АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38540/2021

г. Нижний Новгород                                                           17 февраля 2022 года  

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2022 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-1049), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МАГ ГРУП" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженности в размере 14101073, 43 руб. по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, пеней в размере 1643715, 13 руб. (на 23.08.2021),

в присутствии представителей сторон: 

от истца: ФИО2 (доверенность от 24.05.2021), ФИО3 (доверенность от 11.01.2022),

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 29.12.2021), ФИО5 (доверенность от 11.01.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - истец, Управление) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МАГ ГРУП" (далее - ответчик, Общество) задолженности в размере 14101073, 43 руб. по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, пеней в размере 1643715, 13 руб. (на 23.08.2021).

Рассматриваемое требование заявлено Управлением в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ), Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 (далее - Правила №255). 

Как отмечает истец, причиной обращения в арбитражный суд послужила неоплата ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и неисполнение требований об уплате задолженности в добровольном порядке. 

Доводы общества, изложенные в письменных позициях, Управление считает необоснованными ввиду несоответствия введенной Технологии пассивной дегазации путем отвода в атмосферный воздух той, что заложена проектной документацией государственной экологической экспертизы 2011 года в 3-ю очередь строительства с утилизацией, использованием биогаза для выработки электрической и тепловой энергии, со снижением эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Также Управление отмечает, что согласно Рекомендациям "По расчету образования биогаза и выбору систем дегазации на полигонах захоронений твердых бытовых отходов" пассивная схема дегазации применяется для полигонов емкостью не более 40000тонн, но согласно характеристикам объекта размещения отхода вместимость полигона ответчика составляет 14051647,152тонн.

Управление ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в соответствии с которым одним из разделов проектной документации является раздел 1 «Пояснительная записка», который должен содержать полное обоснование возможности осуществления строительства объекта капитального строительства по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости) (пункт р) со сведениями о наличии разработанных и согласованных специальных технических условий (пункт н), ввиду того, что объект размещения отходов это единый объект I категории. Однако в положительном заключении указано: «Рассматриваемый проект предусматривает проектирование только первой очереди строительства».

Представление ответчиком в ходе судебных заседаний в Управление уточненной декларации не препятствует взысканию заявленной суммы задолженности, не уплаченной обществом в установленный срок, так как проверка уточненной декларации только начата, у общества запрошены документы, в соответствии с пунктом 36 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей либо возврату.

Подробно позиция Управления изложена в заявлении, возражении на отзыв, дополнениях к возражениям на отзыв и поддержана представителями в судебном заседании.

Ответчик не согласен с требованием истца, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, пояснив, что технологические нормативы Обществу не установлены, превышения установленных ответчику нормативов допустимых выбросов не зафиксировано, в связи с чем, считает, что оснований для разработки программы повышения экологической эффективности не имеется. 

Обращает внимание суда, что Общество в настоящее время реализует наилучшую доступную технологию НДТО/ВЫБР1 в соответствии с проектными решениями, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы, ссылается на неверный расчет истцом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве, в дополнении к отзыву и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.09.2021 Управление направило в Общества требование (исх.№01-15/9428) об оплате имеющейся за период 2019 год задолженности в размере 14 101 073 руб. 43 коп. в тридцатидневный срок со дня получения данного требования. Данное требование получено представителем общества по доверенности 22.09.2021 (л.д.57-59 тома 1).

Однако в установленный срок задолженность не оплачена обществом.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Пунктом 2 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ).

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

Правила №255 устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее соответственно - плата, контроль за исчислением платы), а также исчисления квартальных авансовых платежей (пункт 1).

В силу пункта 5 Правил №255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

В соответствии с пунктом 41 Методических рекомендаций по администрированию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказ Росприроднадзора от 19.04.2017 №188 (далее – Методические рекомендации), при выявлении дебиторской задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подлежащей списанию, Росприроднадзору, его территориальным органам надлежит организовать работу по списанию указанной задолженности.

Как установлено пунктом 35 Правил №255, лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

В соответствии с пунктом 9 Правил №255, платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; в отношении каждого класса опасности отходов.

В силу пункта 8 Правил №255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Согласно пункту 25 Правил №255 из суммы платы вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы по тем показателям (по каждому загрязняющему веществу, по которому производится расчет платы в части сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ), по которым в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности предусматривается снижение сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ.

В силу пункта 26 названных правил затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

В соответствии с пунктом 27 Правил №255 при корректировке размеров платы не учитываются затраты, не указанные в пункте 26 настоящих Правил, в том числе затраты на капитальный ремонт.

В силу пункта 28 Правил №255 затраты, указанные в пункте 26 настоящих Правил и не учтенные при исчислении платы в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды в течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (за исключением случаев сбросов загрязняющих веществ организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов).

Пунктом 30 Правил №255 установлено, что в случае если лицо, обязанное вносить плату, осуществляло в отчетном периоде корректировку ее размера либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, информация о наименовании и реквизитах (номер, дата) документов, указанных в пункте 29 настоящих Правил (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа), указывается в декларации о плате.

Вышеуказанный принцип самостоятельного осуществления лицом, обязанным вносить плату, корректировки ее размера (пункт 10 статьи 16.3 Закона №7-ФЗ, пункт 24 Правил №255) реализуется при подготовке и предоставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Декларация).

Так, в силу подпункта «б» пункта 3 Порядка преставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 (далее - Приказ), в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов но полезному использованию попутного нефтяного газа, к Декларации прилагается перечень документов, подтверждающих вышеуказанные расходы лиц, обязанных вносить плату.

В форме Декларации за отчетный год, утвержденной Приказом, предусмотрено указание, например, суммы платы, исчисленной без учета корректировки ее размера (строка 020), суммы средств на выполнение мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду (строка 130), суммы платы, исчисленной с учетом корректировки ее размера (строка 140), суммы платы, подлежащей внесению в бюджет (строка 150).

Кроме того, вышеуказанные затраты, не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, но не более чем в течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (пункт 12 статьи 163 Закона №7-ФЗ, пункт 28 Правил №255).

Согласно пункту 33 Правил №255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления (пункт 36 Правил №255).

В силу пункта 37 указанных Правил контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Пунктом 38 Правил №255 установлено, что предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

В силу пункта 40 Правил №255, в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

Как установлено пунктом 44 Правил №255 при проведении проверки декларации о плате в обязательном порядке рассматриваются представленные лицом, обязанным вносить плату, пояснения и дополнительные документы.

Если после рассмотрения пояснений лица, обязанного вносить плату, и представления дополнительных документов либо при неисполнении лицом, обязанным вносить плату, требования о представлении пояснений или невнесения соответствующих исправлений в установленный срок, администратор платы установит факт наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Акт проведения контроля за исчислением платы составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления лицом, обязанным вносить плату, пояснений и дополнительных документов, в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов - в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями.

В соответствии с пунктом 46 Правил №255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

Как следует из материалов дела, общество 06.03.2020 представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Декларация) за 2019 год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), исчисленная Обществом самостоятельно по данным Декларации, составила 30 523 262,04 руб. (том 3 л.д.61-75). 

Обществом внесена плата за НВОС в размере 16 420 107,01 руб.

В связи с неполным внесением Обществом платы за НВОС Управление направило в адрес ответчика требование от 23.11.2020 (исх.№01-15/10677) об оплате имеющейся за период 2019 год задолженности в размере 14 101 073 руб. 43 коп. в тридцатидневный срок со дня получения данного требования. Требование получено Обществом 20.01.2021 (том 1 л.д.18-20).

11.02.2021 общество обратилось в Управление с заявлением о зачете затрат на реализацию мероприятий по снижению негативно окружающую среду в счет платы за НВОС (том 1 л.д.21-22).

Решением от 23.08.2021 №01-15/8827 Управление отказало обществу в зачете затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду (том 1 л.д.52-55).

 На основании указанного решения в адрес общества Управлением направлено требование от 07.09.2021 (исх.№01-15/9428) об оплате имеющейся за период 2019 год задолженности в размере 14 101 073 руб. 43 коп. в тридцатидневный срок со дня получения данного требования 9том 1 л.д.57-60).

Расчет задолженности платы за НВОС ООО «МАГ ГРУП» за 2019 год осуществлен истцом по данным расчетов платы и оплаты платы за НВОС, представленными ООО «МАГ ГРУП» в Управление.

При расчете платы за НВОС в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух использовалась следующая формула:

Фактический выброс загрязняющего вещества*ставка платы*повышающий коэффициент инфляции (1,04)*коэффициент к ставке платы в пределах ПДВ (1) = итоговая сумма платы.

Ставка платы используется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

При расчете платы никаких округлений не производится, округление до двух знаков после запятой возможно только итоговой суммы платы.

Например, расчет платы за формальдегид:

19,22976*1823,6*1,04*1=36 470,09 руб.

При расчете платы за формальдегид Общество (19,22976*1896,54*1=36 470,01 руб.) округлило ставку платы*повышающий коэффициент инфляции (1,04), в результате чего получилось расхождение по сумме платы: 294 669,58 (плата) - 294 416,72 (начисления) = 252,86 руб.

В связи с чем, за ответчиком числится переплата на общую сумму 252,86 руб. в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2019 год.

При расчете платы за НВОС в части платы за размещение отходов производства и потребления используется следующая формула:

Фактическое образование отхода за отчетный период*ставка платы*повышающий коэффициент инфляции (1,04)*коэффициент к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита (5) = итоговая сумма платы.

Ставка платы используется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

При расчете платы никаких округлений не производится, округление до двух знаков после запятой возможно только итоговой суммы платы.

Общество при расчете платы округлило ставку платы*повышающий коэффициент инфляции (1,04), в результате чего получилось расхождение по сумме платы: 3 970 293,19 (плата) - 18 073 374,99 (исчисленная) = - 14 103 293,76.

В связи с чем, за ООО «МАГ ГРУП» числится задолженность на общую сумму 14 103 081,23 руб. в части платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год.

При расчете платы за НВОС в части платы за размещение твердых коммунальных отходов используется следующая формула:

Принятый объем отходов в целях размещения*ставка платы*повышающий коэффициент инфляции (1,04)* = итоговая сумма платы (ставка платы за отходы 4 класса опасности равная 95 на повышающий кф 1,04 не умножается).

При расчете платы никаких округлений не производится, округление до двух знаков после запятой возможно только итоговой суммы платы.

Ставка платы используемся согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

ООО «МАГ ГРУП» при расчете платы округлило ставку платы*повышающий коэффициент инфляции (1,04), в результате чего получилось расхождение по сумме платы: 12 155 143.67 (плата) - 12 155 470,32 = -326,65 руб.

В связи с чем, за Обществом числится задолженность на общую сумму 326,65 руб. в части платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2019 год.

Итоговая задолженность ответчика за 2019 год: 252,86-14 103 081,23-326,65= 14 103 155,03 руб.

Расчет задолженности судом проверен и признан верным.

Представление ответчиком в Управление при рассмотрении настоящего дела в суде уточненной декларации не препятствует взысканию заявленной суммы задолженности, не уплаченной обществом в установленный срок, так как проверка уточненной декларации только начата Управлением, у общества запрошены документы и в соответствии с пунктом 36 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей либо возврату в случае ее правильности исчисления.

В соответствии с пунктами 32 - 34 Правил №255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующею дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил №255.

Согласно пункту 47 названных Правил, при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленное платы и пеней администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей па день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный лень просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2019 года - 03.03.2020.

На 23.08.2021 дней просрочки платежа составило 538 дней. Ключевая ставка ЦБ РФ на 23.08.2021: 6,5%.

Таким образом, пени за несвоевременное внесение платы за НВОС составили (14103155,03*(1/300*6,5)*538)/100 = 1 643 715,13 руб.

Расчет пеней судом проверен и признан арифметически верным.

Доводы общества являются необоснованными ввиду несоответствия введенной обществом технологии пассивной дегазации путем отвода в атмосферный воздух той, что заложена проектной документацией государственной экологической экспертизы 2011 года в 3-ю очередь строительства с утилизацией, использованием биогаза для выработки электрической и тепловой энергии, со снижением эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный воздух (том 3, л.д.52).

Более того, согласно Рекомендациям "По расчету образования биогаза и выбору систем дегазации на полигонах захоронений твердых бытовых отходов", утвержденных Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ФГКП "Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами", пассивная схема дегазации применяется для полигонов емкостью не более 40000тонн, но согласно характеристикам объекта размещения отхода вместимость полигона ответчика составляет 14051647,152тонн (том 3 л.д.47-51, л.д.52 оборот-53).

В соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», одним из разделов проектной документации является раздел 1 «Пояснительная записка», который должен содержать полное обоснование возможности осуществления строительства объекта капитального строительства по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости) (пункт р) со сведениями о наличии разработанных и согласованных специальных технических условий (пункт н), ввиду того, что объект размещения отходов это единый объект I категории. Однако в положительном заключении указано: «Рассматриваемый проект предусматривает проектирование только первой очереди строительства» (том 3, л.д.57 оборот-61).

Решение Управления от 23.08.2021 №01-15/8827 об отказе обществу в зачете затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду обществом не оспаривалось.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами документы, пришел к выводу о недоказанности Обществом несения затрат на реализацию мероприятий по снижению НВОС в части выбросов конкретных загрязняющих веществ при заявлении зачета сумм платы за размещение отходов, исчисленной ответчиком самостоятельно и не внесенной в срок, установленный законодательством Российской Федерации, а равно - о правомерности предъявленного Управление требования о взыскании с Общества задолженности в размере 14101073, 43 руб. по уплате платы за НВОС за 2019 год.

На основании изложенного требование Управления подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 101724 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МАГ ГРУП" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия задолженность в размере 14101073рубля 43копейки по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, пени в размере 1643715рублей 13копеек (на 23.08.2021).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МАГ ГРУП"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 101724рубля.

Исполнительные листы выдать послу вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                                  М.Г.Чепурных