АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-12117/2018

г. Краснодар

13 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Андреевой Е.В., судей Герасименко А.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя − публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт» (ИНН 2626033550, ОГРН 1052600222927) – Комарова Д.С. (доверенность от 29.12.2018), от заинтересованного лица − Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (ИНН 2634003887, ОГРН 1022601989508) – Пашковой Н.Н.  (доверенность от 24.12.2018), в отсутствие третьего лица − общества с ограниченной ответственностью «ЕвроМебель», извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.08.2018 (судья Аксенов В.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.)  по делу № А63-12117/2018, установил следующее. 

ПАО «Ставропольэнергосбыт» (далее − общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – управление) с заявлением о признании недействительным решения от 17.05.2018 по делу № 9.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «ЕвроМебель».

Решением суда от 15.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.10.2018, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое решение управления отвечает требованиям законности.

В кассационной жалобе и дополнении общество просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, выводы судов о том, что уведомление заявителя о введении режима ограничения режима потребления электроэнергии противоречит статье 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее − Закон о банкротстве) и нарушает право ООО «ЕвроМебель» как потребителя электроэнергии не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды, указывая на нарушение прав ООО «ЕвроМебель» вышли за пределы полномочий, предоставленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установили особую категорию потребителей, в отношении которых невозможно инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электроэнергии − должники, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.

В отзыве на кассационную жалобу и дополнении управление просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

В судебном заседании 31.01.2019 объявлен перерыв до 12 часов 40 минут 07.02.2019, после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель общества  поддержал доводы жалобы и дополнения, представитель управления поддержал доводы отзыва и дополнения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «ЕвроМебель» 08.02.2018 обратилось в адрес управления с заявлением о неправомерных действиях общества по необоснованному направлению уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии. По данному факту управление провело анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке с целью выявления хозяйствующего субъекта на рынке услуги по продаже (поставке) электрической энергии (мощности) на розничном рынке в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 №135- Ф3 «О защите конкуренции» (далее − Закон о защите конкуренции), в соответствии с которым установило, что общество занимает доминирующее положение в административных границах Ставропольского края, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности гарантирующих поставщиков, указанных в пункте 1 и подпункте 2.1                     пункта 2 постановлением РЭК Ставропольского края от 22.08.2016 № 30/1. 

В ходе рассмотрения заявления ООО «ЕвроМебель» управление также установило следующие обстоятельства. 

Общество (поставщик) и ООО «ЕвроМебель» (покупатель) заключили договор энергоснабжения от 08.12.2014 № 511393, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. 

Определением суда от 13.11.2015 по делу № А63-13437/2015 принято заявление о признании ООО «ЕвроМебель» несостоятельным банкротом. Определением суда от 05.10.2017 по делу № А63-13437/2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.12.2017, платежи ООО «ТПК "Юг-Мебель"» в сумме 1 638 876 рублей 21 копейки, перечисленные за ООО «ЕвроМебель», признаны недействительными сделками. Задолженность ООО «ЕвроМебель» по оплате электроэнергии  за октябрь 2015 года в размере 1 638 876 рублей 21 копейки восстановлена. Общество 19.01.2018 возвратило ООО «ЕвроМебель» 1 638 876 рублей 21 копейку.

Общество 23.01.2018 обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении задолженности в сумме 1 638 876 рублей 21 копейки в реестр требований кредиторов ООО «ЕвроМебель».

При этом Ставропольское межрайонное отделение общества 01.02.2018 направило в адрес конкурсного управляющего ООО «ЕвроМебель» Ежова И.В. уведомление № 015-ПУ498 о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергиив связи с наличием задолженности по состоянию на 01.02.2018 в размере 1 638 876 рублей 21 копейки. В указанном уведомлении ООО «ЕвроМебель» предложено погасить образовавшуюся задолженность либо на основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее − Правила № 442) самостоятельно произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии до 12 часов 00 минут 12.02.2018 в отношении точек поставки: производ. База ПС Промышленная Ф-649 БКТП-6/0,4 кВ. За невыполнение требования о самостоятельном ограничении установлена административная ответственность в соответствии со статьей 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полное ограничение в указанную дату будет введено сетевой организацией ПАО «МРСК СК» − «Ставропольэнерго» филиал ЗЭС.

Конкурсный управляющий ООО «ЕвроМебель» 05.02.2018 направил обществу письмо, в котором указал, что денежные средства в размере 1 638 876 рублей 21 копейки не относятся к текущей задолженности, а являются реестровыми и могут быть удовлетворены в соответствии с очередностью, установленной статьей 134 Закона о банкротстве. Иначе, выплата указанной суммы будет означать нарушение конкурсным управляющим очередности удовлетворения требований кредиторов, то есть повторное совершение должником недействительной сделки. При этом управляющий также указал, что у ООО «ЕвроМебель» отсутствует текущая задолженность перед обществом.   

ООО «ЕвроМебель» 08.02.2018 обратилось в адрес управления с заявлением о неправомерных действиях общества по необоснованному направлению уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии. 

Ставропольское межрайонное отделение общества 12.02.2018 направило в адрес ПАО «МРСК СК» − «Ставропольэнерго» филиал ЗЭС уведомление № 015-П/596 о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «ЕвроМебель».

В связи с подачей обществом заявления от 23.01.2018 о включении в реестр требований кредиторов ООО «ЕвроМебель» и направлением на спорную задолженность уведомления от 12.02.2018 о введении ограничения режима потребления электрической энергии управление пришло в выводу о том, что общество создало для себя положение для получения задолженности в преимущественном порядке по сравнению с другими кредиторами; при этом использование процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии, как инструмента получения кредиторской задолженности, не является методом разрешения гражданско-правового характера. 

Оценив указанные обстоятельства, управление пришло к выводу о том, что действия общества, направленные на злоупотребление доминирующим положением на рынке путем направления уведомления-заявки на полное ограничение режима потребления энергоснабжения привело к ущемлению интересов ООО «ЕвроМебель» путем создания угрозы прекращения подачи электроэнергии. В связи с этим в действиях общества установлено нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, что послужило основанием для вынесения решения управления от 23.05.2018 по делу № 9.

Общество, не согласившись с решением управления, обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее − Закон об электроэнергетике). В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе, его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. 

Правила № 442 устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) − участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее − потребители), в том числе его уровня (далее − ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях. Пунктом 48 Правил № 442 определено, что гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных данными Правилами, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Пунктом 2 Правил № 442 определено, что ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: б) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). Таким образом, основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии является наличие задолженности за поставленную электрическую энергию. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, принимая во внимание, что общество знало о том, что в отношении ООО «ЕвроМебель» введена процедура банкротства, и общество в рассматриваемой ситуации может получить удовлетворение указанных требований только с соблюдением очередности, установленной Законом о банкротстве, что должник не может по объективным причинам удовлетворить требования общества об оплате обществу указанной суммы без нарушения требований Закона о банкротстве, суды пришли к обоснованному выводу, что при таких обстоятельствах общество недобросовестно воспользовалось своим правом на направление уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии, чем создало для себя положение для получения задолженности в преимущественном порядке, по сравнению с другими кредиторами. Исходя из изложенного, суды сделали верный вывод о том, что действия общества, направленные на злоупотребление доминирующим положением на рынке путем направления уведомления-заявки на полное ограничение режима потребления энергоснабжения, в рассматриваемом случае привели к ущемлению интересов ООО «ЕвроМебель» путем создания угрозы прекращения подачи электроэнергии. При указанных обстоятельствах суды обоснованно указали, что уведомление общества о введении ограничения режима потребления электроэнергии противоречит положениям статьи 134 Закона о банкротстве и нарушает право ООО «Евро-Мебль» как потребителя электроэнергии. В связи с этим является правильным вывод судов о том, что вышеуказанные действия общества подпадают под признаки статьи 10 Закона о защите конкуренции. 

Суды также обоснованно отметили, что по настоящему делу не разрешался гражданско-правовой спор между заявителем и третьим лицом, который был предметом рассмотрения в рамках дела № А63-13437/2015.  Управление рассматривало дело о нарушении обществом антимонопольного законодательства в пределах полномочий антимонопольного органа. 

При таких обстоятельствах обществу обоснованно отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения управления.  Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.08.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 по делу                           № А63-12117/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							      Е.В. Андреева

Судьи										      А.Н. Герасименко

										      Ю.В. Мацко