Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-49462/2020

23 мая 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к Администрации Красноармейского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Миасское, Красноармейский район, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Красноармейского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Миасское, Красноармейский район, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург, 

о взыскании 356 173 руб. 52 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 30.12.2022 № ИА-56, диплом, паспорт

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания» (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района (далее – ответчик), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Красноармейского муниципального района (далее – ответчик), о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за июль 2020, август 2020, ноябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021, август 2021, сентябрь 2021 в размере 275 043 руб. 40 коп., пени за период с 19.08.2020 по 10.03.2023 в размере 81 130 руб. 12 коп., пени по день фактической оплаты задолженности (с учетом изменения иска л.д. 55 т. 3).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на то обстоятельство, что ответчик, оплату за потребленную электроэнергию в полном объеме не произвел. 

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (л.д. 95 т. 1, л.д. 134, 136 т. 2). 

Администрация представила отзыв (л.д. 65-68 т. 1, л.д. 28-32 т. 2), пояснила, что истцом выставлены счета до декабря 2020 по 8 домам, за январь 2021 по 9 домам и только с марта 2021 по всем 10 домам. Дома по адресам 

<

...>, пользовались электроэнергией, технологически присоединены к сети, но не получали платежных документов, соответственно не оплачивали предоставленную услугу, истец учитывает потребленную данными домами электроэнергию в потери, представил контррасчет, также указал, что администрация не оказывает услуг по предоставлению электроэнергии, технологически не присоединяет потребителей, не ведет сбор денежных средств с населения, полагает взыскивать расходы за предоставленную электроэнергию необходимо с потребителей, а не с администрации района, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела Муниципальному образованию Красноармейский муниципальный район Челябинской области на праве собственности принадлежат сооружения: линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП № 964 к жилым домам поселка Дубровка, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 395 м, расположенное по адресу: Челябинская обл., Красноармейский р-н, п. Дубровка, от ТП № 964 к жилым домам (л.д. 29 т. 1). 

Письмом от 20.06.2019 общество «Уралэнергосбыт» (исполнитель) в адрес администрации (заказчик) направило проект контракта энергоснабжения потребителя, осуществляющего закупку по 44-ФЗ № 74180411002317 (л.д. 15-23, 28 т. 1), по условиям которого исполнитель обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки, определенных в Приложении № 1 к контракту, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Администрацией указанный контракт не подписан.

Истец с 01.07.2019 является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Челябинской области (Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 03.06.2019 № 557).

Актом на техническое обслуживание ИК учета электроэнергии от 30.12.2009 установлен и опломбирован счетчик 03791805-09Г Меркурий 230 АМ-02, измерительный комплекс принят в качестве расчетного (л.д. 32 т. 3).

Актом осмотра линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП № 964, расположенной в 

<

...> от 10.01.2020, установлено следующее: от линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП № 964, расположенной в 

<

...> от 10.01.2020 запитано 11 жилых домов п. Дубровка по адресам: ул. Титова, 25, 25-1, 25-2, 25-3, 25-4, 25-5; ул. Проезжая, 2, 6, 8, 10, 12, установлено отсутствие по некоторым домам сведений об опломбировке приборов учета, в том числе отсутствие на приборах учета пломб, а также обстоятельства того, что в отношении всех жилых домов не имеется сведений о допуске индивидуальных приборов учета в эксплуатацию, к акту приложена схема энергопринимающих устройств, подключенных к линии электропередачи, фототаблица (л.д. 75-83 т. 1). 

Актом осмотра приборов учета по адресам 

<

...> ТП № 964 (п. Дубровка) от 02.12.2020, установлено следующее: по адресу 

<

...> – установлен счетчик НЕВА 303 ISO, пломбы отсутствуют; по адресу 

<

...> – установлен счетчик СКАТ 101 М/1-3 Ш Р1, пломбы отсутствуют; по адресу 

<

...> – установлен счетчик Энергомера СУ300, пломбы отсутствуют; счетчик на ТП № 964 п. Дубровка – установлен счетчик Меркурий 230 АМ-02, межповерочный интервал просрочен, актом также установлено «доступ к 2 фазам прибора учета (оголенные провода без изоляции)» по адресу: 

<

...>, к акту приложена фототаблица (л.д. 84-87 т. 1) 

Комиссионным актом обследования потребителей электрической энергии и линии электропередач ВЛ-0,4 кВ расположенной в 

<

...> от ТП № 964 от 27.02.2020, установлен факт наличия прибора учета (ул. Проезжая, д. 8), потребление по адресу ул. Проезжая, д. 12 определено как бездоговорное (л.д. 69-74 т. 1).

