АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32- 49966/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2025

Полный текст судебного акта изготовлен 31.03.2025

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Баганиной С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з О.В. Мысак, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГБУ КК "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ ГТС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" (Краснодарский край, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2013, ИНН: 

<

***>, КПП: 23080100) к  АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПЕРЕДВИЖНАЯ МЕХАНИЗИРОВАННАЯ КОЛОННА №38" (Ставропольский край, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 262801001) о взыскании 1 930 406,41 руб.; при участии в деле представителей: истца - ФИО1 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

ГБУ КК "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ ГТС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" обратилось в арбитражный суд с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПЕРЕДВИЖНАЯ МЕХАНИЗИРОВАННАЯ КОЛОННА №38"о взыскании 1 930 406,41 руб.

Ответчик в заседание не явился, извещен по правилам ст.т. 121-124 АПК РФ, представил отзыв на иск и дополнение к нему, заявил о применении положений ст. 333 ГК РФ, о списании неустойки

Истец подготовил возражения против списания неустойки, так как неустойка больше 8 % от цены этапа

В порядке ст. 163 АПК РФ в заседании объявлен перерыв до 15-00 час 12.03.2025. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, Между государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (далее – Заказчик, Учреждение) и акционерным обществом «Передвижная механизированная колонна № 38» (далее – Подрядчик, АО «ПМК-38») заключен контракт от 08.02.2023 № ЭА 2023/2-БАК на строительство объекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод реки Адагум, Небеджай, Баканка» (Канализация русла реки Баканка. Участок II)» (далее – Контракт, Объект).

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена Контракта (стоимость работ) (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.07.2023) составляет 458 104 229 (четыреста пятьдесят восемь миллионов сто четыре тысячи двести двадцать девять) рублей 16 копеек.

При исполнении обязательств по Контракту Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по 4 этапу контракта и допущены нарушения, не имеющие стоимостного выражения, что подтверждается нижеизложенными обстоятельствами.

В связи с нарушением Подрядчиком сроков выполнения работ по 4 этапу Контракта Подрядчику было направлено требование (претензия) от 28.03.2024 № 01-12-634 о выплате неустойки в размере 1 360 361 рубль 26 копеек.

Требование (претензия) от 28.03.2024 № 01-12-634 размещено в ЕИС 23.05.2024, направлено Подрядчику по электронной почте 28.03.2024 и 03.04.2024 Почтой России (номер отслеживания 80086695748539, получено Подрядчиком 15.04.2024).

Поскольку, с момента направления требования (претензии) от 28.03.2024 № 01-12-634 изменился размер ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, возникли правовые основания для перерасчета ранее заявленной суммы нестойки (пени).

На дату составления настоящего искового заявления (26.08.2024) сумма неустойки составит 1 530 406 (один миллион пятьсот тридцать тысяч четыреста есть) рублей 41 копейка, исходя из следующего расчета: 20 569 978 рублей 67 копеек (стоимость 4 этапа по Контракту) × 18 % (ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации) х (1/300) х 124 (количество дней просрочки с 23.11.2023 по 25.03.2024). 

В соответствии с п. 4.1.28. Контракта, в случае если Подрядчик не относится к субъектам малого предпринимательства, он обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 50 % от цены Контракта.

Пунктом 4.1.29. Контракта установлено, что Подрядчик, в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем обязан представить Заказчику копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем заверенную Подрядчиком.

Во исполнение п. 4.1.28. Контракта Подрядчиком были заключены с следующие договоры:

- договор от 22.07.2024 № 75/1/24 с ООО «Большое южное строительство» на выполнение работ по бетонированию, цена договора составляет 2 438 287 рублей 71 копейка;

- договор от 22.07.2024 № 75/2/24 с ООО «Большое южное строительство» на выполнение работ по бетонированию, цена договора составляет 993 480 рублей 00 копеек;

- договор от 09.07.2024 № 64/24 с ИП ФИО2 на выполнение строительно-монтажных работ (комплекс работ по устройству бетонирования днища и стенок лотка), цена договора составляет 2 935 000 рублей 00 копеек;

- договор от 09.07.2024 № 65/24 с ИП ФИО2 на выполнение строительно-монтажных работ (комплекс работ по устройству бетонирования днища и стенок лотка), цена контракта 2 997 590 рублей 00 копеек.

Вышеуказанные договоры Подрядчик представил Заказчику только 05.08.2024, в нарушение п. 4.1.29. Контракта.

Пунктом 6.5. Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в Контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере 100 000 рублей 00 копеек, определенном согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (ред. от 02.08.2019) «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

Исходя из изложенного АО «ПМК-38» обязано уплатить Учреждению штраф за неисполнение обязанности, установленной п. 4.1.29. Контракта, на общую сумму 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек согласно следующему расчету: 

- штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за несвоевременное представление договора от 22.07.2024 № 75/1/24;

- штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за несвоевременное представление договора от 22.07.2024 № 75/2/24

- штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за несвоевременное представление договора от 09.07.2024 № 64/24;

- штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за несвоевременное представление договора от 09.07.2024 № 65/24.

21.08.2024 Учреждением было направлено требование (претензия) № 01-12-1587 о выплате штрафа на общую сумму 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Письмом от 22.08.2024 № 451 Подрядчиком направлен ответ на требование (претензию) от 21.08.2024 № 01-12-1587, согласно которому Подрядчик ссылается на неверное применение Учреждением ответственности в форме штрафа по п. 6.5. Контракта (нарушение обязательства, которое не имеет стоимостного выражения). По мнению Подрядчика за нарушение срока предоставления документов о привлечении соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (далее – СМП) необходимо начислять неустойку с учетом объема привлечения (цены договора с субподрядчиками из числа СМП) и сроков допущенного нарушения.

