Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13255/2024

13 декабря 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024  г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе                судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем Котовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙГЕНЕРАЦИЯ" (450081, 

<

...>, помещ. 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от договора,

с участием в деле в качестве третьих лиц, Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре, общества с ограниченной ответственностью «Универсалстройпроект»,

с участием представителей сторон:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 21.12.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙГЕНЕРАЦИЯ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее – ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.06.2024.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре, общество с ограниченной ответственностью «Универсалстройпроект».

Ответчик требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве.  

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик)  заключен контракт № 228-23/ОК на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: комплекс зданий: «Основное строение», здание администрации округа, административный корпус с конференц-залом, станция правительственной междугородней связи, расположенного по адресу: ХМАО-Югра,                             

<

...> (1 этап).

Согласно п. 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, оговоренные в пункте 1.1. контракта за счет собственных средств, с привлечением субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта, в соответствии с проектно-сметной документацией контракта, являющейся приложением № 1 к контракту, графиком выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, являющемся приложением № 2 к контракту, а также за свой счет устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ Заказчику.

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрено, что со дня заключения договора осуществлять содействие подрядчику в исполнении им своих обязательств по договору, а также осуществлять действия, позволяющие подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.1.8 договора также предусмотрено, что заказчик принял на себя обязательства обеспечить доступ персонала подрядчика на строительную площадку по предъявлению удостоверения личности на основании списков, представленных подрядчиком и согласованных с заказчиком.

Сторонами в п. 3.1 договора предусмотрены сроки начала и окончания выполнения работ на объекте, а именно: начало выполнения работ: 01.04.2024. Окончание выполнения всего объема работ, предусмотренного контрактом: 30.09.2024.

Общий срок исполнения Контракта (отдельных этапов исполнения контракта) с учетом срока передачи площадки, поставки (работ, услуг), приемки и оплаты: 03.12 .2024.

Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных Законом № 44-ФЗ, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Как указывает истец, 26.06.2024 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое мотивировано тем, что подрядчиком нарушены сроки начала выполнения работ, несогласование материалов, списков сотрудников, что в свою очередь может привести к невыполнению работ в полном объеме в сроки, установленные контрактом.

Считая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Такое условие содержится в рассматриваемом контракте (пункт 12.3 контракта).

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий заключенного контракта, заказчику предоставлено законное право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта при наличии соответствующих условий.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из текста решения 26.06.2024 об одностороннем отказе от контракта усматривается, что основанием для отказа заказчика от контракта явилось нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

В обоснование своей позиции истец указывает, что согласно утвержденному графику выполнения работ на заказчика возложена обязанность согласовать один из шести участков для начала проведения работ, несмотря на это обстоятельство заказчик, начиная с даты начала выполнения работ по контракту, участок работ с истцом не согласовал.

25.04.2024 в адрес ответчика было направлено письмо за исх. № 28-04о готовности приступить к выполнению работ по контракту, необходимости передачи участка, согласования даты начала выполнения работ, согласования дополнительного списка персонала, задействованного в выполнении работ по контракту, ответ получен не был. Впоследствии аналогичные письма были направлены в адрес ответчика 08.05.2024 за исх. № 09-05, 13.05.2024 за исх. № 13- 05, 16.05.2024 г. за исх. № 17-05.

Перечень и характеристики материалов были направлены для согласования ответчику письмами от 09.02.2024 за исх. № 05/01-2024, 05.03.2024 за исх. № 02/03- 2024,07.03.2024 за исх. № 04/03-2024.

В марте 2024 г. на объект доставлена часть материалов, также часть закупленных материалов находится на складах истца в г. Сургут и Ханты-Мансийск.

Таким образом, по мнению истца, им были совершены все зависящие or него действия, направленные на исполнение обязательств по контракту.

Ввиду неисполнения заказчиком своих обязательств по заключенному контракту, отсутствия ответов на обращения истца, связанных с исполнением условий контракта, истцом 22 мая 2024 г. в адрес ответчика было направлено письмо о приостановке выполнения всего комплекса работ по контракту.

Из материалов дела следует, что основанием для одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта послужило нарушение истцом установленных контрактом сроков выполнения работ по контракту, что является существенным нарушением обязательств по контракту и в силу закона может являться основанием для отказа заказчика от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Судом  установлено, что согласно акту проверки выполнения работ по капитальному ремонту объекта от 24.06.2024, комиссией заказчика установлен факт неисполнения обязательств, а именно: подрядчик не приступил к выполнению работ по капитальному ремонту в соответствии с утвержденный графиком производства работ. На объекте отсутствуют инженерные и технические рабочие подрядной организации.

Передача строительной площадки объекта Подрядчику состоялась 13.12.2023 (Акт приема-передачи строительной площадки для производства строительно-монтажных работ от 13.12.2023), срок выполнения работ исчисляется с 01.04.2024.

С целью согласования только гранитных плит и предложений по дверным блокам подрядчик в адрес заказчика направил письма от 07.03.2024 Исх. 04/03-2024 и от 05.03.2024 Исх. 02/03-2024. Письмом от 28.03.2024 № 28.03.2024 заказчиком в адрес Подрядчика направлено согласование предложенных материалов.

Вместе с тем, в нарушение пп.3.1, 2.3.3, 2.3.8, 2.3.22, 2.3.23 договора, по состоянию на 24.06.2024 подрядчик не приступил к выполнению работ, обусловленных Договором, не согласовал список работников Подрядчика, которые могут быть допущены на объект, в порядке, предусмотренном пропускным и внутриобъектовым режимом на объекте, не согласовал с заказчиком характеристики оборудования и материалов для выполнения работ.

Кроме того, согласно акту приема-передачи строительной площадки для производства строительно-монтажных работ от 13.12.2023, подрядчик обязан приступить к выполнению работ с 01.04.2024, при этом до начала выполнения работ подрядчик обязан:

-предоставить приказ о назначении ответственного лица за производство работ, по пожарной безопасности, охране труда и техники безопасности, материальной ответственности, а также, предоставить на согласование Заказчику список работников, привлеченных в производстве работ;

-             организовать площадку для складирования строительных материалов и строительного мусора, оградить забором, исключающим проникновеннее через него посторонних лиц;

- обеспечить изоляцию и сохранность оборудования на объекте. 

Со дня подписания акта приема-передачи у строительной площадки для производства строительно-монтажных работ Подрядчик обязан обеспечить ежедневное согласование видов работ, планируемых к реализации, с заинтересованными службами объекта.

Все вышеуказанные обязательства подрядчиком не выполнены. Доказательств обратного суду истцом не представлено.

18.06.2024 заказчик письмом № 18/01-Исх-2491 направил в адрес подрядной организации требование приступить к выполнению работ, предусмотренных договором, и направить заказчику информацию о начале выполнения работ по договору, а также предоставить информацию о согласовании допуска на объект сотрудников Подрядчика. Указанное требование Подрядчиком не исполнено, что подтверждается актом проверки выполнения работ по капитальному ремонту на объекте от 24.06.2024.

Таким образом, факт нарушения истцом срока выполнения работ по контракту подтвержден материалами дела и истцом не отрицается.

Из материалов дела также следует, что в нарушении срока выполнения работ отсутствует вина заказчика, в связи с чем, заказчик правомерно отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке.

На основании изложенного суд находит доводы истца несостоятельными опровергнутыми материалами дела, возражения ответчика законными и обоснованными, исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  С.В. Бухарова