В июле 2020, августе 2020, ноябре 2020, декабре 2020, январе 2021, марте 2021, апреле 2021, мае 2021, августе 2021, сентябре 2021 истцом выявлены неоплаченные потери в электросетевом хозяйстве, принадлежащем Администрации.

Истец определил размер потерь электрической энергии в линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП № 964 к жилым домам п. Дубровка по показаниям прибора учета № 0379185-09Г за вычетом объема потребленной электрической энергии потребителями.

Стоимость потерь определена в размере 275 043 руб. 40 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 23.09.2020 с требованием оплаты задолженности по спорному договору 7-дневный срок с момента получения претензии и указанием на взыскание задолженности и пени в судебном порядке в случае неоплаты (л.д. 11-14 т. 1).

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом в соответствии с п. 4 Основных положений № 442 на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители. Сетевые организации при приобретении электрической энергии в целях компенсации потерь также выступают как потребители.

Следовательно, в п. 4 Основных положений № 442 и сетевая организация, и иной владелец сетей названы выступающими в отношениях с гарантирующим поставщиком при покупке энергии в целях компенсации потерь потребителями.

Согласно п. 129, 130 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций. В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Администрация района статуса сетевой организации не имеет, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства. Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите энергии.

Общество «Уралэнергосбыт» в свою очередь вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданный в электросети сторонних организаций.

Пункт 130 Основных положений № 442 предусматривает, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены их объекты электросетевого хозяйства.

Согласно п. 185 Основных положений № 442 сетевые организации определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с п. 186 названного положения в целях осуществления действий, указанных в п. 185, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

В соответствии с п. 82 Основных положений № 442 фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с п. 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из материалов дела следует, что между сторонами сложились фактические отношения по возмещению технологического расхода (потерь) в соответствии с п. п. 50, 51 Правил № 861.

Истец определил размер потерь электрической энергии в линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП № 964 к жилым домам п. Дубровка по показаниям прибора учета № 03791805-09Г за вычетом объема потребленной электрической энергии потребителями. В соответствии с ведомостями приема-передачи электрической энергии и расчетом истцом учтено 8 потребителей (жилых домов). 

Вместе с тем, ответчик поясняет, что истцом не учтены 2 потребителя (жилых дома) по адресам: 

<

...>. Данные дома имеют технологическое присоединение к сетям истца. 

Администрацией представлен контррасчет, согласно которому объем поставленной в спорные дома электрической энергии рассчитан как бездоговорное потребление в соответствии с п. 189 Основных положений № 442, п. 2 Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в редакции от 30.04.2020).

Расчет администрации, выполненный как объем бездоговорного потребления электрической энергии, определяемый исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), не применим к правоотношениям по коммунальному потреблению электроэнергии потребителями (физическими лицами), проживающими в жилых домах. 

К тому же, акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении в отношении владельцев указанных домовладений никем не составлялось, как то предполагают положения пункта 189 Основных положений № 442, а порядок начисления стоимости коммунальных услуг в отношении физических лиц, использующих услуги для личного (домашнего) потребления исчисляется в соответствии с положениями Правил № 354 (пункт 1 названных Правил). 

Порядок исчисления коммунальной услуги по электроснабжению в случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) наступили до 1 июля 2020 г. и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 г. и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги (подпункт «г» пункта 59 Правил № 354). 

Кроме того, в отношении владельца домовладения, использующего земельный участок и расположенные на нем надворные постройки, дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, начисляется плата за коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

С учетом изложенного применение ответчиком положений пункта 189 Основных положений № 442, пункта 2 Приложения № 3 при расчете объема поставленной электроэнергии не правомерно.

Поскольку Администрацией заявлено, о недостоверном расчете объема бездоговорного потребления электроэнергии, судом по ходатайству Администрации на основании ст. 82 АПК РФ назначена судебная экспертиза. 

Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Южуралэнергосеть» ФИО3

Перед экспертом поставлен следующий вопрос: 

Определить объем и стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях Администрации Красноармейского муниципального района за период с 01.07.2020 по 31.08.2020, с 01.11.2020 по 31.01.2021 и с 01.03.2021 по 31.05.2021, с 01.08.2021 по 30.09.2021 с разбивкой по месяцам.

По результатам экспертизы экспертом общества с ограниченной ответственностью «Южуралэнергосеть» ФИО3 в заключении от 15.09.2022 № 2022-09-01 (л.д. 10-21 т.3) сделаны следующие выводы:

Объем фактических потерь в сетях Администрации Красноармейского муниципального района за период с 01.07.2020 по 31.08.2020, с 01.11.2020 по 31.01.2021, с 01.03.2021 по 31.05.2021, с 01.08.2021 по 30.09.2021 с разбивкой по месяцам составляет:

- июль 2020 – 2316 кВт/ч на сумму 13 336 руб. 69 коп.;

- август 2020 – 1082 кВт/ч на сумму 6 368 руб. 75 коп.;

- ноябрь 2020 – 409 кВт/ч на сумму 2 375 руб. 99 коп.;

- декабрь 2020 – 10207 кВт/ч на сумму 56 876 руб. 98коп.;

- январь 2021 – 12138 кВт/ч на сумму 67 355 руб. 22 коп.;

- март 2021 – 8419 кВт/ч на сумму 46 877 руб. 24 коп.;

- апрель 2021 – 1659 кВт/ч на сумму 9 319 руб. 47 коп.;

- май 2021 – 1808 кВт/ч на сумму 10 216 руб. 07 коп.;

- август 2021 – 1097 кВт/ч на сумму 7 970 руб.;

- сентябрь 2021 – 1163 кВт/ч на сумму 8 506 руб. 25 коп.;

Итого за указанные периоды – 40 298 кВт/ч на сумму 229 202 руб. 84 коп. (без учета НДС 20%). 

В соответствии со ст.ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ. 

В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ, оплата электрической энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.). 

Согласно расчету истца задолженность ответчика июль 2020, август 2020, ноябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021, август 2021, сентябрь 2021 составила 275 043 руб. 40 коп. (229 202 руб. 84 коп. с учетом НДС 20%)

В соответствии с п. 3 ст. 35 Устава Красноармейского муниципального района от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района осуществляет администрация района в лице ее структурного подразделения – Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации района. 

В соответствии с п. 19 п. 15 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района, Комитет представляет права и законные интересы Комитета и муниципального образования «Красноармейский муниципальный район в том числе выступает истцом и ответчиком в арбитражных судах всех инстанций.

В соответствии с п. 40 п. 15 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района, Комитет осуществляет функции администратора платежей по закрепленным доходным источникам (сделкам с муниципальным и государственным имуществом и земельными участками); проверяет обоснованность платежей; контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета, взыскания, следовательно, является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного с Комитета в пользу истца подлежит взысканию задолженность за потребленную электроэнергию в размере 275 043 руб. 40 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 19.08.2020 по 10.03.2023 в размере 81 130 руб. 12 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст.401 ГК РФ).

В соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Судом расчет проверен и признан верным. Оснований для применения правил ст.333 ГК РФ, предусматривающей возможность правоприменителя снизить размер законной неустойки, ответчиком не названо и судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части являются обоснованными. 

Заявленное истцом требование о продолжении взыскания пени на сумму имеющегося неоплаченного долга по день его фактической уплаты также подлежит удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 159 руб., по платежным поручениям от 20.11.2020 № 57446 в сумме 247 руб., от 20.11.2020 № 57441 в сумме 1 912 руб. (л.д. 6-7 т. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 356 173 руб. 52 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 10 123 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку ответчик по настоящему делу в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с него государственной пошлины в остальной сумме судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Красноармейского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания» стоимость фактических потерь электроэнергии в сумме 275 043 руб. 40 коп., пени в сумме 81 130 руб. 12 коп., всего 356 173 руб. 52 коп., производить начисление пени от суммы долга 275 043 руб. 40 коп. с 11.03.2023 до оплаты долга рассчитанной исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, а также в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 159 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых