109/2020-27578(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1745/2020

г. Петропавловск-Камчатский

09 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года. 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цырулик  

Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску муниципального унитарного предприятия  Петропавловск-Камчатского городского округа  «Лотос-М» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Камчатскому краю в лице Министерству финансов  Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

третьи лица, не заявляющее Министерство социального развития и труда  

самостоятельных требований Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

относительно предмета спора 1084101000048); 

Государственное учреждение - Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по  Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

Государственное учреждение – Камчатское  

региональное отделение Фонда социального 

страхования Российской Федерации (ИНН 

4100001358, ОГРН 

<

***> 

о взыскании 21 902,00 руб. при участии: от истца: не явились, 

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от  

27.05.2020, № 33.06-62/20 (сроком по 31.12.2020), 

диплом, 

от третьих лиц: не явились, 

установил:

муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского  городского округа «Лотос-М» (далее – МУП «Лотос-М», истец, адрес: 683038, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд  Камчатского края с иском к Камчатскому краю в лице Министерства финансов  Камчатского края (далее – Министерство, ответчик, адрес: 683000, 

<

...>) о взыскании 21 902 руб.  убытков в виде не возмещенной стоимости услуг по захоронению.  

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 9, 12 Федерального  закона от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» и мотивированы отказом в  возмещении стоимости услуг по захоронению в 2017 году на ФИО2.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального  развития и труда Камчатского края, Государственное учреждение – Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю и  Государственное учреждение – Камчатское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), однако истец и  третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили.  

В силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  суд рассматривает дело в их отсутствие.  

До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на возражения  ответчика, а также ходатайство о приобщении дополнительных документов: иск с  отметкой о получении его копии ответчиком и копия постановления  администрации ПК ГО от 19.09.2016 № 1812 (об утверждении стоимости услуг,  предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению  специализированной службой по вопросам похоронного дела МУП «Лотос-М» на  2017 год).  

 От Государственного учреждения – Камчатское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также телефонограмма,  согласно которой информация о ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как о застрахованном  лице в отделении фонда отсутствует.  

Учитывая отсутствие соответствующих возражений от лиц, участвующих в  деле, суд в порядке вышеуказанной нормы процессуального права провел судебное  заседание в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц (их представителей).  

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не  признал.   

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела,  оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Петропавловск- Камчатского городского округа от 05.02.2007 № 211 МУП «Лотос-М» с 01.09.2006  наделено функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела в  Петропавловск-Камчатском городском округе.  

В 2017 году МУП «Лотос-М» осуществила погребение умершего  гражданина. В процессе действий МУП «Лотос-М» на получение возмещения на  

погребение умершего, стало известно о том, что личность умершего установлена  неверно, в результате чего орган ЗАГС выдал недостоверную справку о смерти  гражданина.  

В декабре 2019 года МУП «Лотос-М» получило справку о смерти в  отношении умершего лица – ФИО2, в которой указана запись акта № 856 от  31.05.2017, а именно та запись, которая соответствует регистрации смерти  захороненного лица в мае 2017 года.  

После получения справки о смерти № 35 от 23.12.2019 МУП «Лотос-М»  обратилось в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по  г. Петропавловску-Камчатскому, которое уведомило, что умерший ФИО2 на  момент смерти не являлся работающим или пенсионером.  

Размер убытков МУП «Лотос-М», связанных с захоронением умершего  ФИО2 в 2017 году составил 21 902 руб.  

МУП «Лотос-М» направило документы на возмещение в Министерство  социального развития и труда Камчатского края, которое отказало в возмещении  затрат, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с  рассматриваемым исковым заявлением о возмещении убытков.  

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются нормами  Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»  (далее – Федеральный закон о погребении).  

При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо  законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими  погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность  осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте  после установления органами внутренних дел его личности осуществляется  специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток  с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 Федерального закона  о погребении).  

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона о погребении стоимость  услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела  при погребении умерших, определяется органами местного самоуправления и  

возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 названного  Федерального закона.  

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона о погребении стоимость  услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по  погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с  соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации,  Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами  государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается  специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок  со дня обращения этой службы за счет средств: Пенсионного фонда Российской  Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством на день смерти; Фонда социального страхования Российской  Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей  граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти  указанных членов семей.  

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона о  погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному  перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по  вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за  возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня  погребения.  

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона о погребении устанавливает гарантии  предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Услуги  по погребению являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в  совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

Решение вопроса о предоставлении материальной и иной помощи для  погребения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта  

Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 9 Федерального  закона о погребении.  

Как следует из материалов дела, в 2017 году истец понес расходы на  погребение невостребованного лица – ФИО2. Убытки  истца, связанные с захоронением указанного лица, составили 21 902 руб.  

Министерство социального развития и труда Камчатского края и  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края отказали истцу в  возмещении расходов на погребение.  

Из положений подпункта 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от  06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации» в совокупности с абзацем 5 пункта 3 статьи 9 закона о  погребении и пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации  следует, что обязательства по возмещению затрат специализированной  организации похоронного дела по оказанию услуг погребения граждан, не  подпадающих под категории, указанные в абзацах 2 - 4 пункта 3 статьи 9  Федерального закона о погребении, являются расходными обязательствами  субъекта Российской Федерации.  

Закон не ставит в обязанность специализированной организации оказывать  услуги по погребению в зависимость от наличия или отсутствия документов,  подтверждающих статус пенсионера либо застрахованного лица у умершего, само  его право на возмещение понесенных расходов возникает из закона и не  оспаривается, обязанность доказывания наличия или отсутствия установленных  пунктом 3 статьи 9 закона о погребении обстоятельств, зависящих от личности  умершего, для отнесения расходных обязательств на Российскую Федерацию либо  на соответствующий государственный фонд в силу статьи 65 АПК РФ лежит на  ответчике.  

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского  округа от 19.09.2016 № 1812 утверждена стоимость услуг, предоставляемых  согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной  службой по вопросам похоронного дела МУП «Лотос-М» на 2017 год (согласно  

приложению № 2 «стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному  перечню услуг по погребению специализированной службой по вопросам  похоронного дела МУП «Лотос-М», умершим (погибшим) при отсутствии супруга,  родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности  осуществить им погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя  обязанность осуществить погребение; личность которых не установлена органами  внутренних дел, на 2017 год), стоимость захоронения взрослого (захоронение в  могилу 2,3*1,0*1,5м) составляет 21 902 руб.  

Круг лиц, за счет средств которых подлежит оплате стоимость оказанных  специализированной похоронной организацией услуг, и основания, при которых  возникают расходных обязательства данных лиц, определены пунктом 3 статьи 9  Федерального закона о погребении. Таким лицами (при наличии указанных в  законе оснований, связанных с наличием или отсутствием обязательств из  пенсионного и социального страхования) являются Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Российская  Федерация, субъект Федерации.  

При этом при отсутствии оснований для возмещения расходов Пенсионным  фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования и Российской  Федерацией, указанных в абзацах 2 - 4 пункта 3 статьи 9 Федерального закона о  погребении, расходы на погребение подлежат оплате субъектом Федерации.  

Учитывая вышеизложенное Камчатский край в лице Министерства финансов  Камчатского края обязан нести расходы по возмещению стоимости на погребение  в 2017 году в отношении невостребованного умершего лица ФИО2 в размере 21 902 руб.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу  доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца о  взыскании с Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края  произведенных им расходов в размере 21 902 руб. подлежат удовлетворению на  основании статей 309, 314, статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О  погребении и похоронном деле».  

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по  уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с  ответчика в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

иск удовлетворить. 

Взыскать с Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского  края за счет казны Камчатского края в пользу муниципального унитарного  предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М»  21 902 руб. убытков, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а  всего взыскать 23 902 руб.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца  со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Ю.С. Скрипник  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:22:55Кому выдана Скрипник Юлия Сергеевна