АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5078/2020

город Вологда

16 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района (ОГРН 

<

***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316352500060071) о расторжении договора аренды земельного участка от 11.02.2019 № 8/19-З, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тарногского муниципального района,

при участии от истца председателя Наволочной Е.С., 

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Глава КФХ ФИО2) о расторжении договора аренды земельного участка от 11.02.2019 № 8/19-З. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тарногского муниципального района (далее – Администрация).

Определением суда от 23 сентября 2020 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А13-1572/2020. 

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17.08.2020 по делу №А13-1572/2020 в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района (ОГРН 

<

***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316352500060071) о расторжении договора от 12 ноября 2018 года № 40/18-З аренды земельного участка с кадастровым номером 35:08:0203035:345, местоположение: Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 16 526 кв.м, отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2020 решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 августа 2020 года по делу № А13-1572/2020 оставлено без изменения.

Протокольным определением суда от 15.04.2021 производство по делу было возобновлено. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил, в отзыве на иск возражал против удовлетворения требований. 

Третье лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направило. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 07.02.2019 № 47-р «О заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов» принято решение предоставить Главе КФХ ФИО2 без проведения торгов в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:543, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение, общей площадью 133118 кв.м. кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – питомники (фактическое использование – закладка питомника для сельскохозяйственных культур). 

На основании указанного распоряжения 11 февраля 2019 года Комитет (арендодатель) заключил с Главой КФХ ФИО2 (арендатором) договор аренды земельного участка № 8/19-З, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:543, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью – 133118 кв.м, с видом разрешенного использования – питомники (фактическое использование – закладка питомника для сельскохозяйственных культур). в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 2).

Договор заключен на 4 года 11 месяцев и вступает в силу с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (п.2.1 договора). 

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 11 февраля 2019 года, в пункте 2 которого указано, что земельный участок относится к категория земель сельскохозяйственного назначения, длительное время не использовался по назначению, что привело к зарастанию древесно-кустарниковой растительностью, и представляет собой: кустарник ивняка, черемухи, ольхи, березы, сосен. Также на участке имеются камни, канавы (колеи от тяжелой техники), что повлекло местами к заболачиванию территории (имеются участки с осотом и рогозом). 

Согласно генеральному плану Тарногского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, утвержденному решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 24.04.2017 № 221, указанный многоконтурный земельный участок расположен в границах территориальной зоны СЛ – зона лесов на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с этим до предоставления земельного участка и заключения договора Комитетом проведены мероприятия по согласованию схемы заявленного земельного участка с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, который не выявил пересечений границ земельного участка с границами лесных участков в составе земель лесного фонда.

Пунктом 5.4.3 договора предусмотрено, что для соблюдения требований по сохранению почв и их плодородия, защите от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель,  для соблюдения обязательств  мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорняковыми растениями, арендатор обязан осуществить комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель:

а) до начала работ по освоению земельного участка разработать и предоставить на утверждение в установленном порядке проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 35:08:0000000:543, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Тарногское сельское поселение;

б)провести работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером 35:08:0000000:543 в соответствии с проектом культуртехнической мелиорации в срок до 01 января 2020 года; 

в)осуществить мероприятие по рекультивации земельного участка с кадастровым номером  35:08:0000000:543 в срок до 01 октября 2021 года.

Для разработки участка по заявлению Главы КФХ ФИО2 общество с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект» подготовило культуртехническую характеристику земельного участка, которую ответчик 08 февраля 2019 года представил на согласование в Комитет. Первоначально Комитет в согласовании документов отказал, так как отсутствовала информация по процедуре согласования. После устранения замечаний ответчик повторно 28 февраля 2019 года предоставил на согласование в Администрацию культуртехническую характеристику на земельный участок, в которой отражено, что на площади 13,31 га выполнена сводка леса лиственных и хвойных пород с плотностью древостоя 70-85 деревьев на 1 га, средней крупностью леса, диаметром 16-32 см. Хвойные и лиственные породы деревьев диаметром 12-15 см (мелколесье) оставлены в естественном состоянии. Нагрузка деревьев на 1 га составляет 50-60 штук. Данная культуртехническая характеристика  согласована с замечаниями.

На основании культуртехнической характеристики земельного участка       по заказу ответчика составлена необходимая проектная документация на выполнение культуртехнических мелиоративных работ, которая согласована с уполномоченным органом – Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» 18 апреля 2019 года № 6-3/204.

В соответствии с локальной сметой № 02-01-01 на выполнение культуртехнических мелиоративных работ на земельном участке с кадастровым номером  35:08:0000000:543 предусмотрена валка деревьев мягких пород с корня, с диаметром стволов до 16 см (сводка мелколесья с диаметром стволов до 12-15 см), разделка древесины мягких пород, полученной от валки леса, диаметром стволов до 16 см, валка деревьев с диаметром свыше 16 см и разделка древесины свыше 16 см не предусмотрена; пунктами 6, 7 сметы предусмотрена корчевка пней в грунтах естественного залегания корчевателями – собирателями на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.) с перемещением пней до 5 м (до 50 м) диаметр пней до 32 см и диаметром свыше 32 см (пни прежней вырубки). 

Комитет указал, что после заключения договора ему стало известно, что предоставленные акты культуртехнического обследования земельного участка и локальная смета содержат недостоверные сведения, на земельном участке имеются деревья с диаметром свыше 16 см и отсутствуют пни прежней вырубки. Для проведения обследования указанного земельного участка Администрация 19 августа 2019 года заключила соглашение о взаимодействии с обществом с ограниченной ответственностью «Тарнога-Лес» на проведение работ по лесоустройству. В соответствии с договором от 22 августа 2019 года № 080-16  указанные работы выполнило общество с ограниченной ответственностью «Севлеспроект», 16 сентября 2019 года документы по материальной оценке вышеуказанного земельного участка представлены в Комитет.

Ссылаясь на то, что акт по культуртехническому обследованию земельного участка и документация на выполнение культуртехнических мелиоративных работ содержат недостоверные сведения о фактическом состоянии земельных участков и не отражают, что фактически на земельном участке произрастают деревья диаметром свыше 16 см в количестве более 2555 штук, объем ликвидной древесины составляет 2980 куб.м (в том числе деловой 22365 куб.м), а валка деревьев диаметром свыше 16 см проектом не предусмотрена и проведение работ по культуртехнической мелиорации незаконно, Комитет в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, направил в адрес Главы КФХ ФИО2 претензию о расторжении договора аренды земельного участка. В ответе на претензию от 10.01.2020 ответчик от расторжения договора по соглашению сторон отказался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 1 статьи 421, пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. 

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Комитет сослался на то, что договор аренды земельного участка подлежит расторжению в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. 

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как определено в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Комитет не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды земельного участка.

Кроме того, Комитет является арендодателем земельного участка, поэтому представляет интересы собственника земельного участка, следовательно, не мог не знать о характеристиках земельного участка. 

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Тот факт, что Комитет не произвел осмотр передаваемого земельного участка, не свидетельствует о наличии существенного изменения обстоятельств после заключения договора. С момента заключения договора аренды  земельный участок не претерпел каких-либо изменений (количество растительности на нем не могло измениться существенным образом).

Абзац 2 пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

Таким образом, правовые основания для расторжения договора аренды земельного участка отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении иска, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области                  

 

р е ш и л :

отказать Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                   О.И.Лукенюк