных участков не допускается.

3.3. Схема узла учета должна обеспечивать возможность проведения работ по эксплуатации, поверке, ремонту, замене приборов учета и других компонентов узла учета без перерыва транспортировки воды. Предусмотреть оборудование обводной линии, с установкой на основной линии задвижки с электроприводом.

3.4. Приборы учета не должны подвергаться механическим напряжениям под воздействием трубопроводов и других компонентов узла учета, в том числе вследствие проведения поверочных и ремонтных работ.

3.5. В составе узла учета воды рекомендуется предусмотреть прямолинейный участок трубопровода длиной не менее 10 Ду для проведения контрольных измерений расхода воды,

3.6. С каждой стороны прибора учета предусмотреть установку запорной арматуры, обеспечивающей отключение воды на участке с установленным прибором учета воды.

3.7. До узла учета не должно быть врезок, в том числе спускников.

3.8. После прибора учета рекомендуется предусмотреть устройство для контроля за давлением.

3.9. При установке приборов механического тина следует предусматривать установку механического или магнитно-механического фильтра перед счетчиком (по ходу движения воды),

4. Требования к техническим характеристикам приборов учета

4.1. Измерение расхода воды в диапазоне от минимального до максимального значений, удовлетворяющие требованиям к максимально допускаемой относительной погрешности измерений.

4.2. Максимально допускаемые значения относительной погрешности измерения расхода воды в диапазоне измерений должны составлять не выше ± 2 % в пределах изменения температуры воды от +1 до +30°С

4.3. Водосчетчики: должны иметь сухую шкалу; должны быть оборудованы встроенной системой или иметь возможность установки считывающих устройств по передаче информации о результатах измерений с помощью стандартных открытых протоколов (М-Виз) с функцией накопления и хранения информации о результатах измерений, идентификационного номера (ГО) прибора учета, а также возможность дистанционного считывания и передачи данной информации по запросу. Для исключения влияния внешнего магнитного поля счетчики должны иметь антимагнитную защиту счетного механизма. Счетчик воды должен иметь класс точности не ниже класса В.

Расходомеры-счетчики; должны иметь: возможность индикации на экране вторичного преобразователя расхода в м3/ч, объема в м3, наличия нештатных ситуаций и отказов, в том числе времени наработки; степень защиты согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)». 1P 65 для установки в помещениях, 1P 68 для установки в затапливаемых камерах/колодцах, наличие выходных сигналов для связи с внешними устройствами - цифровой выход К8 232 или К8 485 (протоколы ModBus ЯТии/или M-Bus). Бесперебойность работы электронных расходомеров должна обеспечиваться резервированием электропитания.

4.4.  Рекомендуемый гарантийный срок эксплуатации прибора учета воды: не менее 6 лет.

5. Требования к проекту на узел коммерческого учета.

5.1. Проект узла учёта сточных вод должен соответствовать требованиям: настоящих ТУ; правил коммерческого учета воды, сточных вод; ГОСТ 21.408-93 «Правила выполнения рабочей документации автоматизации технологических процессов»; ГОСТ 21.1101 -2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации»; Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»; СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации»; ГОСТ 2.701 -2008 «Единая система конструкторской документации. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению»; ГОСТ 21.404-85 «Автоматизация технологических процессов. Обозначение условных приборов и средств автоматизации в схемах»; ГОСТ 21.110-95 СПДС «Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов»;

5.2. Проект должен быть согласован с ООО «РСК» до поставки расходомера и начала производства монтажных работ.

5.3. Проект должен быть разработан организацией, имеющей Свидетельство о допуске к соответствующему виду работ, выданное саморегулируемой организацией (СРО).

5.4. На схеме сетей водоснабжения в проекте узла учета указать длины и диаметры трубопроводов от границы балансовой принадлежности до места установки расходомера, а также место расположения вторичного блока расходомера.

5.5. Проектом предусмотреть технические решения по соблюдению условий эксплуатации расходомера.

расходомера, а также место расположения вторичного блока расходомера.

5.5. Проектом предусмотреть технические решения по соблюдению условий эксплуатации расходомера.

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения - внутреннее 82л/с, наружное - 395 л/с., автоматическое - 90л/с.

Перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер - Предусмотреть соблюдение охранной зоны сетей коммунального водоснабжения и водоотведения.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя устанавливаются по ответным фланцам запорной арматуры в колодце ВК1 -9, ВК1 -10/ПГ.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства АО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» и транзитной организацией ООО «РОС» устанавливаются по ответным фланцам запорной арматуры в колодце ВК1-11.

По мнению истца, направленные ответчиком условия подключения содержат требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета в колодцах ВК1 -9, ВК 1-10, ВК 1 -11, что противоречит нормам действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем), поскольку обязанность по установке приборов учета возложена на транзитную организацию.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный уд с настоящим иском.

Разрешая данный пор, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 8, 307,309, 310 Гражданскогокодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный Закон № 416-ФЗ), Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения» (далее – Правила № 83), и обоснованно исходили из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, регулируются Правилами № 83.

В пункте 6 Правил № 83 определения и предоставления технических условий предусмотрено, что, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Содержание запроса о предоставлении технических условий, а также определенный перечень документов и сведений, прилагаемых к данному запросу, приведены в пункте 8 названных правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 83 определения и предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В случае обращения правообладателя, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженернотехнического обеспечения с учетом указанного анализа (пункт 12 Правил).

Из материалов дела следует, что ООО «Специализированный застройщик «Домкор» обратилось к ООО «Челныводоканал» с заявлением о заключении договора и выдаче условий подключения к ООО «Челныводоканал».

Истец разработал условия подключения и направил утвержденную форму типового договора третьему лицу.

Между истцом и третьим лицом ООО «СЗ «ДОМКОР» был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020 по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20¬05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19).

Истец, являясь гарантирующим поставщиком для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, обратился с письмами к ответчику о согласовании и выдаче техусловий с приложением договора на технологическое присоединение с третьим лицом.

Доводы ответчика о том, что третьим лицом, ООО «СЗ Домкор» нарушен порядок обращения, а именно третье лицо обязано было обратиться к ответчику напрямую, а не к истцу являются ошибочными.

Согласно пункту 14 Правил № 83 в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения -совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа.

Пунктом 17 Правил № 83 установлено, что допускается предоставление технических условий иным лицом в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям  инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании данному лицу, которое при этом является потребителем соответствующего вида ресурса, то есть основным абонентом, технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разрабатывать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, согласно пункту 3 Правил № 83 физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта, для подключения этих объектов к сетям инженернотехнического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Поскольку с заявкой на подключение третье лицо обратилось в адрес истца, являющегося гарантирующим поставщиком, который не может отказать в подключении заявителю при наличии технической возможности подключения, следовательно, технические условия в части точки подключения истцу необходимо согласовать с ответчиком, поскольку врезка осуществляется в сети смежной организации.

Исходя из изложенного, разработанные условия подключения должны быть согласованы между гарантирующей и транзитной организациями.

В целях исполнения вышеизложенных требований истец при разработке условий подключения определил вторую необходимую точку подключения на инженерно-технических сетях ответчика.

Таким образом, истец предоставил точку подключения на участке сети, эксплуатантом которой является сам истец.

Из переписки сторон и пояснений представителей в судебном заседании судом установлено, что фактически несогласие ответчика по согласованию технических условий сводится к тому, что ответчик не согласен нести расходы по установке приборов учета в месте врезки в сети ответчика.

Между тем из представленной истцом редакции техусловий следует, что на ответчика не возлагаются какие - либо обязанности по установке прибора учета, тогда как в редакции ответчика указано об установке приборов учета на инженерных сетях в колодцах ВК1 -9, ВК1 -10, ВК1 -11.

Истец также указал, что вопрос по установке приборов учета в местах врезки между истцом и ответчиком будет рассматриваться при заключении договора на транспортировку.

Ссылка ответчика о том, что расходы по установке приборов учета в месте соединения с транзитной сетью должен нести истец, является необоснованной, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776) коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем):

а) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения;

б) воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке холодной воды;

в) сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения;

г) сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод;

д) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды;

е) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды, сточных вод (далее – транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее -организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из изложенного, если разработанные технические условия содержат требования к установке приборов учета на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между гарантирующей и транзитной организациями, то в силу прямого указания Правил № 776 обязанность по установке приборов учета в точках взаимного соединения возложена на транзитную организацию.

Кроме того, ответчик не лишен возможности возмещения своих финансовых затрат путем включения в тариф при предоставлении соответствующих документов при обращении в Государственный комитет РТ для получения тарифа на транспортировку.

Исходя из вышеизложенного, нижестоящие суды правомерно признали технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020 по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03,20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19) согласованными в редакции ООО «Челныводоканал».

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку они не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу № А65-20455/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РСК» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяС.А. Филимонов

СудьиГ.А. Кормаков

Г.Н. Махмутова