ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-102642/2022

19 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     18 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 апреля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В.

 

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1 

при участии согласно протокола судебного заседания от 18.04.2023 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6956/2023) ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской  области»  на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2023  по делу № А56-102642/2022), принятое

по иску Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга»

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской  области»  

о взыскании, 

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Водоканал, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 731 525 рублей пени, в том числе: - по договору от 27.01.2021 № 37-121089-Б-ВО в сумме 451 675 рублей, по договору от 27.01.2021 №37-121088-Б-ВС в сумме 272 674 рублей, по договору от 20.01.2022 №37-143479-Б-ВО в сумме 7 052,00 рублей, по договору от 20.01.2022 №37-143478-Б-ВС в сумме 124 рублей.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  23.01.2023 исковые требования удовлетворены в полном  объеме.

Податель жалобы указывает, что в настоящее время у него отсутствует задолженность перед Водоканалом. Учреждение надлежащим образом исполняло принятые на себя обязательства, в случае недостаточности лимитов своевременно совершало необходимые действия с целью увеличения ранее доведенных лимитов от главного распорядителя бюджетных средств, иными словами, поведение Учреждения нельзя считать виновным, направленным на неисполнение условий договоров. Учреждение полагает, что, поскольку оно принимало все необходимые меры для своевременного уведомления главного распорядителя средств о наличии задолженности за оказанные услуги (еженедельная сверка) и его вина в несвоевременном исполнении обязательства по оплате поставленного ресурса отсутствует, на него не может быть возложена ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства.

Кроме того, Учреждение считает, что размер ответственности за нарушение обязательств по договору должен определяться в соответствии с нормами статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как оказание услуг по водоснабжению и водоотведению регулируется пунктом 8 части 1 статьи 93 названного Закона.

Податель жалобы также полагает, что  заявленная неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Истец возражает против удовлетворении апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»  осуществляло подачу питьевой воды Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»  и прием от него сточных вод и загрязняющих веществ согласно договорам от 27.01.2021 №37-121089-Б-ВО, от 27.01.2021 № 37-121088-Б-ВС, от 20.01.2022 №37-143479-Б-ВО,  от 20.01.2022 № 37-143478-Б-ВС.

Порядок расчетов определен разделом 3 договоров.

В нарушение условий  договоров  ответчиком не производится своевременно оплата за предоставленные услуги на  отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. 

В соответствии с пунктами 6.2  статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011  № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и  статьями  330, 332 и 401 ГК РФ, ответчик обязан уплатить ГУП «Водоканал Санкт-Петербург»  пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По состоянию на 08.09.2022  сумма пени ответчика за неисполнение договорных обязательств перед ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" составила        731 525 рублей

Ссылаясь на то, что в нарушение условий договоров ответчиком не производится своевременно оплата за предоставленные услуги на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу части 1 статьи 13 Закона N416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рассматриваемом случае факт оказания услуг истцом ответчику подтверждается материалами дела, в которое представлены счета-фактуры с расшифровкой и платежные требования. 

За просрочку исполнения обязательств по вышеуказанным договорам истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в общем размере 731 525,00 рублей.

Исходя из статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан оплатить кредитору неустойку, размер которой в данном случае установлен пунктом 6.2. статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Закона N416-ФЗ.

Поскольку ответчиком допущен факт просрочки исполнения обязательства по оплате, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права требовать взыскания пени в установленном законом размере.

Довод Учреждения об отсутствии вины в несвоевременной уплате задолженности по причине отсутствия финансирования из федерального бюджета отклонен судом апелляционной  инстанции как несостоятельный, так как согласование ориентировочных лимитов бюджетных обязательств и оплата потребленного ресурса и оказанных услуг по водоотведению в пределах утвержденных лимитов не освобождает Учреждение от оплаты фактически потребленного ресурса и оказанных услуг по водоотведению и при превышении таких лимитов в силу статьи 544 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом, как следует из пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства возложено на лицо, нарушившее обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под лимитом бюджетных обязательств понимается объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 23) разъяснено, что в силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов. При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15.1 Постановления N23, разрешая дела по искам о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленные к учреждениям поставщиками (исполнителями), суды должны исходить из того, что положения пункта 2 статьи 161 БК РФ, в силу которых заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов, пока соответствующая сделка не оспорена и не признана судом недействительной.

Нормами Закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере водоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Данный правовой подход по применению законодательства отражен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос N1), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 N304-ЭС16-17144.

С учетом изложенного Водоканал  правомерно рассчитал неустойку за нарушение обязательств в размере, предусмотренном договорами.

Довод Учреждения о несоразмерности законной неустойки последствиям нарушения обязательства не подтвержден документально, тогда как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на должника.

В силу изложенного довод Учреждения о том, что при явном отсутствии вины Учреждения в ненадлежащем исполнении денежного обязательства суд неправомерно не применил статью 333 ГК РФ подлежит отклонению, поскольку материалами дела подтверждается просрочка в исполнении Учреждением обязательства по оплате потребленного ресурса и оказанных услуг, а оснований для снижения ее размера судом не установлено.

Доводы, приведенные Учреждением в апелляционной  жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы суда первой инстанции  соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, обстоятельства дела всесторонне исследованы. Суд правильно применили нормы материального и процессуального права. Апелляционная  жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.01.2023 по делу №А56-102642/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

 

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 

 Т.В. Жукова