ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

   300041 Россия, 

<

...>

            Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                                                                                                 Дело № А68-7456/2016

Дата объявления резолютивной части решения: 27 апреля 2017 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 05 мая 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «РОСБИО» (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

третье лицо: Министерство здравоохранения Российской Федерации

при участии в заседании:

от заявителя: извещен, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «РОСБИО» (далее – ООО «РОСБИО», ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу  26.05.2016  при участии сотрудников УЭБиПК УМВД России по Тульской области на основании письма о выделении сотрудников от 23.05.2016 №2/2-2561 (Вх. 1-4880 от 23.05.2016) проведен осмотр территории и помещений, принадлежащих ООО «РОСБИО» ИНН 

<

***> по адресу: 

<

...>, и установлен факт, указывающий на производство бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта с применением оборудования, входящего в перечень видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 №17-р.

По результатам осмотра составлен  протокол осмотра №02-16/658-2 от 26.05.206..

В отделении брагоректификации из смотрового фонаря, а также из емкости № спиртохранилища, произведен отбор проб прозрачной жидкости, с характерным запахом этилового спирта,(протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 26.05.2016№)2-16/658-3), для проведения экспертизы определения объемной доли спирта, а также соответствия термина спиртосодержащая жидкость, отобранных образцов, экспертиза поручена экспертно-аналитическому отделу Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, расположенному по адресу: 125412, 

<

...> (Аттестат РОСС Яи0001.22ПД85 сроком до 30.09.2018) (определение о назначении экспертизы от 14.06.2016 №02-16/658-7).

Согласно Государственному сводному реестру выданных, приостановленных, аннулированных лицензий установлено, что по данному адресу отсутствуют организации, которым выданы лицензии на производство, хранение и поставки этилового спирта, но на момент осмотра осуществлялось производство и хранение прозрачной жидкости, с характерным запахом этилового спирта. 

ООО «РОСБИО» имеет лицензию с приложением на осуществление производства лекарственных средств от 31.12.2013№ 12805-ЛС-П, выданная Министерством промышленности и торговли РФ, в том числе на производство, хранение и реализацию фармацевтических субстанций, получаемых методами химического синтеза и биотехнологического синтеза, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: 

<

...>.

В отношении ООО «РОСБИО» ИНН 

<

***> возбуждено дело об административном правонарушении по признакам, указывающим на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии).

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2016М)2-16/658-1 в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ, 26.05.2016 в 16 час. 00 мин., произведен осмотр территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлено.

В соответствии с экспертным заключением от 29.06.2016 №72/2016 (сз1-5158/15 от 29.06.2016) представленные на испытания образцы (метод испытания ГОСТ 32036-2013 «Спирт этиловый из пищевого сырья. Правила приемки и методы анализа») являются спиртом этиловым с объемной долей этилового спирта 96,0 % об., а именно:

- протокол испытаний от 29.06.2016 №566/2016, образец, отобранный в брагоректификационном отделении, из смотрового фонаря на выходе из колонны окончательной очистки (номер образца 5), является спиртом этиловым, с объемной долей этилового спирта 96,0 % (погрешность 0,03);

- протокол испытаний от 29.06.2016 №567/2016, образец, отобранный в спиртохранилище, из емкости №1, вместимостью 17545 дал (номер образца 6), является спиртом этиловым, с объемной долей этилового спирта 96,0 % (погрешность 0,03).

Согласно Технологической схеме промышленного регламента ПР 45521943-50-13 предприятия на производство медицинского антисептического раствора, субстанции раствора 95% полностью соответствует технологическому производству этилового спирта, ректификованного из пищевого сырья ГОСТ5962-2013. Отходом производства данной субстанции - жидкости также, как и отходом производства спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, является зерновая барда, требования к полной переработке которой установлены пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

В пункте 1.1. Технологического регламента дается характеристика конечного продукта производства. Целевой продукт - медицинский антисептический раствор (субстанция - раствор 95 %), международное непатентованное или химическое название - Этанол.

