АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19378/2023

г. Владивосток

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  13 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  20 декабря 2023 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к  обществу с ограниченной ответственностью "ДАЛЬТЕХСТРОЙ"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании ущерба,

при участии в заседании:

от истца –  ФИО2 по доверенности от 01.08.2023 № 1-3/3325, удостоверение, диплом; ФИО3 по доверенности от 20.12.2022 №  1-3/5671;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.10.2023;

установил:

администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДАЛЬТЕХСТРОЙ" о взыскании 203 820 рублей ущерба, причиненного окружающей среде.

В предварительном судебном заседании 29.11.2023 признав дело подготовленным, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 29.11.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.12.2023, а затем до 13.12.2023, о чем вынесены определения и на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края (www.primkray.arbitr.ru.) размещены объявления.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве, указал, что факт уничтожения до степени прекращения роста 25 деревьев истцом не подтвержден. ООО «ДальТехСтрой» предприняло меры по обследованию земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:3274 по ул.Нейбута 137 в г.Владивостоке, пригласив специалиста для подготовки заключения о техническом обследовании объекта, о чем было составлено заключение от 23.05.2023. Согласно заключению эксперта компенсационная стоимость за незаконный снос зеленых насаждений составил 63 468 рублей. Вышеуказанная сумма была выплачена Администрации г.Владивостока.

Истец заявил ходатайство о вызове свидетеля.

Ответчик не возражал.

Суд отклоняет ходатайство истца о вызове свидетеля, так как не представлен список вопросов, по которым следует опросить свидетеля.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, специалистами управления охраны окружающей среды и природопользования администрации г. Владивостока (далее - Управление) при обследовании 15.05.2023 территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:3274 по ул. Нейбута 137 в г. Владивостоке было обнаружено уничтожение до степени прекращения роста 25-и деревьев в результате организации дороги.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем указанного земельного участка является ООО «Зеленый город».

В рамках проведённой проверки было установлено, что заявлений о выдаче разрешительных документов в Управление на снос зеленых насаждений для организации дороги к земельному участку по данному адресу не поступало. Управление разрешительных документов на снос зеленых насаждений для организации дороги по вышеуказанному адресу не выдавало.

Ранее, Управлением в соответствии с административным регламентом предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Выдача, закрытие разрешений на снос зеленых насаждений для целей строительства, реконструкции объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 22.04.2020 № 1632, было выдано Разрешение на снос зеленых насаждений в связи со строительством жилого комплекса Гринхилс на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010043:3274 в районе ул. Нейбута, 137 в г. Владивостоке.

Ущерб от незаконного уничтожения деревьев, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, произрастающих на территории Владивостокского городского округа, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 27.08.2018 № 2337, составил 267288 руб.

По имеющейся в Управлении информации, работы по организации дороги к земельному участку с кадастровым номером 25:28:010043:3274 по ул. Нейбута, 137 в г. Владивостоке проведены подрядной организацией по договору строительного подряда № 24-04-2023ОКС от 24.04.2023 ООО «ДальТехСтрой».

В адрес ООО «ДальТехСтрой» было направлено предложение от 18.05.2023 № 13443-ог/25 о добровольном возмещении вреда, причиненного уничтожением зеленых насаждений до 25.05.2023 г.

В дальнейшем в администрацию г. Владивостока 31.05.2023 поступило письмо ООО «ДальТехСтрой» о несогласии с количеством уничтоженных деревьев при проведении работ ООО «ДальТехСтрой» по организации дороги к земельному участку с кадастровым номером 25:28:010043:3274 по ул. Нейбута, 137 в г. Владивостоке с квитанцией о частичном возмещении вреда, причиненного уничтожением зеленых насаждений на сумму 63468 руб.

За принудительным взысканием с ответчика полной суммы ущерба, причиненного вырубкой зеленых насаждений, Администрация обратилась в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Из статьи 4 Федерального закона от 10.01 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1.1 постановления администрации г. Владивостока от 27.08.2018 № 2337 «Об утверждении Порядка расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, произрастающих на территории Владивостокского городского округа» настоящий порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, произрастающих на территории Владивостокского городского округа, применяется для исчисления размера вреда в случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории Владивостокского городского округа.

