Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград       Дело № А12-13530/2019

«25» июля  2019 года 

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2019 

Полный текст решения изготовлен  25.07.2019 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению общественной организации - Волгоградского областного общества охотников и рыболовов (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) о внесении изменений в условия соглашений (договоров), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, общероссийской  ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация росохотрыболовсоюз»

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности от 20.12.2018, 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.08.2018 № 349, 

от Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры – заместитель прокурора Гречаник М.В., сл. удостоверение,

от Ассоциации росохотрыболовсоюз – ФИО3, президент, постановление от 21.02.2017 № 1,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее – ОО - ВОООиР, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об исключении полностью из охотхозяйственных соглашений от 13.02.2018 г. № 47 отхотугодье «Терсинское», № 48 охотугодье «Еланское» № 49 охотугодье «Варваровское»; от 19.02.2018 г. № 50 охотугодье «Ленинское», №51 охотугодье «Безымянское», № 52 охотугодье «Нижнегнутовское»,№ 53 охотугодье «Урюпинское»; от 20.02.2018 г. №54 охотугодье «Аржановское», №55 охотугодье «Городищенское», №56 охотугодье «Голубинское», №57 охотугодье «Красноярское», №58 охотугодье «Трудолюбинское», №59 охотугодье «Нижнечирское», №60 охотугодье «Светлоярское», №61 охотугодье «Шемякинское», №62 охотугодье «Ивановское», №63 охотугодье «Краснодонское», №64 охотугодье «Гришинское», №65 охотугодье «Ерусланское», № 66 охотугодье «Николаевское», от 26.02.2018 г. №67 охотугодье «Солодчинское», №68 охотугодье «Новоаннинское», от 01.03.2018 г. №69 охотугодье «Быковское», №70 охотугодье «Медведицкое»:

- подпункт «а» пункта 8.2.11., согласно которому ОО-ВОООиР обязано «обеспечить в закрепленном охотничьем угодье деятельность производственых охотничьих инспекторов из расчета не менее 1 инспектора на 20 тыс.га площади охотничьего угодья (при условии обеспечения выплаты паботникам охотничьего хозяйства заработной платы в размере не ниже уровня минимальной заработной платы, установленной на территории Волгоградской области);

- подпункт «б» пункта 8.2.11., согласно которому ОО-ВОООиР обязано «обеспечить в закрепленном охотничьем угодье наличие специального оборудования фото-,видеофиксации, удаленого наблюдения, автотранспортной техники повышенной проходимости для проведения рейдовых мероприятий по охране охотничьих ресурсов»;

-   пункт 8.2.14. согласно которому ОО-ВОООиР обязано «в течении 3 месяцев с даты заключения настоящего соглашения разработать и представить в Администрацию план финансирования мероприятий по сохранению и использованию охотничьих ресурсов, созданию охотничьей инфраструктуры и ведению охотничьего хозяйства»;

-  пункт 8.2.18.согласно которому ОО-ВОООиР обязано «сформировать и поддерживать в исправном состоянии материально-техническую базу, необходимую для выполнения охранных, биотехнических и воспроизводственых мероприятий»;

-  пункт 8.2.8.2. согласно которому ОО-ВОООиР обязано « проводить в соответствии со схемой на территории закрепленного охотничьего угодья биотехнические мероприятия направленные на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при этом Охотпользователь обязуется в течении 3 месяцев с даты заключения охотхозяйственного Соглашения представить в Администрацию предложения по созданию зоны охраны охотничьих ресурсов площадью не менее 10 % от площади охотничьего угодья и установлению режима ее использования»;-    пункт 8.2.8.3 согласно которому ОО-ВОООиР обязано « проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов, в том числе оборудование/размещение подкормочных площадок,кормовых полей, солонцов, специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), а также мероприятия по предупреждению заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресуров) извне и недопущению их распространения на территориях охотничьих угодий, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»;

-     изменить пункт 8.2.13., согласно которому ОО-ВОООиР обязано «представлять в администрацию сведения отчеты и иную информацию по итогам осуществления деятельности в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, и среды их обитания, ведения охотничьего хозяйства в закрепленном охотничьем угодье, в том числе по соответствующим запросам» изложив его в следующей редакции: «8.2.13. представлять в Администрацию предусмотренную законодательством информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, общероссийская  ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация росохотрыболовсоюз».

