АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23691/2019

03 февраля 2020 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым Челябинской области, к обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медея», ОГРН 

<

***>, г. Снежинск Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

о взыскании 22 072 руб. 91 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 3 от 09.01.2020, паспорт, диплом;

от ответчика – директора ФИО3, паспорт; представителя ФИО4 по доверенности от 01.10.2019, паспорт, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее – истец, ООО «Спецсервис») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медея» (далее – ответчик, ООО МЦ «Медея») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 22 072 руб. 91 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.07.2019 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу с его рассмотрением в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

02.09.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – Министерство, третье лицо).

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 36-37), в котором с заявленным иском не согласился, указал, что  истцом используется неверная методика расчета стоимости оказанных ответчику услуг. Истец рассчитывает количество твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), образовавшееся за месяц, путем расчета среднемесячного норматива (делением среднегодового норматива на 12) и умножает его на количество посещений в месяц. В дальнейшем эта величина умножается на общее количество посещений за месяц, и получается объем накопленных за месяц ТКО - 12.15 куб.м. По мнению ООО МЦ «Медея», такой объем ТКО будет в том случае, если каждый из 405 пациентов ходит каждый день в течение целого месяца. Ссылаясь на письмо Министерства от 24.07.2019 № 10/4401 (л.д. 46), ответчик полагал, что ежемесячное накопление ТКО составит 0,4 куб.м, с учетом единого тарифа на услугу стоимость ежемесячной услуги по обращению с ТКО для ответчика составит 146,75 руб., а не 4 414,58 руб., как предлагает рассчитывать истец.

Министерство отзыв на исковое заявление в суд не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера от 23.11.2017 ООО «Спецсервис» приняло на себя выполнение функций регионального оператора  по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, данным соглашением, на территории Кыштымского кластера Челябинской области (л.д. 18).

В силу п. 1.2. указанного соглашения статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ООО «Спецсервис» на период с 23.11.2017 по 22.11.2027.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2018 № 87/3 утверждены производственная программа и предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области для ООО «Спецсервис» на 2019 год, который составил 363,34 руб./ куб.м (л.д. 17).

ООО МЦ «Медея» направило ООО «Спецсервис» заявку от 16.01.2019 № М-01-19/02 (л.д. 19) на заключение договора с региональным оператором на вывоз ТКО, указав в заявлении количество посещений пациентов в месяц – 405 человек.

 ООО «Спецсервис» на основании поступившей от ООО МЦ «Медея» заявки подготовило проект договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 12 468 от 01.01.2019 (л.д. 20-24), в приложении № 2 к которому предусмотрело размер ежемесячной платы за вывоз (обращение с) ТКО в размере 4 414,58 руб.  

В связи с тем, что проект договора № 12 468 от 01.01.2019 ООО МЦ «Медея» не подписало, услуги по вывозу ТКО, оказанные в период времени с января по май 2019 года, на начисленную истцом сумму 22 072 руб. 91 коп. не оплатило, ООО «Спецсервис» направило ООО МЦ «Медея» претензию от 05.06.2019 № 821 с требованием об оплате указанных услуг (л.д. 12-16).

ООО «Спецсервис» также направило в адрес ООО МЦ «Медея» счет на оплату № 4907 от 31.05.2019 на сумму 22 072,91 руб. (л.д. 25) и акт № 4927 от 31.05.2019 об оказании услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 22 072,91 руб. (л.д. 26).

Ответчиком данная претензия оставлена без удовлетворения, оплата по акту № 4927 от 31.05.2019 не произведена, что послужило основанием для обращения ООО «Спецсервис» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащей случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецсервис» на основании поступившей от ООО МЦ «Медея» заявки подготовило проект договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 12 468 от 01.01.2019 (л.д. 20-24), в приложении № 2 к которому предусмотрело размер ежемесячной платы за вывоз (обращение с) ТКО в размере 4 414,58 руб.  

Указанный проект договора № 12 468 от 01.01.2019 со стороны ООО МЦ «Медея» подписан не был, при этом в ходе судебного разбирательства ООО МЦ «Медея» не оспаривало факт оказания в спорный период - с 01.01.2019 по 31.05.2019 со стороны ООО «Спецсервис» услуг по вывозу ТКО (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Исходя из пункта 5 указанных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с указанной формулой размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(5):

,

где:

Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;

 - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО МЦ «Медея» направляло ООО «Спецсервис» заявку от 16.01.2019 № М-01-19/02 (л.д. 19) на заключение договора с региональным оператором на вывоз ТКО, указав в заявлении количество посещений пациентов в месяц – 405 человек.

Разногласий между сторонами относительно указанного числового параметра в ходе судебного разбирательства не имелось (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017 № 42/1 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области, в том числе норматив для поликлиник – 0,364 куб.м в год / расчетную единицу, за которую принято 1 посещение.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2018 № 87/3 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области для ООО «Спецсервис» на 2019 год, который составил 363,34 руб./ куб.м (л.д. 17).

Разногласия между сторонами возникли относительно порядка применения вышеуказанной формулы расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме от 24.07.2019 № 10/4401 (л.д. 46) Министерство указало, что  норматив ТКО для поликлиник установлен в размере 0,364 куб.м и является среднегодовой показателем на 1 посещение; в связи с этим, по мнению МТРиЭ, расчет платы за ТКО необходимо определять исходя из среднесуточного количества посещений за год и применять это количество к среднегодовому нормативу ТКО. При этом на каждое посещение указанный норматив ТКО применяться не может, так как является среднегодовой величиной.

Принимая во внимание приведённые выше нормативы и значения, суд приходит к выводу о том, что ежемесячная плата ООО МЦ «Медея» за вывоз ООО «Спецсервис» ТКО не может превышать 146 руб. 79 коп., исходя из следующего расчёта:

- количество посещений ООО МЦ «Медея» пациентами за год – 4 860 посещений в год (405 посещений в месяц х 12 месяцев);

- среднесуточное количество посещений ООО МЦ «Медея» пациентами в течение года – 13,315 посещений в сутки (4 860 посещений в год / 365 дней);

- ежемесячный объём ТКО – 0,404 куб.м (0,364 куб.м. х 13,315 посещений в сутки / 12 месяцев);

- ежемесячная плата за вывоз ТКО – 146 руб. 79 коп. (0,404 куб.м ТКО в месяц х 363 руб. 34 коп. (единый тариф)).

Таким образом, оказанные истцом услуги по выводу ТКО в период времени с января по май 2019 года (5 месяцев) ответчик обязан оплатить в сумме 733 руб. 95 коп. (146 руб. 79 коп. х 5 месяцев).

Доказательства оплаты указанной суммы оказанных услуг по обращению с ТКО ответчиком суду не представлены.

В силу изложенного исковые требования ООО «Спецсервис» к ООО МЦ «Медея» подлежат частичному удовлетворению на сумму 733 руб. 95 коп. В остальной части оснований для удовлетворения заявленного иска суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При цене иска в размере 22 072,91 руб. размер государственной пошлины составляет 2 000 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

Истцом при обращении в суд с рассматриваемым иском в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (л.д. 6).

При таких обстоятельствах, в связи с частичным удовлетворением заявленного иска уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 66,5 руб. (пропорционально удовлетворенной части иска) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве судебных издержек. В остальной части государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медея» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 733 руб. 95 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 66  руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                  А.С. Жернаков