Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5951/2024

г. Краснодар

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) к ИП ФИО1, г. Первоуральск (ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 1 134,12 руб., в том числе, пени в размере 134,12 руб., штраф в размере 1 000 руб.,

при участии: 

от истца: ФИО2, доверенность от 25.01.2024г.

от ответчика: не явился.

установил:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) к ИП ФИО1, г. Первоуральск (ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 1 134,12 руб., в том числе, пени в размере 134,12 руб., штраф в размере 1 000 руб.

Основания заявленных исковых требований изложены в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, не представил отзыв на исковое заявление.

В ходе предварительного судебного заседания судом установлено, что поскольку сторонами совершены все необходимые подготовительные действия, суд считает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, перейти к судебному разбирательству.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.06.2024 на 17 час. 00 мин., после которого заседание продолжено.

Суд, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - департамент, заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, поставщик, ответчик) заключен государственный контракт от 17.02.2023 № 036076 на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая (веб-камера), гарнитура (наушники) (далее - контракт).

Поставщик в соответствии с п. 4.1.1 контракта обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией. Сроки поставки определены п. 3.1 контракта (по 28.02.2023). Товар поставлен 29.03.2023.

В связи с ненадлежащим исполнением контракта департаментом начислена неустойка в размере 134,12 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта приемка осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, также иных документов, подтверждающих качество товара, а также обменом электронными документами, сформированными в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (далее - документ о приемке). Указанный документ о приемке формируется поставщиком в день поставки товара (п. 4.1.7 контракта). Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с пунктом 3.2. контракта такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Вместе с тем, ИП ФИО1 документ о приемке сформировал 11.04.2023, т.е. с нарушением п. 4.17 контракта. Кроме того, документ о приемке содержал информацию, не соответствующую контракту, в связи с чем, департаментом   было   направлено   уведомление   поставщику   об   уточнении. Исправленный документ о приемке ответчиком повторно сформирован и направлен заказчику в ЕИС 25.04.2023.

В связи с ненадлежащим п.3.2 контракта департаментом начислен штраф в размере 1 000  руб.

Таким образом, размер штрафных санкций составил 1 134,12  руб., из них 1000 руб. – неустойка, 134,12 руб. – штраф.

Требование (претензия) Истца от  21.03.2023 № 45-03-06-574/23, от 05.05.2023 № 45-03-06-892/23 об уплате пени и штрафа в размере 1 134,12  руб., оставлены  без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами ГК РФ, а также Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В обоснование исковых требований истец ссылался на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по контракту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 78).

При этом суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Ответчик исполнил свои обязательства по Контракту в полном объёме, что подтвердил истец в судебном заседании  и подтверждается аудиопротоколом судебного заседания.

Стоимость работ по Контракту составляет 18 500 рублей.

Общая сумма штрафных санкций по Контракту, предъявляемая Истцом, составляет 1 134,12  рублей, что составляет 6,13 % от общей суммы Контракта.

Судом установлено, что начисленная истцом ответчику неустойка превышает 5 процентов цены спорного контракта, в вязи с чем, правила о списании неустойки не могут быть применены судом.

В силу п. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В обоснование исковых требований истец ссылался на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по контракту.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Расчет неустойки судом проверен, признан арифметически и методологически верным, истцом верно применена ключевая ставка в размере 7,5%.

Таким образом, рассмотрев требования о взыскании неустойки в сумме 134,12 руб., суд признает их подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта приемка осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, также иных документов, подтверждающих качество товара, а также обменом электронными документами, сформированными в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (далее - документ о приемке). Указанный документ о приемке формируется поставщиком в день поставки товара (п. 4.1.7 контракта). 

Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с пунктом 3.2. контракта такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Частью 16 ст. 94 Закон № 44-ФЗ предписывает осуществлять обмен документами о применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений. 

Такие уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в ЕИС без размещения на официальном сайте.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ненадлежащее выполнение исполнения контракта, выразившееся в непредставлении посредством ЕИС документа о приемке в электронной форме, а также документов, указанных в п. 3.2. контракта в день поставки товара.

Судом проверен и признан верным расчет штрафа в размере 1 000 руб., произведенный истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. 102, 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд 

решил:

Взыскать с ИП ФИО1, г. Первоуральск (ИНН 

<

***>) в пользу Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) сумму штрафных санкций в размере  1 134,12 руб.

Взыскать с ИП ФИО1, г. Первоуральск (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                               В.С. Чуриков