В судебном заседании представители истца и общероссийская  ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация росохотрыболовсоюз» настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры считает заявленные требования незаконными и необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании 11.07.2019,  в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 18.08.2019. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Комитет, во исполнение требований части 4 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), на основании поступивших заявок заключил с ВОООиР охотхозяйственные соглашения в отношении 24 охотничьих угодий: от 13.02.2018 № 47 охотугодье «Терсинское», от 13.02,2018 № 48 охотугодье «Еланское», от 13.02.2018 № 49 охотугодье «Варваровекое», от 19.02.2018 № 50 охотугодье «Ленинское», от 19.02.2018 № 51 охотугодье «Безымянское», от 19.02.2018 № 52 охотугодье «Нижнегнутовское», от 19.02.2018 № 53 охотугодье «Урюпинское», от 20.02.2018 №. 54 охотугодье «Аржановское», от 20.02.2018 № 55 охотугодье «Городищенское», от 20.02.2018 № 56 охотугодье «Голубинское», от 20.02.2018 № 57 охотугодье «Красноярское», от 20.02.2018 № 58 охотугодье «Трудолюбинское», от 20.02.2018 № 59 охотугодье «Нижнечирское», от 20.02.2018 № 60 охотугодье «Светлоярское», от 20.02.2018 .№ 61 охотугодье «Шемякинское», от 20.02.2018 № 62 охотугодье «Ивановское», от 20.02.2018 № 63 охотугодье «Краснодонское», от 20.02.2018 № 64 охотугодье «Гришинское», от 20.02.2018 № 65 охотугодье «Ерусланское»,  от 20.02.2018 № 66 охотугодье «Николаевское», от 26.02.2018 № 67 охотугодье «Солодчинское», от 26.02.2018 № 68 охотугодье «Новоаннинское», от 01,03,2018 № 69 охотугодье «Быковское», от 01,03.2018 № 70 охотугодье «Медведицкое».

27.03.2019 ОО – ОООиР направила в адрес Комитета предложения об изменении охотхозяйственных соглашений.

 Комитет письмом от 15.04.2019 № 10-17-05/6616 отказал во внесение изменений в заключенные с ОО – ВОООиР охотхозяйственные соглашения, ввиду отсутствия правовых оснований. При этом ответчик сослался на статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о внесении изменений в условия вышеназванных соглашений, истец ссылается  на то, что оспариваемые пункты и подпункты охотхозяйственных соглашений являются нормативно не обоснованными и не предусмотрены действующим федеральным законодательством.

Отказывая в иске, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Предметом иска является спор о внесении изменений в заключенные охотхозяйственные соглашения.

В соответствии со статьей 27 Закон об охоте по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

По своей правовой природе охотхозяйственное соглашение является гражданско-правовым договором, заключаемым в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство. По такому договору исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации принимает на себя обязательство предоставить юридическому лицу либо предпринимателю в аренду лесные и земельные участки, указанные в соглашении, а также право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном законом. Охотпользователь обязуется платить обусловленную соглашением арендную плату за пользование такими участками, а также проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.

Само по себе охотхозяйственное соглашение не дает права на добычу охотничьих ресурсов. Охотпользователь, заключивший охотхозяйственное соглашение, имеет право получать по заявкам бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений охотникам - физическим лицам (глава 5 Закона об охоте).

Обязанность охотпользователя, заключившего охотхозяйственное соглашение, проводить за свой счет мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания на арендованных участках, является его основной обязанностью в силу статьи 27 Закона об охоте.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Доказательств того, что со стороны ответчика имеет место существенное нарушение условий договора, истец не представил. 

Из буквального толкования условий соглашений не следует обязанность сторон вносить изменения в действующие, и подписанные без разногласия, охотхозяйственние соглашения,  что подчинено принципу свободы договора (статья 421 Кодекса), который предполагает согласование без какого-либо понуждения волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств.

В этой связи, отказ ответчика о внесении изменений в соглашения  не может быть признан нарушением (в том числе, существенным) договора другой стороной (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При принятии судебного акта суд так же принимает во внимание, что часть 4 статьи 27 Закона об охоте содержит перечень условий, подлежащих включению в охотхозяйственное соглашение.

Одним из условий является обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройетво.

Указанные обязательства отражены в Примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения”.

Согласно пункту 10 части 4 статьи 27 Закона об охоте в охотхозяйственное соглашение включаются иные предусмотренные федеральными законами условия.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8.2.11 заключенных с ВОООиР охотхозяйственных соглашений ВОООиР приняло на себя обязательство по обеспечению в закрепленных охотничьих угодьях деятельности производственных охотничьих инспекторов из расчета не менее 1 инспектора на 20 тыс. га площади охотничьего угодья (при условии обеспечения выплаты работникам охотничьего хозяйства заработной платы в размере не ниже уровня минимальной заработной платы, установленной на территории Волгоградской области).

В соответствии со статьей 41 Закона об охоте в закрепленных охотничьих угодьях, указанных в охотхозяйственных соглашениях, осуществляется производственный охотничий контроль.

Приказом Минприроды России от 09.01.2014 № 6 утвержден Порядок осуществления производственного охотничьего контроля, в соответствии с которым производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 

Размер минимальной заработной платы в Волгоградской области установлен Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Волгоградской области от 05 июля 2016 года № с-272/15.

Пунктом 1.5 Регионального соглашения установлено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории Волгоградской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной пунктом 1,1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником: полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Таким образом, включение в охотхозяйственные соглашения условия об обеспечении в закрепленном охотничьем угодье деятельности производственных охотничьих инспекторов из расчета не менее 1 инспектора на 20 тыс. га площади охотничьего угодья (при условии обеспечения выплаты, работникам: охотничьего хозяйства заработной платы в размере не ниже уровня минимальной заработной платы, установленной на территории Волгоградской области) обусловлено требованиями действующего федерального законодательства и не противоречит части 4 статьи 27 Закона об охоте.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8.2.11 заключенных охотхозяйственных соглашений ВОООиР приняло обязательство по обеспечению в закрепленном охотничьем угодье наличие специального оборудования: фото-, видеофиксации, удаленного наблюдения, автотранспортной техники повышенной проходимости для проведения рейдовых мероприятий по охране охотничьих ресурсов.

В соответствии с Порядком осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Минприроды: России от 09.01.2014 № 6, производственные охотничьи инспектора при осуществлении мероприятий производственного охотничьего контроля: должны иметь при себе средства фото- и видеофиксации, использовать средства фото- и видеофиксации в ходе осмотра вещей и транспортных средств.

Пунктом 21 Порядка осуществления: производственного охотничьего контроля установлено, что производственный охотничий инспектор при наличии возможности использования средств фото- и видеофиксации должен в ходе осмотра вещей и транспортных средств использовать такие средства фиксации.

В соответствии со статьей 1 Закона об охоте охотничьи угодья - это территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Земельным кодексом Российской Федерации определены категории земель, на которых допускается ведение охотничьего хозяйства. Ведение охотничьего хозяйства на землях населенных пунктов не допускается. 

Включение в охотхозяйственные соглашения условия об обеспечении автотранспортной техникой повышенной проходимости обусловлено необходимостью проведения производственными охотничьими инспекторами рейдовых мероприятий по охране охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий в рамках осуществления производственного охотничьего контроля вне границ населенных пунктов.

Таким образом, условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 8.2.11 охотхозяйственных соглашений включено в соответствии с требованиями Закона об охоте об осуществлении производственного охотничьего контроля и не противоречит части 4 статьи 27 Закона об охоте.

В соответствии с пунктом 8.2.13 охотхозяйственных соглашений ВОООиР приняло обязательство по представлению в администрацию сведений, отчетов и иной информации но итогам: осуществления деятельности в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, ведения охотничьего хозяйства в закрепленных охотничьих угодьях, в том числе по соответствующим запросам.

Включение в охотхозяйственные соглашения указанного условия обусловлено необходимостью получения от охотпользователей информации, необходимой для осуществления комитетом полномочий, таких как ведение государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, представления комитетом в федеральные контрольно-надзорные органы отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также необходимостью представления охотпользователями информации о результатах осуществления на территории закрепленных охотничьих угодий охотхозяйственной деятельности.

Условие, предусмотренное пунктом 8.2.13 охотхозяйственных соглашений не противоречит требованиям части 4 статьи 27 Закона об охоте.

В соответствии с пунктом 8.2.14 заключенных охотхозяйственных соглашений ВОООиР приняло на себя обязательство в течении 3 месяцев с даты заключения охотхозяйственных соглашений разработать и представить в Администрацию планы финансирования мероприятий по сохранению и использованию охотничьих ресурсов, созданию охотничьей инфраструктуры и ведению охотничьего хозяйства.

Включение в охотхозяйственные соглашения указанного условия обусловлено следующим.

В соответствие со статьей 27 Закона об охоте охотхозяйственные соглашения заключаются с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство.

По охотхозяйственному соглашению юридические лица или индивидуальные предприниматели обязуются обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях.

Разработка охотпользователем плана финансирования мероприятий свидетельствует о вложении инвестиций в развитие охотничьего хозяйства в закрепленном на основании охтхозяйственного соглашения охотничьем угодье и о намерении исполнения принятых на себя обязательств по обеспечению проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях.

Включение в охотхозяйственные соглашения условия, предусмотренного пунктом 8.2.14, не противоречит требованиям Закона об охоте.

По вопросу о необходимости сформировать и поддерживать в исправном состоянии материально-техническую базу, необходимую для выполнения охранных, биотехнических и воспроизводственных мероприятий, сообщаем следующее.

Оспариваемый пункт 8.2.18 охотхозяйетвенных соглашений частично дублирует пункт 8.2.7 - создавать и содержать охотхозяйственную инфраструктуру, но при этом содержит в себе более расширенные требования в части необходимости обеспечения работников в закрепленных за обществом охотничьих угодьях оборудованием и средствами, необходимыми для выполнения возложенных обязанностей по сохранению, воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов (например, автотракторная техника, необходимая для осуществления биотехнических и ветеринарно-профилактических мероприятий, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания; средства фиксации правонарушений, учета численности охотничьих ресурсов и т.д. в соответствии профессиональным стандартом «Егерь», утвержденным приказом Минтруда России от 09.07.2018 № 457н; создание вольеров, питомников диких животных, ограждений для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, егерского кордона, охотничьей базы в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 1469-р «Об утверждении перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре»).

Кроме того, необходимость создания охотничьей инфраструктуры установлена положениями части 2 статьи 27 Закона об охоте, а необходимость обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей установлена положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 27 Закона об охоте предусматривает случаи прекращения охотхозяйственного соглашения. Требования к порядку внесения в них изменений ни Законом об охоте, ни иными нормативными: правовыми актами не предусмотрены.

Ссылка истца в заявлении об уточнении требований от 11.07.2019 на пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16,  судом не может быть принята во внимание, поскольку предметом иска является спор о внесении изменений в уже заключенные охотхозяйственные соглашения. В рассматриваемом случае, разногласий по вышеуказанным соглашениям в установленный срок на рассмотрение суда истец не передал, преддоговорной спор не инициировал.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

По правилам  статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина