АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Южно-Сахалинск                                             Дело №  А59 – 2141/2021

13 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 06.09.2021, решение суда в полном объеме изготовлено 13.09.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи   Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Алаид» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1664 от 29.08.2018, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное агентство по рыболовству (далее –  истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алаид» (далее – ответчик) о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1664 от 29.08.2018.

В обоснование исковых требований указано на то, что в нарушение обязательств по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ответчик не освоил выделенные ему квоты, в связи с чем, ему было направлено предложение (претензия) о добровольном расторжении договора. Отказ в удовлетворение претензии послужил основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Определением суда от 27.04.2021 года исковое заявление принято к производству.

Истец в судебное заседание не явился, представил соглашение от 02.03.2021 о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1664 от 29.08.2018, подписанное истцом и ответчиком.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 29 августа 2018 года между истцом (агентство) и ответчиком (пользователь) заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1664, по условиям которого агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) палтусов в Северо-Курильской зоне в размере 3,230 % (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанное в пункте 1 настоящего договора, предоставляется пользователю для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствия с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 6 договора пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биоресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 4 договора Федеральное агентство по рыболовству обязано распределять пользователю каждый календарный год в течение срока, указанного в пункте 7 настоящего договора, квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства к (или) прибрежного рыболовства, по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добыч» (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем; осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова).

Срок действия договора устанавливается с 01 января 2019 по 31 декабря 2033 года (п. 7 договора).

В соответствии с разделом IV договора настоящий договор, может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям предусмотренным частью 2 статья 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также при отказе пользователя от права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предоставленного ему настоящим договором, а также по иным основаниям.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2018 №761 и от 13.12.2019 № 688, распределены объемы части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям рыбохозяйственного бассейна на 2019-2020 года в соответствии с долей, определенной в договоре.

Таким образом, для ООО «Алаид» были выделены квоты для осуществления рыболовства.

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 08.04.2021 №СФ/9-60, освоение Пользователем квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов: ООО «Алаид» в 2019 году выделено тонн – 1,409, освоено – 0%, в 2020 году выделено тонн – 2,422, освоено – 0%. 

Таким образом, в 2019, 2020 годах ответчик не исполнил условия спорного договора об освоении квот.

Протоколом от 04.03.2021 № 3 комиссия Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) оформлено решение обратиться к пользователю с предложением о расторжении договора в связи с неосуществлением в период 2019-2020 годов добычи водных биологических ресурсов.

В адрес ответчика было направлено требование от 18.03.2021 № 05-11/1328 о расторжении договора в добровольном порядке в течение 5 рабочих дней с момента получения письма.

В связи с тем, что данное требование оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

В соответствии с требованиями статей 450 и 451 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств. 

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) одним из принципов законодательства о рыболовстве является принцип рационального использования водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 33.1 Закона о рыболовстве по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Частями 1 и 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что  договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договор, допускается его досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пп. 1 и ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных бноресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Из положений части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве следует,  что  основание принудительного прекращение права на добычу (водных) биологических ресурсов является осуществление добычи в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В этой связи предоставление соответствующему государственному органу предусмотренного статьей 33.5 Закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения. 

В то же время предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

Судом установлено, что 02 марта 2021 между истцом и ответчиком заключено соглашение о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1664 от 29.08.2018.

Таким образом, с момента заключения настоящего соглашения договор аренды прекратил свое действие по соглашению сторон. 

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1664 от 29.08.2018, прекратил свое действие 02.03.202121, то в настоящем деле отсутствует предмет спора.

При таких обстоятельствах иск Федерального агентства по рыболовству удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и в удовлетворении исковых требований отказано, вопрос о ее взыскании в федеральный бюджет разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд  

Р Е Ш  И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                           П.Б. Мисилевич