АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-11205/2018

04 февраля 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.

 Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дом Быта-1» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 500 руб. по требованию №047S01180006726 от 04.07.2018 г.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее – управление, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дом Быта-1» (далее – ООО «Дом Быта-1») (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 500 руб. по требованию №047S01180006726 от 04.07.2018 г.

В обоснование заявленных требований Управление указывает на нарушение Обществом срока представления дополняющих сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года. 

Определением суда от 27.12.2018 г. заявление принято  к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству.

УПФР, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «Дом Быта-1», признанное в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о начавшемся арбитражном процессе, представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило. Информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в сети Интернет.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. 

На основании статей 156, 212-216 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Управление указало на факт совершения ООО «Дом Быта-1», правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года. УПФР полагает, что дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017,  представленные Обществом 16.02.2018, не являются уточненными (исправленными), учитывая, что ранее на указанное 1 застрахованное лицо сведения не представлялись. В связи с чем, имеется нарушение срока представления сведений на данных застрахованных лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела ООО «Дом Быта-1» зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию. Учреждение предоставило исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года своевременно (т.е. не позднее 15.08.2017 г., а именно 09.08.2017 г.), что не оспаривается пенсионным фондом, а дополняющую форму СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица – 16.02.2018 г. 

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.05.2018 №047S18180001970. В данном акте зафиксировано, что сведения на 1 застрахованного лица предоставлены с нарушением установленного законом срока. Решением от 07.06.2018 №047S19180001786 Общество привлечено к ответственности за нарушение пп. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в связи с тем, что плательщик страховых взносов за период – июль 2017 – не представил в установленный срок сведения на  1 застрахованного лица. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных УПФР требований, исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения за июль 2017 года должны были быть представлены не позднее 15 августа 2017 года (с учетом выходных дней).

Из материалов дела следует, что страхователь представил  на бумажном носителе в орган Пенсионного фонда сведения на  застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года с типом формы «исходная» с соблюдением установленного законом срока, а именно 09.08.2017 г.

В последующем, заявитель, самостоятельно выявив факт не указания в составе представленных сведений 1 застрахованного лица, 16.02.2018 г. представил сведения на них за указанный период по типу формы «дополняющая».

Управление, восприняв данное обстоятельство как представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Суд не может согласиться с таким подходом Пенсионного фонда по следующим причинам.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н утверждена  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа указано также в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 года № 303-КГ18-99.

Из материалов дела следует, что заявителем сведения формы СЗВ-М за июль 2017 года по типу «дополняющая» в отношении 1 неучтенного застрахованного лица представлены в УПФР 16.02.2018 г. При этом из имеющихся документов не усматривается, что до подачи уточнений данные расхождения были выявлены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Акт об обнаружении факта о допущенном нарушении составлен Управлением 10.05.2018, а решение вынесено им 07.06.2018.

Таким образом, ООО «Дом Быта-1» до момента обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решения УПФР Обществом были самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения, что не принято во внимание пенсионным органом при вынесении решения и выставлении на его основании требования. 

В этой связи, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н, резюмирует вывод о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут являться основанием для применения к страхователю финансовых санкций.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Дом Быта-1» (далее – ООО «Дом Быта-1») (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 500 руб. по требованию №047S01180006726 от 04.07.2018 г. оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                   М.С. Савельева