Строительная и хозяйственная деятельность на территории г. Владивостока на участках, имеющих зеленые насаждения регулируется «Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа» от 15.08.2018 № 45-МПА (далее - Правила № 45-МПА от 15.08.2018).

В соответствии с пунктом 6.6.2 Правил № 45-МПА от 15.08.2018 граждане, индивидуальные предприниматели, должностные липа и юридические лица на земельных участках, предоставленных им в собственность (владение, пользование, аренду), обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению и (или) уничтожению зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 6.1. Правила № 45-МПА от 15.08.2018 все работы по созданию, содержанию, восстановлению, сносу зеленых насаждений, в том числе капитальный ремонт и реконструкция объектов ландшафтной архитектуры, должны проводиться по согласованию с органом администрации города Владивостока, наделенным полномочиями в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования на территории Владивостокскою городского округа.

При этом согласно п. 6.5.3. Правил № 45-МПА от 15.08.2018 снос зеленых насаждений производится на основании Разрешения на снос зеленых насаждений. Неотъемлемой частью Разрешения на снос зеленых насаждений является Акт обследования зеленых насаждений. Выдача и закрытие Разрешения на снос зеленых насаждений осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Постановлением главы г. Владивостока от 24.02.2009 № 167 утверждено Положение об управлении охраны окружающей среды и природопользования. Указанным положением на Управление возлагаются полномочия по выдаче разрешения на вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений (порубочный талон) и оформлять документы на оплату этих работ.

В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением администрации г. Владивостока от 28.12.2015 № 10998 утвержден регламент предоставления   администрацией   города   Владивостока   муниципальной услуги «Выдача, закрытие разрешений на снос зеленых насаждений» (далее -Регламент).

В соответствии с п. 1.1 Регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги «Выдача, закрытие разрешений снос зеленых насаждений», определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.

Таким образом, вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений, а также снос растительного слоя почвы производится только на основании специальных разрешений на снос зеленых насаждений, выдаваемых Управлением в соответствии с Регламентом.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из содержания статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что требование о возмещении вреда может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. При этом неправомерность действий, размер ущерба и причинная связь доказывается истцом, а отсутствие вины - ответчиком.

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входит: факт причинения убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившими последствиями; размер причиненного ущерба.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

В обоснование своих требований истец ссылается на акт обследования зеленых насаждений от 15.05.2023, акт обследования территории от 15.05.2023.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил в материалы дела заключение эксперта № 19/05-35 от 23.05.2023 о техническом обследовании объекта, согласно которому общее количество уничтоженных лесных насаждений (деревьев) до степени прекращения роста - 6 (шесть)  экземпляров. Компенсационная стоимость за незаконный снос зеленых насаждений составляет:  63 468,00 рублей.

В обоснование размера причиненного ущерба истцом представлен расчет от 16.05.2023 и акт обследования зеленых насаждений от 15.05.2023.

Из представленного истцом расчета следует, что размер ущерба определялся исходя из объема уничтоженных зеленых насаждений. При этом, доказательств того, что в момент обнаружения правонарушения производился сплошной пересчет вырубленной древесины по пням и обмер диаметров стволов деревьев в материалы дела не представлено, как и не предоставлено пояснений по каким признакам истец устанавливал нанесенный деревьям вред, отсутствует описание повреждений. Из фотографий представленных истцом, также невозможно установить количество поврежденных деревьев и повреждения, которые были им нанесены.

В акте обследования территории не указаны инструменты, которыми пользовался специалист ответчика, устанавливая факт гибели деревьев и их размер.

Между тем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (с изменениями на 18.12.2020). 

Согласно Приложения 1, в постановлении используются следующие характеристики в случае:

1. Незаконные рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста:

Деревья, поврежденные до степени прекращения роста, - деревья с обломом вершины, сломом ствола, наклоном на 10 градусов и более, повреждением кроны на одну треть ее поверхности и более, обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола, а также с обдиром и обрывом скелета корней.

Между тем из акта истца вышеуказанных обстоятельств установить невозможно.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал размер причиненного ответчиком ущерба, в связи с чем оснований для удовлетворении исковых требований не имеется.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины и в иске отказано основания для взыскания госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Буров А.В.