АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста

«14» апреля 2022 года                                                                              Дело № А22-2486/2021

Резолютивная часть решения объявлена 7 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Мисаловой Р.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление и.о. прокурора Черноземельского района о привлечении временно исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии помощника прокурора Республики Калмыкия Дюдишевой Д.В., служебное удостоверение от 17.09.2021, 

установил:

И.о. прокурора Черноземельского района (далее – Заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении временно исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО2 (далее – Ответчик, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Заявителя в судебном заседании требования поддержала, просила привлечь Ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ к административному штрафу в рамках санкции указанной статьи.

Представитель Ответчика просил суд отказать в удовлетворении требований Прокурора. Мотивируя тем, что ФИО2 не являлся руководителем Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл», после получения письма конкурсного управляющего предоставил последнему имеющиеся документы.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривает дело без участия Ответчика.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Черноземельского района проведена проверка по заявлению временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (далее - Общество, Должник) ФИО3 в отношении ФИО4 и ФИО2 в связи с непредоставлением ими документов и информации в отношении предприятия-должника, что препятствует деятельности конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.04.2021 по делу № А22-1300/2019 в отношении Общества введена процедура банкротства – наблюдение,  временным управляющим утвержден ФИО3. 

Также данным определением арбитражным судом на Должника возложена обязанность представить временному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, необходимую для анализа финансового состояния и выявления кредиторов должника, установлена обязательная явка. 

Имеющиеся документы ФИО2 в установленный срок в адрес временного управляющего не направлены.

В связи с тем, что ФИО2 не выполнены требования о направлении документации Прокурором 13.06.2021 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО2 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы Заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Ответчика к административной ответственности. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно с части 3.2 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника. 

С даты вынесения Арбитражным судом Республики Калмыкия определения о введении наблюдения в отношении Общества наступили последствия, установленные статьей 63 Закона № 127-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов. 

Единоличным исполнительным органом (генеральным директором) должника с 13.07.2018 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являлся ФИО4 

На основании постановления Следственного управления Следственного комитета России по Республике Калмыкия ФИО4 с 28.08.2019 объявлен в розыск в связи с неустановлением его места нахождения.

ФИО2 приказом № 2 от 02.01.2021 принят на должность временно исполняющего обязанности генерального директора Должника. С момента приема на работу ФИО2 осуществлял руководство Обществом ввиду отсутствия действующего генерального директора.  

Из определения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.04.2021 по делу № А22-11300/2019 следует, что заявление налогового органа о признании Общества несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО3, должнику надлежит до следующего судебного заседания представить временному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, необходимую для анализа финансового состояния и выявления кредиторов должника. При этом, судом указано, что в судебном заседании присутствует представитель Должника - ФИО5  

16.04.2021 временный управляющий ФИО3 направил уведомление о введении процедуры наблюдения и необходимости предоставления документов Должника на имя генерального директора по юридическому адресу Должника. 

ФИО2 в установленный пятнадцатидневный срок не исполнил обязанность по представлению документации Общества, что послужило основанием для обращения временного управляющего в арбитражный суд с ходатайством об истребовании документации. К судебному заседанию, назначенному на 04.06.2021, ФИО3 представлено уточнение, в котором сообщалось, что 01.06.2021 получена корреспонденция от ФИО2 (исх. № 109 от 25.05.2021), содержащая частично копии документов Общества. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии возможности своевременного исполнения обязанностей по направлению имеющейся документации ФИО2 данную обязанность не выполнил, а также не сообщил о том, что не имеет возможности представить документы или представит их позже установленного срока.

Лица, участвующие в деле, согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Требования Закона № 127-ФЗ Ответчиком не выполнены в срок, установленный данным федеральным законом, а также по запросу временного управляющего от 16.04.2021.

Непредоставление временно исполняющим обязанности генерального директора в полном объеме запрошенных временным управляющим документов и сведений является воспрепятствованием законной деятельности последнего. В связи с отсутствием необходимых документов временный управляющий ФИО3 не мог в полном объеме и необходимой мере сохранность имущество Должника; проводить анализ финансового состояния Должника; выявить кредиторов Должника; вести реестр требований кредиторов и т.д. 

Обстоятельства, которые бы препятствовали ФИО2 соблюдать требования Закона № 127-ФЗ, судом не установлены. Представитель Ответчика указал, что ФИО2 не осуществлял руководством Обществом, не знал о процедуре банкротства в отношении Общества, не имел возможности направить временному управляющему документацию Общества, которая изъята органами следствия.

Суд относится к доводам представителя Ответчика критически, так как они опровергаются исследованными по делу доказательствами. 

С учетом того, что определением арбитражного суда от 14.04.2021 на Должника возложена обязанность представить временному управляющему бухгалтерскую и иную документацию Должника, необходимую для анализа финансового состояния и выявления кредиторов должника, доводы ФИО2 и его представителя ФИО5 суд считает необоснованными. 

Переписка в рамках дела о банкротстве № А22-1300/2019 велась по юридическому адресу Должника, по данному адресу фактически проживал ФИО2 согласно имеющимся материалам. Доказательств того, что ФИО2 не знал о рассмотрении в Арбитражном суде Республики Калмыкия дела № А22-1300/2019, суду не представлено.

Согласно данным Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия подтверждается стаж непрерывной работы ФИО2 в Обществе с января по сентябрь 2021 года.    

При исследовании двух протоколов обыска от 26.03.2020, проведенных в рамках уголовного дела в доме по адресу: Республика Калмыкия, 

<

...>, установлено, что ФИО5, присутствовавший при проведении данных следственных действий, произвел копирование всех изъятых документов.          

Являясь на момент введения процедуры наблюдения руководителем Общества, ФИО2 обязан был совершить действия по передаче необходимых документов и информации временному управляющему. Доказательств невозможности представления сведений и документов в установленные сроки, а также отсутствия необходимой документации у Ответчика не представлено суду. 

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 47 Постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу пункта 3.2 статьи 64 Закона № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения; ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего и арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об изменениях в составе имущества должника.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что в случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть в соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом обстоятельств, которые препятствовали генеральному директору общества соблюдать требования Закона № 127-ФЗ, не установлены. ФИО2 обязан был совершить действия по передаче необходимых документов и информации временному управляющему в установленный срок.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт не представления Ответчиком в полном объеме истребуемых документов временному управляющему в установленный законом срок, а также предоставление не в полном объеме документации к 01.06.2021, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего влечет для должностных лиц административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Прокурором не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Наличие события административного правонарушения и виновность Ответчика подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. 

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным вину Ответчика в совершении административного правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве.

Суд считает, что совершенное Ответчиком административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением к требованиям действующего законодательства в сфере банкротства, непредоставление необходимых документов и сведений отражается на деятельности арбитражного управляющего, вызывает трудности при проведении установленных мероприятий в рамках банкротства предприятия. Ненадлежащее исполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей по причине воспрепятствования его деятельности приводит к нарушению прав кредиторов, в число которых могут входить лица, требующие выплаты выходных пособий и оплаты труда, граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.

По указанным выше основаниям суд считает, что в отношении Ответчика, который незаконно воспрепятствовал деятельности временного управляющего, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Суд не находит в данном случае необходимости замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.  

Цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты только путем назначения Ответчику административного наказания в виде административного штрафа.

Предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ отягчающие обстоятельства по делу в рассматриваемом случае отсутствуют. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающих обстоятельств по делу совершение правонарушения впервые.

Суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, то есть в размере 40000 рублей. 

Руководствуясь статьями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Черноземельского района удовлетворить.

Привлечь временно исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, паспорт 8520 578897, выданный МВД по Республике Калмыкия, 23.09.2020, адрес регистрации: 

<

...>, адрес проживания: Республика Калмыкия, 

<

...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель штрафа - УФК по Республике Калмыкия (Прокуратура Республики Калмыкия л/с 

<

***>),

ИНН 

<

***>,

КПП 081601001,

ОКТМО 85701000,

БИК 018580010,

расчетный счет 

<

***>,

банк получателя – Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия/ УФК по Республике Калмыкия,

КБК 41511610121010001140.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Калмыкия с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить временно исполняющему обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Калмыкия будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия настоящего решения будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Калмыкия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (357600, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                               Мисалова Р.Н.