Таким образом, учреждением обоснованно начислен штраф по п. 6.5. кКонтракта за нарушения обязательств не имеющих стоимостного выражения

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск указывает, что между Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству ГТС Краснодарского края») и Акционерным обществом «Передвижная механизированная колонна № 38» заключен Контракт № ЭА 2023/2-БАК от 08.02.2023 г. (далее - Контракт) на строительство объекта: «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка» (Канализация русла реки Баканка. Участок II) (далее - Объект). Стоимость Контракта (в редакции дополнительных соглашений к нему) составила458 104 229,16 руб.Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения. Срок исполнения 4 этапа Контракта (в редакций дополнительного соглашения №. 3 от 15.12.2023 г.) - 09.01.2024 (включительно). Истцом произведен расчет неустойки с 23.11.2023 г. до 25.03.2024. В соответствии с расчетом Истца, сумма неустойки, с учетом изменения ключевой ставки ЦБ РФ, составила 1 530 406,41 руб. Истцом, расчет неустойки произведен с 23.11.2023 г., в то время как, согласно дополнительному соглашению № 3 от 15.12.2023 г., срок исполнения 4 этапа установлен 09.01.2024 г. (включительно). Между Истцом и Ответчиком было подписано четыре дополнительных соглашения о переносе сроков исполнения этапов Контракта. Причиной переноса сроков являлось согласование с Заказчиком проектных решений, без согласования которых невозможно было исполнить условия Контракта. Также, в период выполнения Контракта на территории Крымского района, по данным Краснодарского ЦГМС количество выпавших осадков превысило месячную норму в разы, что повлияло на перенос сроков выполнения работ. По расчетам Ответчика, сумма неустойки за период с 09.01.2024 г. по 25.03.2024 г. составила 844 740,43 руб. Исходя из системного толкования положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 списание неустоек (штрафов, пеней) является Истца. . Взыскание судом суммы неустойки до завершения контракта лишит истца возможности применения Постановления Правительства РФ от 04.07.2011 8 г. № 783. Применение Заказчиком штрафных санкций в соответствии с пунктом 6.5 Контракта не соответствует требованиям Закона, условиям Контракта, и указанному в требовании допущенному подрядчиком нарушению - просрочка предоставления информации о привлеченном субподрядчике (по ООО «БЮС» на 8 дней, по ИП ФИО2 на 22 дня).

Оценив доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по договору регулируются положениями о договоре строительного подряда (ст.ст. 740-757 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Спорные отношения попадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Оценивая правомерность начисления неустойки, суд принял во внимание следующее.

Как следует из п. 3.1 контракта № ЭА 2023/2-БАК от 08.02.2023 (в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 06.02.2024) строительно-монтажные работы по 4 этапу должны быть завершены до 22.11.2024 включительно.

Согласно акту сдачи-приемки строительно-монтажные работы по 4 этапу были завершены подрядчиком 25.03.2024.

Согласно сведениям ФГБУ «Северо-Кавказское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - филиал ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» количество осадков, выпавших в ноябре 2023 года на территории г. Крымск, превышало месячную норму в 4,5 раза, что в свою очередь, явилось одним из препятствий в завершении работ в установленные контрактом сроки по данному этапу.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее -Правила № 783) регулируют порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.07.2023) цена контракта составляет 458 104 229 рублей 16 копеек. Предъявляемая истцом к взысканию общая сумма неустоек и штрафов (2 185 474 рубля 15 копеек) составляет 0,5 % от общей цены контракта.

При этом законодательством предусмотрено, что сумма начисленных, но не списанных неустоек (штрафов, пеней) не должна превышать 5 процентов от общей цены контракта, а не отдельного его этапа, как на это указывает истец.

В то же время в силу п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Работы по контракту № ЭА 2023/2-БАК от 08.02.2023 всё не завершены, срок окончания работ – 19.11.2025 включительно (п. 3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 4 от 06.02.2024).

Взыскание в судебном порядке суммы неустоек (штрафов, пеней) лишит ответчика возможности списать суммы неустоек (штрафов, пеней), составляющих менее 5 % от цены контракта, после завершения работ по контракту.

Работы по 4 этапу выполнения работ по контракту выполнены в полном объёме, что не оспаривается истцом. Подрядчик в настоящее время производит работы, предусмотренные последующими этапами работ, общий срок выполнения работ по контракту на данный момент не нарушен.

Мнение истца о том, что 5% исчислил от цены этапа не основано на Законе. Начисленная неустойка менее 5% от цены контракта, следовательно, истец должен был списать.

Однако, контракт еще исполняется, то есть иск заявлен преждевременно. Истец не учел дополнительное соглашение № 3. Штраф должен быть не за просрочку, за иное нарушение. Кроме того, за одно и то же нарушение истец начислил четыре раза штраф, а должен был один раз 100 000 руб. ответчик не исполнил требования положений ст. 716 ГК РФ, о количестве воды должен был сообщить заказчику. Режим чрезвычайной ситуации не вводился, доводы об осадках отклонены. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, а так же факт того, что сумма неустойки не превышает 5% от стоимости контракта, то неустойка по контракту подлежит списания по правилам, изложенным в Постановлении №783 от 04.07.2018, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 70, 106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина