АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                           Дело № А14-22181/2019 «19» августа 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,              

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании незаконным и отмене решения №046F07190001951 от 23.10.2019 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) в части отказа в возврате 49 771,69 руб., обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 49 771,69 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Воронеж,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности №2/2019 от 07.06.2019 (сроком на 3 года), паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица: ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела по доверенности №4 от 10.01.2019 (сроком до 31.12.2020), паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании, справка о заключении брака,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже: ФИО4 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела по доверенности №01-12/53743 от 31.12.2019 (сроком до 31.12.2020), паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа: ФИО5 – специалиста 1 разряда правового отдела по доверенности № 05-31/04734 от 28.02.2020 (сроком до 31.12.2020),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – заявитель, ООО «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение Пенсионного фонда) о признании незаконным и отмене решения №046F07190001951 от 23.10.2019 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) в части отказа в возврате 49 771,69 руб., обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 49 771,69 руб. (с учетом принятого к рассмотрению уточнения требований и замены заинтересованного лица определением суда от 10.03.2020).

Определением суда от 27.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа (далее – третье лицо 1, Инспекция, налоговый орган).

Определением суда от 10.03.2020 произведена замена заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее – третье лицо 2,  Управление Пенсионного фонда) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрение дела откладывалось.

В ходе судебного заседания 12.08.2020 представитель заявителя поддержал заявленные требования (с учетом их уточнения) по основаниям, изложенным в заявлении.

  Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном ранее в материалы дела. 

Представители третьих лиц дали свои пояснения по существу рассматриваемого спора.

В судебном заседании 12.08.2020 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 19.08.2020.

Как следует из материалов дела, ООО «Авангард» является плательщиком страховых взносов.

Как следует из искового заявления, по платежному ордеру №68278 от 02.10.2019 заявителем на счет Управления Пенсионного фонда перечислено 49 771,69 руб. Как указывает заявитель, данная сумма перечислена ошибочно в результате некорректного введения кода бюджетной классификации (КБК) в платежном документе. При этом в графе «назначение платежа» указано, что денежные средства перечисляются по решению о взыскании №32077 от 27.07.2017 на основании ст. 46 НК РФ от 31.07.1998 №146-ФЗ. Поступившая сумма учтена в соответствии с указанным КБК в счет погашения задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017.

15.10.2019 ООО «Авангард» обратилось в Управление  Пенсионного фонда с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 99 077,07 руб., в том числе, о возврате спорной суммы 49 771,69 руб.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 23.10.2019 №046F07190001951 в осуществлении возврата указанных сумм страховых взносов было отказано.

О принятом решении заявителю Управлением Пенсионного фонда сопроводительным письмом №09-29/1100 от 24.10.2019 было направлено уведомление №818/1 от 24.10.2019. В сопроводительном письме №09-29/1100 от 24.10.2019 указано на то, что основанием для отказа в осуществлении возврата спорных сумм страховых взносов послужило отсутствие излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, а также наличие задолженности по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017. Кроме того, в данном письме указано также, что из УФНС по Воронежской области поступило решение по признанию числящихся за ООО «Авангард» недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. При этом сумма 49 771,69 руб., поступившая в счет погашения задолженности, переданной на 01.01.2017, указанная в заявлении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, разнесена на лицевые счета застрахованных лиц.

Заявитель, учитывая, что спорная сумма в размере 49 771,69 руб. была перечислена им ошибочно, а также учитывая, что у ООО «Авангард» отсутствовала задолженность по налогам (сборам, страховым взносам), пени и штрафам до перечисления указанной спорной суммы органу Пенсионного фонда, посчитал необоснованным отказ Отделения Пенсионного фонда в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование)  в размере 49 771,69 руб. 

Исходя из указанных обстоятельств, ООО «Авангард» обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области №046F07190001951 от 23.10.2019, которым было отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), в части отказа в возврате 49 771,69 руб., обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 49 771,69 руб. (с учетом принятого к рассмотрению уточнения требований).

Возражая в отношении  заявленных Обществом требований, Отделение Пенсионного фонда полагает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, соответствующим действующему законодательству, ссылаясь при этом на невозможность возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, поскольку сведения о них были учтены (разнесены) органом Пенсионного фонда на индивидуальных счетах застрахованных лиц (работников Общества). В ином случае, по мнению заинтересованного лица, могут быть ущемлены права и законные интересы граждан.

Управление Пенсионного фонда в представленном отзыве на заявление, устных пояснениях представителя возражает относительно доводов заявителя, также полагая оспариваемое решение правомерным и обоснованным, соответствующим действующему законодательству, поддерживает правовую позицию заинтересованного лица. 

Налоговый орган в представленном отзыве на заявление и устных пояснениях представителя  указывает, что Инспекцией были приняты решения №1480 от 29.06.2018, №6160 от 26.07.2017, которыми произведено списание переданной органами Пенсионного фонда недоимки, образовавшейся у Общества за периоды до 01.01.2017 (недоимка признана безнадежной к взысканию), при этом отраженное в Карточке расчетов с бюджетом 22.04.2020 доначисление страховых взносов в сумме 49 958,97 произведено в связи с полученными от Управления Пенсионного фонда сведения о произведенной корректировке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 регулировались  Федеральным  законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

При этом статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016  № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности),  осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Как усматривается из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 19 Федерального закона №250-ФЗ вся информация о сальдо расчетов ООО «Авангард» по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 была передана Управлением Пенсионного фонда в налоговый орган. 

В соответствии с решениями Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа №1480 от 29.06.2018, №6160 от 26.07.2018,  числящаяся за ООО «Авангард» недоимка по страховым взносам, пеням, штрафам, образовавшаяся за периоды до 01.01.2017, была признана безнадежной к взысканию (т. 1, л.д. 111, 112).

Указанное обстоятельство нашло отражение в представленных в материалы дела налоговым органом карточках расчетов с бюджетом, что которых усматривается, что у заявителя до момента перечисления спорной суммы в размере 49 771,69 руб. (до 02.10.2019) отсутствовала какая-либо задолженность по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам (отражены нулевые показатели).

Платежным ордером №68278 от 02.10.2019 (т. 1, л.д. 13) ООО «Авангард» перечислило на счет Управления Пенсионного фонда 49 771,69 руб. 

Как указывает Управление Пенсионного фонда, поступившая сумма учтена в соответствии с указанным КБК в счет погашения задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017. 

Одновременно, поскольку какие-либо доначисления страховых взносов на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017 органом Пенсионного фонда не производились, фактически уплаченная заявителем сумма зачета в счет задолженности по страховым взносам, ранее признанной налоговым органом безнадежной к взысканию. Тем самым, Управление Пенсионного фонда в отсутствие правовых оснований фактически произвело корректировку обязательств заявителя за периоды до 01.01.2017, восстановив задолженность, ранее списанную налоговым органом как безнадежную к взысканию.

Таким образом, факт отсутствия у ООО «Авангард» задолженности, препятствующей осуществлению возврата переплаты по страховым взносам, подтверждается представленными налоговым органом сведениями.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Отделения Пенсионного фонда оснований  для отказа заявителю в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 49 771,69 руб.

Одновременно, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 6.1. ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

До 1 января 2017 года аналогичное ограничительное правило содержалось в ч. 22 ст. 26 Федерального закона №212-ФЗ. 

Одновременно, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.10.2019 № 32-П

отмечено, что указанные нормы в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования ограничивают право добросовестного страхователя на возврат ошибочно уплаченных страховых взносов и вступают в противоречие с конституционным принципом равенства, поскольку ставят страхователей (плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) в различное положение в зависимости от факта отражения сведений об уплаченных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, притом что сам по себе этот факт не влечет за собой нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц.

В связи с этим рассматриваемое ограничение на возврат страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о которых учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, применяемое без учета того обстоятельства, наступил ли в отношении конкретного застрахованного лица страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения, а также безотносительно структуры тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей), влечет нарушение конституционных принципов защиты права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов.

В указанной связи, с учетом приведенной позиции Конституционного Суда РФ, а также принимая во внимание, что учет ошибочно поступивших от заявителя денежных средств в счет погашения задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017 был произведен в отсутствие на момент осуществления платежа такой задолженности,  приводимые заинтересованным лицом доводы о том, что сумма 49 771,69 руб. была разнесена на лицевые счета застрахованных лиц, не может являться основанием для отказа в возврате излишне  (ошибочно) перечисленной суммы денежных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным и отмене решения №046F07190001951 от 23.10.2019 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) в части отказа в возврате 49 771,69 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Исходя из изложенного, признание недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость принятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя, в том числе в необходимых случаях - мер имущественного характера.

В этой связи суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет являться возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 49 771,69 руб.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в установленном размере по чеку-ордеру от 19.12.2019  в сумме 3 000 руб. 

На основании изложенного, с учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области в пользу  заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области №046F07190001951 от 23.10.2019 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов недействительным в части отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть пенсии в общем размере 49 771,69 руб.,

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области в порядке устранения допущенного нарушения  прав и законных интересов заявителя возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Воронеж) сумму излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017  в размере 49 771,69 руб.

 Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Воронеж) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме   3 000  рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                    Е.А. Аришонкова