Арбитражный суд Московской области

 

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

А41-91764/23

29     февраля              4

«__» ___________ 202_ г.                                                              Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024г.

 

судьи Бобковой С.Ю.

 

секретарь судебного заседания Крылова А.А.

 

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ООО «КАШИРСКИЙ РО»

 

СНТ «РАЗДОЛЬЕ»

 

к _________________________________________________________________________________

изменении договора, обязании

 

от истца:    ФИО1

от  ответчика:   ФИО2

 

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Каширский РО» обратилось в  Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ «РАЗДОЛЬЕ» об изменении условий Договора №КРО-2019-0091432 от 25.05.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязании ответчика обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская обл., г.о.Ступино, м.Новоселки, СНТ «РАЗДОЛЬЕ» контейнером объемом 0,9 куб. м. для обеспечения раздельного накопления ТКО.

            Судом принято уточнение исковых требований в части формулировки условий изменений к договору, требование об обязании ответчика обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) контейнером для обеспечения раздельного накопления ТКО истец не поддерживает.

Ответчик представил отзыв, в котором по иску возражал, указал, что при заключении договора все расчеты производились истцом по нормативу накопления, муссов вывозился в соответствии с графиком вывоза, оплата услуг истца произведена ответчиком в полном объеме.

Ответчик просит обязать истца предоставит новый или в исправном состоянии бывший в употреблении контейнер для применения двухконтейнерной системы накопления отходов.

Однако встречный иск, при котором возможно было бы рассмотрение вопроса о предоставлении контейнера ответчиком не заявлен, в связи с чем данный вопрос не рассматривается судом в рамках настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее – Соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 г.  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4  статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с ТКО № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, кроме того, договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Между ООО «Каширский РО» и СНТ «РАЗДОЛЬЕ» заключен договор №КРО-2019-0091432 от 25.05.2021г. на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта по адресу: Московская обл., г.о.Ступино, м.Новоселки, СНТ «РАЗДОЛЬЕ».

В соответствии с п.15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее – Правила № 505), исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в Приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным приложением, ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская обл., г.о.Ступино, м.Новоселки, СНТ «РАЗДОЛЬЕ» 1 контейнер для смешанных отходов объемом 1,1куб.м, периодичность вывоза – по графику еженедельно по пятницам с апреля по октябрь, свыше графика – по заявке.

Однако установленная в договоре периодичность транспортирования ТКО не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе для СНТ - 1,48 м. куб на 1 земельный участок в год.

Согласно Реестру действующих СНТ (на 1 полугодие 2018), опубликованному на сайте Министерства имущественных отношений Московской области, количество участков в СНТ «РАЗДОЛЬЕ» составляет 71.

Соответственно, объем ТКО в год при способе коммерческого учета исходя из норматива для ответчика  составляет 71*1,48= 105,08 куб. м. в год.

Вместе с тем, согласно Приложению к Договору объем ТКО в месяц с учетом количества установленных емкостей и графика вывоза с апреля по октябрь включительно, т.е. не круглогодично многократно меньше реально образуемых объемов ТКО с территории 71 земельных участков.

В соответствии с п. 3.4 Распоряжения МинЖКХ МО № 350-РВ от 26.06.2019г. необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

Таким образом, количество емкостей и график их вывоза на контейнерной площадке ответчика не соответствует показателям нормативного объема.

В соответствии с пунктом 3 Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования -расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

В силу п. 5 ст. 15 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.

Исполнение обязательств считается надлежащим, и оно должно соответствовать принципу добросовестности. Это обязанность вести себя так, как ожидается от любого участника гражданского оборота при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, исполнении обязанностей. В частности, стороны действуют добросовестно, если учитывают права и законные интересы другой стороны, содействует друг другу.

Учитывая, что периодичность транспортирования ТКО в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88, действовавшего на момент заключения договора, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..»), а также Порядком накопления определена как ежедневная (не реже 1 раза в сутки) при среднесуточной температуре свыше +5 °С, не более 3 суток - при среднесуточной температуре плюс 4 °С и ниже.

Порядком накопления (Распоряжение Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 №350-РВ) установлено, что вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °С и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °С и ниже (п. 4.6.1).

