АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3649/2021

г. Владивосток

20 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Плехановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  управления федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН 2540029914, ОГРН 1022502275840, дата государственной регистрации: 27.12.2004, адрес: 690012, Россия, Приморский край, Владивостокский г.о., Владивосток г., Пихтовая ул., зд. 20)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Векторстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 16.09.2011, адрес: 690080, Приморский край, Владивосток город, Командорская 

<

...>)

о взыскании 1 289 419 рублей, 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021, диплом БВС  0712552, удостоверение, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.12.2019, диплом 102507 0045625, паспорт.

установил:

управление федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Векторстрой" (далее - ответчик) о взыскании 1 289 419 рублей неустойки по контракту от 18.07.2019 № 250023/2019.

Исковые требования мотивированы просрочкой обществом  выполнения подрядных работ по контракту, в связи с чем, истцом  начислены штрафные санкции, предусмотренные контрактом.

Ответчик  факт исполнения обязательств  по выполнению работ с просрочкой, как и расчет неустойки не оспорил,  полагает, что неустойка подлежит списанию истцом, поскольку ее размер составляет менее 5 % от цены контракта. 

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

 18.07.2019 между Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (заказчик, УФНС России по Приморскому краю, истец) и ООО «ВекторСтрой» (подрядчик, ответчик) заключен государственный контракт №250023/2019 на выполнение капитального ремонта административного здания по адресу: 

<

...>, по условиям которого подрядчик в установленные сроки, согласно контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией работы и иные предусмотренные контрактом и приложениями к нему мероприятия по капитальному ремонту административного здания УФНС России по Приморскому краю, расположенного по адресу: 

<

...>, и передать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и уплатить определенную контрактом цену (далее - контракт).

Сторонами согласованы существенные условия контракта.

Контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 включительно (пункт 13.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, срок начала капитального ремонта объекта, срок окончания капитального ремонта объекта (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов работ определяются графиком исполнения контракта (приложение №2 к контракту).

Подрядчик в течение 10 дней, с даты заключения контракта, разрабатывает и согласовывает с заказчиком график исполнения контракта.

По требованию заказчика подрядчик корректирует график исполнения контракта в срок не более 3 рабочих дней, с даты получения соответствующего требования. Нарушение указанных сроков является нестоимостным нарушением условий контракта.

Базовые сроки выполнения работ и взаиморасчетов:

1-й этап - до 20 декабря 2019 года

Взаиморасчеты по 1-му этапу - до 31 декабря 2019 года

2-й этап — до 20 декабря 2020 года

Взаиморасчеты по 2-му этапу - до 31 декабря 2020 года

В силу пункта 3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 3,  цена контракта (цена работ) составляет 140 317 148  рублей 20 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % в размере 23 386 191 рубль 37 копеек. По годам финансирование осуществляется в следующих размерах:

2019год - 134 038 296 рублей 40 копеек, в том числе НДС 20% в размере 22 339 716 рубля 07 копеек.

2020год 6 278 851 рубль 80 копеек, в том числе НДС 20% в размере 1 046 475 рублей 30 копеек.

Ответчиком допущено нарушение сроков выполнения работ.

Работы по первому этапу частично выполнены ООО «ВекторСтрой» 10.09.2020, работы первого этапа завершены в декабре 2020 года.

По состоянию на 31.12.2019 работы по первому этапу выполнены подрядчиком частично, на общую сумму 35 384 343 рубля 82 копейки. Период просрочки с 01.01.2020 по 21.01.2020 и с 23.01.2020 по 10.02.2020. Просрочка составила 39 дней.

По условиям пункта 10.5 контракта за каждый факт неисполнение или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с правилами, и составляет 100 000 рублей.

В силу пункта 10.10. подрядчик обязан уплатить заказчику по его требованию пеню за допущенные нарушения сроков исполнения обязательств по контракту, в том числе за нарушение промежуточных сроков капитального ремонта объекта, определенных графиком исполнения контракта.

Управлением в адрес подрядчика направлялись требования (претензии) о необходимости уплаты неустойки: от 28.02.2020 №21-44/08189, от 31.03.2020 №21-44/12978, от 10.08.2020 №21-44/31772, от 06.11.2020 №21-44/45531, от 22.12.2020 №05-22/52774 (на сумму 1 816 193 рубля 44 копейки).

Указанные претензии подрядчиком оставлены без исполнения.

Согласно пункту 10.13. контракта штрафы, пени уплачиваются сторонами посредством перечисления взыскиваемых сумм стороне по указанным стороной в претензии реквизитам с последующим представлением подтверждения (копии платежного поручения) об уплате штрафных санкций в десятидневный срок со дня оплаты. Заказчик вправе удержать сумму неустойки из оплаты по контракту, в случае не перечисления неустойки подрядчиком.

Заказчиком удержана сумма неустойки из оплаты работ по контракту, в размере 526 774 рублей 02 копеек (платежное поручение от 31.12.2020 № 166053).

С учетом произведенного удержания, по расчету  истца,  задолженность по неустойке составляет 1 289 419 рублей (1 816 193 рубля 44 копейки - 526 774 рубля 02 копейки).

В связи с оставлением ответчиком  претензий об уплате неустойки за просрочку выполнения контракта,  без удовлетворения, истец обратился  в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Исходя из существа заявленных требований  и правовой природы отношений, вытекающих из контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (статья 766 ГК РФ). В силу статьи 768 ГК РФ к спорным правоотношениям подлежат применению общие положения о договоре подряда, предусмотренные главой 37 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По правилам пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу  статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из условий контракта, ответчик обязался выполнить работы по первому этапу не позднее 31.12.2019. 

Поскольку доказательств выполнения работ в срок, установленный контрактом, в материалы дела не представлено, ответчиком факт просрочки не оспорен, суд считает факт нарушения ответчиком сроков исполнения принятых по спорному контракту обязанностей,  установленным. 

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Исходя из пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено частью 6 статьи 34  Закона №44-ФЗ,  в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом частью  7 статьи 34 Закона №44-ФЗ определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие предусмотрено сторонами в пункте 10.11. контракта, согласно которому, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поскольку факт нарушения подрядчиком обязательства по своевременному выполнению работ по контракту подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, суд  приходит к выводу о том, что заказчиком  правомерно начислена неустойка за нарушение срока   выполнения работ. 

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки суд отказывает в силу следующего.

В рамках настоящего спора ответчик, не оспаривая обстоятельство наличия на его стороне просрочки исполнения предусмотренного государственным контрактом обязательства, а также не превышающий пятипроцентный размер начисленной заказчиком неустойки, ссылаясь на положения пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018, настаивает на наличии правовых оснований для списания истцом пени. 

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2020) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 26.04.2020) утверждены "Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - правила).

Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек начисленных подрядчику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Заказчиком произведен расчет неустойки, в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту за период  с 01.01.2020 по 14.12.2020 (просрочка в выполнении отдельного этапа работ).

Исполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств в полном объеме подтверждается актом о приемке выполненных работ № 27 от 18.12.2020 (форма КС-2), а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 27 от 18.12.2020 (форма КС-3), подписанных заказчиком без замечаний.

Как следует из установленных судом обстоятельств, сумма подлежащей взысканию с ответчика неустойки  не превышает 5 процентов цены договора, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено в 2020 году. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 N 591 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом,  в связи с чем  требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований  отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Плеханова Н.А.