Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44307/22

02 декабря 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО " Полигон Тимохово" (142400, Московская область, Ногинск город, 3-го Интернационала улица, 92, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 503101001, Генеральный директор: ФИО2)  к

Министерству ЖКХ Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2013, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

третье лицо:

-Прокуратура Московской области (107031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770201001)

- Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области,

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001). 

-Администрация Богородского городского округа Московской области  (142400, Московская область, Ногинск город, Советская улица, 42, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 503101001)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО "Полигон Тимохово" (далее- общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Министерству ЖКХ Московской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- Признать недействительным ненормативный правовой акт – распоряжение №179-РВ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 2 июня 2022 года - решение о проведении внеплановой выездной проверки АО «Полигон Тимохово».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Московской области, Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Богородского городского округа Московской области  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица дал пояснения, возражал в удовлетворении требований, представил отзыв. Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области, Прокуратуры Московской области поддержал доводы заинтересованного лица.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей: Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Богородского городского округа Московской области.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством ЖКХ Московской области на основании распоряжения от 02.06.2022 года № 179-РВ «Решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Полигон Тимохово», в рамках осуществления государственного экологического надзора в период с 08.06.2022 года по 22.06.2022 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО " Полигон Тимохово", согласованная 03.06.2022 г. с Прокуратурой Московской области.

Заявитель просит признать распоряжение Заинтересованного лица от 02.06.2022 года № 179-РВ «Решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Полигон Тимохово» недействительным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – «Постановление №336») введен мораторий на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий на 2022 год.

Подпунктом (а) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 год №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – «Постановление №336») установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при условии согласования органами прокуратуры, в том числе:

а) при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; 

б) при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» (далее – «Закон о государственном контроле») в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указывается основание для проведения проверки.

Основанием проведения проверки в соответствии с пунктом 2 Оспариваемого акта является «проверка фактов о возможном причинении вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде в результате хозяйственной деятельности АО «Полигон Тимохово». 

Пунктом 2 письма Минэкономразвития России от 24 марта 2022 года №Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» установлено, что положениями Федерального закона №248-ФЗ и постановления №336 не предусмотрены критерии для определения непосредственной угрозы причинения вреда указанным охраняемым законом ценностям. 

Заявитель считает, что оспариваемый акт принят с нарушением требований Постановления №336, так как в его содержании заинтересованное лицо не приводит критериев обстоятельств угрозы, оценки причинно-следственной связи, фактов и оснований предположений причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. 

В связи с чем не было оснований для проведения проверки в период моратория.

Общество полагает, что в результате его хозяйственной деятельности отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Кроме того, общество указывает, что у Министерства ЖКХ Московской области отсутствовали достаточные основания для проведения внеплановой выездной проверки, поскольку в отношении заявителя в один и тот же период проводились одни и те же контрольные мероприятия, а именно: 

- 12 мая 2022 года заместителем Межрайонного природоохранного прокурора Московской области принято решение о проведении комплексной экологической проверки АО «Полигон Тимохово» на соблюдение требований законодательства, в том числе в области охраны окружающей среды, срок проведения проверки был установлен с 12 мая 2022 года по 09 июня 2022 года,

- 02 июня 2022 года Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее – «Министерство») принято распоряжение №179-РВ – решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора АО «Полигон Тимохово» в период с 8 июня 2022 года по 22 июня 2022 года.

Таким образом, общество полагает, что оспариваемый акт нарушает запрет проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного объекта контроля несколькими контрольными (надзорными) органами согласно ч. 8 ст. 66 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, общество считает, что совокупность нарушений связанных с изданием оспариваемого ненормативного акта влечет признание его в судебном порядке недействительным.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (утверждено постановлением Правительства Московской области от 3 октября 2013 г. N 787/44), Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

Министерство ЖКХ Московской области осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Министерство ЖКХ Московской области осуществляет часть полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, переданных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Правительству Московской области по соглашению, утвержденному  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 N 1646-р (далее - соглашение N 1646-р), в части: федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; осуществляет полномочия в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании многочисленных обращений жителей Богородского г.о. Московской области, в том числе от 23.05.2022 № 12ВХ-13783, а также обращения с портала «Добродел» от 20.05.2022 № 7113338, 7113742 и от 21.05.2022 № 7115956 о нарушениях законодательства при эксплуатации комплекса по переработке отходов, эксплуатацию которого осуществляет АО «Полигон Тимохово» (далее - КПО) в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство), а также в целях проверки фактического доведения очистки сточных вод до установленных нормативов, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.05.2022 № ВН-2545 Министерством 31.05.2022 было проведено выездное обследование территорий, прилегающих к земельному участку с к.н. 50:16:0000000:306, расположенного по адресу: Московская область, Богородский г.о., вблизи д. Тимохово. 

В ходе выездного обследования доводы обращений граждан нашли свое подтверждение и установлены сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям. 

Так, на территории КПО были выявлены скопления поверхностных сточных вод (фильтрата) в местах, не предусмотренных проектной документацией, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в прокуратуру области были направлены материалы проведенного контрольного мероприятия для согласования внепланового выездного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Полигон Тимохово».

На основании пункта 1 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Министерством были инициированы действия по согласованию проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Полигон Тимохово» с прокуратурой Московской области в порядке, установленном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

С целью проверки возможного причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, в рамках принятого прокуратурой Московской области решения о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 03.06.2022 в отношении АО «Полигон Тимохово» с привлечением специализированной лаборатории, Министерством  ЖКХ Московской области была проведена внеплановая выездная проверка в период с 08.06.2022 по 22.06.2022 года. 

Предметом выездной проверки является: соблюдение обязательныхтребований ст. 1, ст. 21, ч. 2 ст. 39, ст. 55, ч. 4 ст. 56 Федерального закона от03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2.10 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России 02.11.1996), ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Ввиду изложенного, распоряжение № 179-РВ - решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Полигон Тимохово» было принято в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

По результатам внеплановой выездной проверки в связи с выявленными нарушениями в сфере обращения с отходами законодательства Министерством  ЖКХ Московской области в отношении АО «Полигон Тимохово» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации. 

Данный протокол был направлен в Красногорский городской суд для рассмотрения и принятия решения о назначении  АО «Полигон Тимохово» административного наказания в виде приостановления деятельности. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Полигон Тимохово» Красногорским городским судом было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. (дело № 5- 1242/2022). 

Кроме того Министерством АО «Полигон Тимохово» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до 01.11.2022 года.

Из изложенного суд делает вывод, о том, что довод заявителя об отсутствии у заинтересованного лица достаточных оснований для проведения внепланового контрольного мероприятия в период действия моратория является необоснованным.

По доводу заявления АО «Полигон Тимохово» об отсутствии вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера и подтверждения указанного довода по результатам проверки Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области установлено следующее.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках рассмотрения обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 на основании решения от 12.05.2022 была проведена проверка деятельности АО «Полигон Тимохово», предметом которой являлось соблюдение требований природоохранного законодательства при эксплуатации Комплекса по переработке и размещению отходов.

Срок проверки был установлен с 12.05.2022 по 09.06.2022. 

По результатам  проверки,  проведенной Межрайонной  природоохранной прокуратурой Московской  области  с участием  представителей Министерства и ФГБВУ «Центррегионводхоз» федерального Агентства водных ресурсов России, старшим помощником Межрайонного природоохранного прокурора Московской области Мащицкой К.А. был составлен акт проверки от 13.05.2022. 

В данном акте проверки в соответствии с требованиями  ст.ст.  21,  33  Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» были отражены выявленные нарушения. 

Установлено, что в нарушение требований статьи 11, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 216,228 СанПиН 2.1.3684 21    «Санитарно-эпидемиологические   требования   к   содержанию   территори: городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом водоснабжению,     атмосферному     воздуху,     почвам,     жилым     помещениям эксплуатации   производственных,   общественных   помещений,   организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утвержденных  постановлением Главного  государственного санитарного  вра Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, порядок сбора и накопления отхода фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов умеренно опасный, код ФККО 7 39 101 1.1 39 3, IV класс опасности, организован ненадлежащим образом. 

В результате нарушения Обществом порядка обращения с данным видом отхода произошел его несанкционированный выход с мусоросортировочного комплекса, откуда он самотеком поступает по рельефу местности в не предусмотренный проектом и организованный в неустановленном месте пруд промышленных стоков (положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта утверждено распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.10.2021 № I093-PM).

Кроме того, в условиях отсутствия разрешения на сброс сточных вод и оформленных прав пользования водным объектом, который поставлен в государственный водный реестр (код - 09010300521099000000010), а также установленных нормативов допустимых сбросов сточных вод, АО «Полигон Тимохово» осуществляется сброс сточных вод с нарушением требований к охране водных объектов. 

Вопреки пункту 15 статьи 1, частей 1, 4, 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации в процессе функционирования очистных сооружений на КПО «Тимохово» Общество осуществляет сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 10-У и № 10/1-У от 18.05.2022, проведенных Бассейновой гидрохимической лаборатории ФГБВУ «Центррегионводхоз».

Сброс сточных вод с превышением установленных нормативов создает угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды - водному объекту, водным биологическим ресурсам. Так, на основании представленных результатов лабораторных исследований проб вод в точке смешения подтверждается существенное превышение содержания загрязняющих веществ в природной воде (протоколы испытаний № 11-У и № /1-У от 18.05.2022).

По факту допущенных нарушений при накоплении отходов фильтрата полигона, сброса сточных вод с превышением предельно-допустимых показателей загрязняющих веществ Межрайонной природоохранной прокуратурой 23.05.2022 Генеральному директору АО «Полигон Тимохово» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных Межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках вышеуказанной проверки, Генеральный директор АО «Полигон Тимохово» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 8.2 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями законодательства при реализации Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) полномочий по федеральному государственному экологическому надзору прокуратурой Московской области Вице - губернатору Московской области 18.05.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Министерством проводилась внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным выше.  Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области и Министерством проводились разные проверки, по разным основаниям и различных требований законодательства.

Так, межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области основании решения от 12.05.2022 по поручениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Московской области в рамках рассмотрения   обращения   депутата   Государственной   Думы   Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 проведена проверка деятельности АО «Полигон Тимохово», предметом которой являлось соблюдение требований природоохранного законодательства при эксплуатации Комплекса по переработке и размещению отходов. Срок проверки установлен с 12.05.2022 по 09.06.2022.

О результатах указанной проверки и внесенных межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области и прокуратурой Московской области актов прокурорского реагирования указано выше.

Таким образом, довод общества о проверке одних и тех же требований несколькими органами является необоснованным, поскольку Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области и Министерством проводились разные проверки, по разным основаниям, а также по соблюдению различных требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Необоснованным также является довод, указанный в заявлении АО «Полигон Тимохово», о том, что оспариваемый акт возлагает на Общество дополнительные обязанности, не предусмотренные законом, препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности, не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере проведения контрольных мероприятий.

Так, как указывалось выше, распоряжение № 179-РВ - решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Полигон Тимохово» было принято в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и на основании поступивших обращений и жалоб жителей Богородского городского округа Московской области. Указанный оспариваемый ненормативный правовой акт определяет сроки, объект и предмет проверки, основания проведения проверки, ответственных должностных лиц Министерства. Соответственно, оспариваемый ненормативный правовой акт дополнительные обязанности, не предусмотренные законом, на АО «Полигон Тимохово» не возлагает, осуществлению заявителем предпринимательской деятельности не препятствует.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение, является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

В нарушение ст.65 АПК РФ заявителем не приведены правовые основания незаконности оспариваемого распоряжения, нарушения заинтересованным лицом прав и законных интересов заявителя и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать  в удовлетворении заявленных требований.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                        Кузьмина О.А.