В целях приведения в соответствие Договора нормам действующего законодательства Региональный оператор письмом исх. №22391 от 21.06.2023 (почтовый идентификатор №80097485069741) в адрес ответчика было направлено два экземпляра дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный со стороны Регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации является обязанностью лица, и все риски и неблагоприятные последствия ненадлежащего обеспечения получения почтовой корреспонденции должно нести само лицо.

Однако ответчик свою обязанность по получению корреспонденции не исполнил и по истечению срока хранения 29.08.2023 письмо было возвращено отправителю.

Таким образом, стороны не пришли к согласию по внесению изменений в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Предложенные Региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Поскольку условия заключенного между сторонами договора противоречат действующему законодательству, требования истца, направленные на приведение условий договора и фактических правоотношений сторона в соответствие с нормами действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.426 ГК РФ, ст.ст.110,167-170, 176 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Внести изменения в Договор №КРО-2019-0091432 от 25.05.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между СНТ «РАЗДОЛЬЕ» в пользу ООО «КАШИРСКИЙ РО».

Пункт 4.1 Договора изложить в следующей редакции:  стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – ПП № 505) следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Приложение к Договору «Информация по предмету договора» изложить в следующей редакции:

ПРИЛОЖЕНИЕ 

к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

№ КРО-2019-0091432 от 25.05.2021 г.

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов 

Апрель-октябрь

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель расчётной единицы (общая площадь жилого помещения, м2.)

Норматив накопления ТКО (при расчетах по нормативу), м3/мес.?

Объем принимаемых ТКО, м3/мес.?

Место (площадка)накопления ТКО

Периодичность вывоза ТКО?

Тариф, руб./м3 без учета НДС?

Стоимость услуг,руб./мес.без НДС(гр.5*гр.8)?

Сумма НДС,руб./мес.?

Стоимость услуг, руб./мес. с учётом НДС(гр.9+гр.10)?

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

1

 

142860, Московская область, город Ступино, село Новоселки, снт Раздолье

 

71

 

0,211423

 

15,0114

г.о Ступино, село Новоселки, снт «Раздолье»

Указано на сайте

Регионального оператора

http://kashirskyro.ru/

876,24

13153,59

2630,72

15784,31

Итого

 

 

 

 

13153,59

2630,72

15784,31

 

? Норматив накопления ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение установленного норматива накопления ТКО м3/год на 1/12 с округлением до 5 знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

? Объем принимаемых ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО м3/мес. на показатель расчетной единицы либо применяется фактический объем принятых ТКО с округлением до 5 знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число). 

? Периодичность указывается как: ежедневная с указанием количества вывозов в течении дня, еженедельная с указанием цифры по дням недели (1, 3, 5 и тд), ежемесячная с указанием числа месяца (12, 21 и тд). Региональный оператор оставляет за собой право одностороннего изменения графика вывоза ТКО в зависимости от изменения интенсивности накопления ТКО и необходимости перестроения маршрутов. Информация о графике вывоза ТКО либо о его изменении может быть уточнена по телефону: 

<

***>, либо на официальном сайте регионального оператора.

Вывоз крупногабаритных отходов, относящихся к ТКО, может осуществляется также по предварительной заявке установленного образца, размещенной на сайте регионального оператора. 

? Тариф утверждается уполномоченным органом в установленном законодательством РФ порядке на регулируемый период. При утверждении новых размеров тарифа стоимость услуг по Договору изменяется с начала периода их действия. Информирование потребителя об установлении новых размеров тарифа осуществляется Региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на своём официальном сайте http://kashirskyro.ru/.

? Стоимость услуг с НДС (гр. 10) и без НДС (гр. 8) указывается с округлением до двух знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

? Рассчитывается как произведение стоимости услуг без НДС (гр. 8) на ставку НДС, установленную в соответствии с законодательством о налогах и сборах, и округляется до двух знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

 

Взыскать с СНТ «РАЗДОЛЬЕ» в пользу ООО «КАШИРСКИЙ РО»  6.000руб. расходов по госпошлине.

Возвратить ООО «КАШИРСКИЙ РО» из федерального бюджета 6000(шесть тысяч)руб. государственной пошлины, перечисленной по Платежному поручению №76275 от 03.10.2023г.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                Бобкова С.Ю.