Проведенным административным расследованием установлено, что 26.05.2016 в 16 час. 00 мин. при соблюдении нормативно-технологических требований и соответствующих им аппаратурных схем ООО «РОСБИО» производило спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья (зерно) по ГОСТ 5962-2013, что не соответствует фармакопейной статье предприятия и промышленного регламента на производство субстанции - раствора 95 %.

Административный орган признал ООО «РОСБИО» нарушившим требования пункта 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

03.08.2016 должностным лицом Управления в отношении ООО «РОСБИО» при участии представителя указанной организации составлен протокол № 02-16/658-9 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ООО «РОСБИО» возражает против   привлечения к административной ответственности, полагая, что  в его действиях не имеется состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ООО «РОСБИО» осуществляет свою деятельность по производству лекарственного средства «Этанол медицинский», международное непатентованное наименование - этанол. Производство этилового спирта в соответствии с ГОСТ Р 51652-2000 и производство лекарственного средства «Этанол медицинский», это два различных процесса, регулируемых двумя различными правовыми актами. Первый регулируется Законом N 171-ФЗ, а второй - от 12.04.2010 N 61-ФЗ Федеральным Законом «Об обращении лекарственных средств» (далее Закон N 61-ФЗ).

Административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств предусмотрена статьей 14.4.2 КоАП РФ, а не статьей 14.17 КоАП РФ. К деятельности ООО «РОСБИО» подлежит применению Закон N 61-ФЗ, поскольку ООО «РОСБИО» имеет лицензию № 12805-ЛС-П, выданную ООО «РОСБИО» Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на осуществление производства лекарственных средств.

28.12.2011 Министерством здравоохранения и социального развития РФ,принято решение № 31-3-420405 о внесении изменений в документы,содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственныйпрепарат для медицинского применения. Изменения касаются наименованиялекарственного препарата. Торговое наименование лекарственного препарата с года звучит как «Этанолмедицинский». Одновременно, Министерством здравоохранения и социального развития РФ произведена замена регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения номер Р N 003960/01 от 24.02.2010. 

Производство данного лекарственного препарата осуществляется с использованием полезной модели № 115678 «Установка получения этанола 95% из пищевого сырья и колонна окончательной очистки этанола», на указанном оборудовании имеются пломбы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, осуществляющей контроль за производством. 

Лицензирование деятельности по производству лекарственныхсредств для медицинского применения и контроль за соответствием лицензионнымтребованиям, предъявляемым при осуществлении деятельности по производствулекарственных средств, осуществляет Министерство промышленности и торговлеРоссийской Федерации, а выявление, пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере применения, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и её территориальными органами, таким образом, протокол№02-16/658-9 от 03.08.2016 года, об административном правонарушениисоставлен лицом (органом) не уполномоченным действующим законодательствомна проведение проверки ООО «РОСБИО» как производителя лекарственныхсредств. 

Согласно заключению экспертов Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-методический центр по экспертизе, учёту и анализу обращения средств медицинского применения» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29.03.2017, представленному в арбитражный суд, плотность представленных образцов, а также сами образцы, полностью соответствуют требованиям качества фармацевтической субстанции «Медицинский антисептический раствор, субстанция раствор 95% «Этанол», что свидетельствует об осуществлении ООО «РОСБИО» деятельности в рамках имеющейся надлежаще оформленной полномочным государственным органом лицензии.

При таких обстоятельствах ООО «РОСБИО» просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд  находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 названной статьи по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

 Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» .

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Абзац 3 пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ (действующей на момент осмотра производства и изъятия образцов) определял, что действие настоящего Федерального закона не распространяется, на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования этилового спирта по фармакопейным статьям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

В соответствии с ГОСТ 5962-2013 спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья также вырабатывается из различных видов зерна, при этом объемная доля этилового спирта составляет не менее 96%.

Этиловый спирт по фармакопейным статьям - этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды (пункт 2.1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В пункте 1.1. Технологического регламента дана характеристика конечного продукта, производимого ООО «РОСБИО»,  как медицинский антисептический раствор (субстанция - раствор 95 %), международное непатентованное или химическое название - Этанол.

Согласно экспертному заключению от 29.06.2016 №72/2016 (сз1-5158/15 от 29.06.2016), положенному в основу  вывода о производстве ООО «РОСБИО» этилового спирта, подлежащего лицензированию в соответствии с Законом N 171-ФЗ, представленные на испытания образцы (метод испытания ГОСТ 32036-2013 «Спирт этиловый из пищевого сырья». Правила приемки и методы анализа») являются спиртом этиловым с объемной долей этилового спирта 96,0 % об., а именно:

- протокол испытаний от 29.06.2016 №566/2016, образец, отобранный в брагоректификационном отделении, из смотрового фонаря на выходе из колонны окончательной очистки (номер образца 5), является спиртом этиловым, с объемной долей этилового спирта 96,0 % (погрешность 0,03);

- протокол испытаний от 29.06.2016 №567/2016, образец, отобранный в спиртохранилище, из емкости №1, вместимостью 17545 дал (номер образца 6), является спиртом этиловым, с объемной долей этилового спирта 96,0 % (погрешность 0,03).

Между тем, ООО «РОСБИО» осуществляет свою деятельность по производству лекарственного средства «Этанол медицинский», международное непатентованное наименование - Этанол,  на основании лицензии от 31.12.2013 года, № 12805-ЛС-П, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на осуществление производства лекарственных средств, в том числе на производство, хранение и реализацию фармацевтических субстанций, получаемых методами химического синтеза и биотехнологического синтеза, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: 

<

...>.

28.12.2011 Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принято решение N 31-3-420405 о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения. Изменения касаются наименования лекарственного препарата. Торговое наименование лекарственного препарата с 28.12.2011 года определено как «Этанол медицинский». Одновременно Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации произведена замена регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения номер Р N 003960/01 от 24.02.2010.

Производство данного лекарственного препарата осуществляется ООО «РОСБИО» с использованием полезной модели № 115678 «Установка получения этанола 95% из пищевого сырья и колонна окончательной очистки этанола», патент на которую был зарегистрирован 10.05.2012 Федеральной службой по интеллектуальной собственности. 11.05.2012. Между правообладателем ФИО4 и ООО «РОСБИО» был заключён лицензионный договор о предоставлении права использования изобретений и полезных моделей, удостоверенных патентами Российской Федерации, который (договор) был зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности 04.09.2012. На указанном оборудовании имеются пломбы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, осуществляющей контроль за производством.

При этом производство лекарственного средства «Этанол медицинский» регулируется не Законом N 171-ФЗ, а иным законом - Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», который регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

На основании пунктов 3, 8 статьи 5, подпункта 1 пункта 1 статьи 9, подпункта 1, 2 пункта 4 статьи 9 Закона N 61-ФЗ, Положения о лицензировании производства лекарственных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 N686, Положения о Федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2912 N1043, лицензирование деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения и контроль за соответствием лицензионным требованиям, предъявляемым при осуществлении деятельности по производству лекарственных средств, осуществляет Министерство промышленности и торговле Российской Федерации, а выявление, пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере применения, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и её территориальными органами.

Сведений о нарушениях в части производства ООО «РОСБИО» Этанола медицинского,  выявленных указанными органами, не имеется.

Производство именно лекарственного средства и медицинское назначение лекарственного средства «Этанол медицинский», регистрационное удостоверение на лекарственный препарат номер Р N 003960/01 от 24.02.2010 (в редакции от 28.12.2011) было ранее подтверждено постановлением Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу № 10-22/129.

В постановлениях Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 N 13АП-26432/2016 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.04.2017 N Ф07-1831/2017 по делу N А56-46980/2016 указано, что совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяет установить в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При обращении лекарственного препарата «Этанол медицинский» на территории Российской Федерации Закон N 171-ФЗ  не применяется в силу  абзаца 3 пункта 3 статьи 1 названного закона, определявшего, что действие настоящего Федерального закона не распространяется, кроме прочего, на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования этилового спирта по фармакопейным статьям.

Факт установления объёмной доли спирта 96,0 % не является нарушением, поскольку результатом определения объёмной доли этилового спирта по протоколу испытаний №566/2016 от 29.06.2016 является - 96,0% (+- 0,03), что соответствует диапазону от 95,97% до 96,03%, в данный показатель соответствует требованиям нормативной документации ФС-000101 - от 95% до 96 %.

По ходатайству ООО «РОСБИО» определением от 03.03.2017 в рамках дела была назначена судебная экспертиза испытания образцов, изъятых  в момент проверки 26.05.2016 и хранящихся в опечатанном виде на производстве ООО «Росбио». Проведение экспертизы поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению «Информационно-методический центр по экспертизе, учёту и анализу обращения средств медицинского применения» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора), эксперты ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1.  Определить плотность изъятых в рамках административного расследования 26.05.2016 и хранящихся в опечатанном виде на производстве ООО «РОСБИО»;

2.  Являются ли представленные образцы спиртом этиловым (химическая формула С2Н5ОН);

3. Какова объемная доля спирта этилового (химическая формула С2Н5ОН) в представленных образцах;

4. Установить, соответствуют ли представленные на экспертизу образцы требованиям качества фармацевтической субстанции «Медицинский антисептический раствор, субстанция - раствор 95 % Этанол», внесенной в государственный реестр лекарственных средств, реестровая запись ФС-000101, дата внесения в реестр 25.05.2011.

В экспертном заключении ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 29.03.2017 содержатся следующие заключения по поставленным вопросам:

1. Плотность представленного образца «Прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта» серии Образец №5, производства ООО «РОСБИО», Россия из архивного хранения составляет 0,8088 г/см3;

2. Образец «Прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта» серии Образец №5 производства ООО «РОСБИО», Россия из архивного хранения ООО «РОСБИО» является спиртом этиловым с химической формулой С2Н5ОН;

3. Плотность представленного образца «Прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта» серии Образец №5 производства ООО «РОСБИО», Россия из архивного хранения ООО «РОСБИО» составляет 0,8088 г/см 3, что соответствует содержанию спирта этилового С 2Н5 ОН - 95,67%; 

4. Образец «Прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта» серии Образец №5 производства ООО «РОСБИО», Россия из архивного хранения ООО «РОСБИО» соответствует требованиям качества фармацевтической субстанции «Медицинский антисептический раствор, субстанция раствор 95% «Этанол», внесенной в государственный реестр лекарственных средств, реестровая запись ФС- 000101, дата внесения в реестр 25.05.2011 по показателю «Плотность». 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", объектами экспертизы могут быть вещественные доказательства, документы, предметы, образцы для сравнительного исследования, пробы, материалы дела, по которому производится судебная экспертиза.

Административный орган указал, что в рамках административного расследования Управлением в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ был произведен отбор проб и образцов для последующего проведения экспертизы лабораторией Управления. При этом в материалах административного дела не содержится сведений о факте отбора и оставления на хранение в ООО «РОСБИО» каких-либо иных образцов жидкости.

Между тем, признаков повреждения или вскрытия емкостей, в которые были отобраны пробы 26.05.2016 (архивное хранение ООО «РОСБИО»), при приеме образца не обнаружено.

Факт неизвещения Управления о времени и месте проведения экспертизы, не может являться основанием для вывода о недостоверности  выводов эксперта.

Административный орган обратил внимание на то обстоятельство, что исследования образца «Прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта» серии Образец №5 производства ООО «РОСБИО» из архивного хранения ООО «РОСБИО» на прочие   показатели   качества,   утвержденные   ФС   000101-250511, не проводились ввиду отсутствия необходимого для анализа количества жидкости.

Однако Управление  также не направляло изъятые им при проверке образцы спирта этилового на исследование на  прочие показатели   качества, не считая необходимым исследовать производимую ООО «РОСБИО» субстанцию на прочие показатели, в связи с чем не может доказать обратное. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в действиях ООО «РОСБИО»» не содержалось состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Заявленное требование Управления  не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь  статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РОСБИО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

     Судья                                                                                             Н.И. Чубарова