Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-94405/22

21 марта 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ип ФИО2 к ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" о взыскании денежных средств При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд  Московской области с иском к ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" с требованиями:  

1. Взыскать оставшуюся стоимость услуг, оказанных Исполнителем по  Контракту в размере 155.996 руб. 40 коп.  

2. Взыскать неустойку за период с 17.05.2022 года по 25.11.2022 года в  размере 8.764 руб. 40 коп.  

3. Взыскать убытки в размере 27.500 руб. 00 коп. 

В ходе рассмотрения спора, в материалы дела поступило встречное  исковое заявление ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" к ИП ФИО2 о  взыскании штрафных санкций в размере 45.000 руб. за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным  контрактом на оказание услуг по уборке помещений и содержанию прилегающей  территории на первое полугодие 2022 года от 22 декабря 2021 №  0348200080421000223.  

Определением от 16.02.2023 года встречное исковое заявление принято к  рассмотрению.  

Заседание проводилось в порядке ст.123 АПК РФ, с учетом пункта 4  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  

17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N  228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской  Федерации", в отсутствие представителя истца.  

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена  на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел  http://kad.arbitr.ru/.  

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал,  требования встречного иска поддержал.  

Судом установлено следующее. 

Между ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА", именуемым в дальнейшем «Заказчик», и  Индивидуальным предпринимателем ФИО2,  именуемой в дальнейшем «Исполнитель», на основании протокола подведения  итогов электронного аукциона № 0348200080421000223 от 06.12.2021 (далее –  закупка), был заключен государственный контракт № 0348200080421000223 от  22.12.2021 г. (далее – Контракт).  

Согласно условиям Контракта, Исполнитель осуществляет ежедневную  уборку (под ежедневной уборкой понимается уборка в течение рабочего дня, к  нерабочим дням относятся суббота и воскресенье, а также государственные  праздники (с учетом переносов государственных праздников) помещений в аппарате  управления ГКУ МО «Мособлпожспас» и обеспечивает своих работников  необходимыми инструментами, инвентарем, оборудованием, уборочной техникой,  моющими и чистящими средствами, гигиеническими расходными материалами для  туалетных комнат (туалетной бумагой, мылом и прочим, согласно условиям  Контракта), полиэтиленовыми мешками для мусорных корзин.  

Согласно п. 2.1. Контракта, цена Контракта составляет 1 869 999 (Один  миллион восемьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 53  копейки, НДС не облагается (далее – Цена Контракта).  

В случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта,  цена каждого этапа исполнения Контракта указана в разделе «Обязательства по  оказанию услуг» приложения 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и  порядке оплаты» (далее – приложение 2 к Контракту).  

Графиком выполнения обязательств по контракту (приложение № 2 к  Контракту) срок исполнения обязательств установлен с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г.  

Как указывает истец, на момент одностороннего отказа Заказчика от  исполнения Контракта Исполнителем оказаны услуги за январь - апрель 2022 года на  сумму 687.426 руб. 06 коп., что подтверждается Актами оказанных услуг по  Контракту.  

Как указано далее, приняты и оплачены Заказчиком услуги только сумму  531.429 руб. 66 коп. (за январь - март 2022 года), со ссылками на то, что сторонами  подписан Акт № 4 от 30.04.2022 оказанных услуг за апрель 2022 г. на сумму 155.996  руб. 40 коп.  

Поскольку Заказчиком в нарушение условий Контракта не произведена  оплата за оказанные услуги в размере 155.996 руб. 40 коп., истец обратился в суд с  настоящим иском.  

В ходе рассмотрения настоящего спора, от ответчика поступило встречное  исковое заявление о взыскании штрафных санкций в размере 45.000 руб. за  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  государственным контрактом на оказание услуг по уборке помещений и содержанию  прилегающей территории на первое полугодие 2022 года от 22 декабря 2021 №  0348200080421000223, которое было принято к рассмотрению.  

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах, а также  специальными нормами материального права, содержащимися в главе 39  Гражданского Кодекса Российской Федерации (ст.ст. 779 - 783 ГК РФ).  

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В силу ст.783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг, если это не  противоречит ст.ст.779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора  возмездного оказания услуг, применяются общие положения о подряде (ст.ст.702729) и положения о бытовом подряде (ст.ст.730 - 739).  

В соответствии с п.1 ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке,  которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и  принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от  договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе  немедленно заявить об этом подрядчику.  

Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом  недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта  признаны им обоснованными.  

Указанная норма означает, что оформленный в одностороннем порядке акт  является доказательством исполнения подрядчиком (исполнителем) обязательства  по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность  рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта  приемки результата работ (оказания услуг).  

В соответствии с нормами ст.309 ГК РФ обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и  требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).  

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66  АПК РФ).  

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые  согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не  могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Ответчик в обоснование своей позиции указывает на ненадлежащее  исполнение обязательств по контракту истцом.  

В период с 01.01.2022 г. по 31.01.2022 г. включительно Исполнитель не  предоставил расходные материалы, моющие и чистящие средства по адресу объектов  уборки: Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 января 2022 года по 31 января 2022 года  (включительно) уборочный инвентарь не предоставлен, расходные материалы и  гигиенические средства предоставлялись с нарушением периодичности, не  предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории.  

Данный факт подтверждается заключением экспертизы результатов  исполнения Контракта, проведенной силами Заказчика.  

В период с 01.02.2022 г. по 28.02.2022 г. включительно Исполнитель не  предоставил расходные материалы, моющие и чистящие средства и ежедневная  уборка не производилась по следующим адресам объектов уборки:  

1) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>,  

- в период с 07 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года (включительно) уборка  помещений не производилась,  

- в период с 01 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года (включительно)  уборочный инвентарь не представлен,  

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

2) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>,  

- в период с 07 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года (включительно) уборка  помещений не производилась,  

- в период с 01 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года (включительно)  уборочный инвентарь не предоставлен,  

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

3) Московская область, городской округ Люберцы, рабочий 

<

...>, в период с 01 февраля 2022 года по 24 февраля  2022 года (включительно)  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности;  

4) Московская область, городской округ Люберцы, рабочий 

<

...> строение 6, в период с 01 февраля 2022 года по  24 февраля 2022 года (включительно)  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности;  

5) 

<

...>, в период с  

01 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности;  

6) 

<

...>, в  период с 01 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года (включительно) расходные  материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением периодичности.  

Данные факты подтверждаются заключением экспертизы результатов  исполнения Контракта, проведенной силами Заказчика.  

В период с 01.03.2022 г. по 31.03.2022 г. включительно Исполнитель не  предоставил расходные материалы, моющие и чистящие средства и ежедневная  уборка не производилась по следующим адресам объектов уборки:  

1) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 марта 2022 года по 31 марта 2022 года  (включительно)  

- уборка помещений не производилась, - уборочный инвентарь не представлен, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

2) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 марта 2022 года по 31 марта 2022 года  (включительно)  

- уборка помещений не производилась, - уборочный инвентарь не предоставлен, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

3) Московская область, городской округ Люберцы, рабочий 

<

...>, в период с 01 марта 2022 года по 31 марта 2022  года (включительно)  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности;  

4) Московская область, городской округ Люберцы, рабочий 

<

...> строение 6, в период с 01 марта 2022 года по 31  марта 2022 года (включительно)  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности;  

5) 

<

...>, в период с  01 марта 2022 года по 31 марта 2022 года  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- расходные материалы и гигиенические средства предоставлялись с нарушением  периодичности;  

6) 

<

...>, в  период с 01 марта 2022 года по 31 марта 2022 года (включительно) расходные  материалы и гигиенические средства предоставляются с нарушением периодичности.  

Данные факты подтверждаются заключением экспертизы результатов  исполнения Контракта, проведенной силами Заказчика.  

В период с 01.04.2022 г. по 30.04.2022 г. включительно Исполнитель не  предоставил расходные материалы, моющие и чистящие средства и ежедневная  уборка не производилась по следующим адресам объектов уборки:  

1) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года  (включительно)  

- уборка помещений не производилась, 

- не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  - не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

2) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года  (включительно)  

- уборка помещений не производилась, 

- не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  - не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

3) Московская область, городской округ Люберцы, рабочий 

<

...>, в период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля  2022 года (включительно)  

- не предоставлен инвентарь для уборки помещений, 

- не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства,  - не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

4) Московская область, городской округ Люберцы, рабочий 

<

...> строение 6, в период с 01 апреля 2022 года по 30  апреля 2022 года (включительно)  

- не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  - не представлены расходные материалы и гигиенические средства;  

5) 

<

...>, в период с  01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года (включительно)  

- не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  - не представлены расходные материалы и гигиенические средства;  

6) 

<

...>, в  период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года (включительно) не  предоставлены расходные материалы и гигиенические средства.  

Данные факты подтверждаются заключением экспертизы результатов  исполнения Контракта, проведенной силами Заказчика.  

В период с 01.05.2022 по 30.05.2022 включительно Исполнитель не  предоставил расходные материалы, моющие и чистящие средства и ежедневная  уборка не производилась по следующим адресам объектов уборки:  

1) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 мая 2022 года по 17 мая 2022 года  (включительно) (8 рабочих дней)  

- уборка помещений и прилегающей территории не производилась,  - не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  

- не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства,  

- не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

2) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 мая 2022 года по 17 мая 2022 года  (включительно) (8 рабочих дней)  

- уборка помещений и прилегающей территории не производилась,  - не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  

- не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства,  - не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

3) Московская область, городской округ Люберцы, 

<

...>, в период с 01 мая 2022 года по 17 мая 2022 года (включительно) (8  рабочих дней)  

- уборка помещений и прилегающей территории не производилась,  - не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  

- не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства,  - не предоставлен инвентарь для уборки прилегающей территории;  

4) Московская область, г.о. Люберцы, р.

<

...> стр. 6, в период с 01 мая 2022 года по 17 мая 2022 года  (включительно) (8 рабочих дней)  

- уборка помещений не производилась, 

- не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  - не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства;  

5) 

<

...>, в период с 01  мая 2022 года по 17 мая 2022 года (включительно) (8 рабочих дней)  

- уборка помещений не производилась, 

- не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещений,  - не предоставлены расходные материалы и гигиенические средства;  

6) 

<

...>, в период  с 01 мая 2022 года по 17 мая 2022 года (включительно) (8 рабочих дней) уборка  помещений не производилась, не предоставлены расходные материалы и  гигиенические средства.  

Данные факты подтверждаются заключением экспертизы результатов  исполнения Контракта, проведенной силами Заказчика.  

При этом, как указывает ответчик, согласно пункту 7.3.4 Контракта, за  каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем  обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных  Контрактом, штраф устанавливается в размере 1 процента Цены Контракта, но не  более 5.000 рублей и не менее 1.000 рублей.  

Цена Контракта составляет 1.869.999 руб. 53 коп., 1% цены Контракта  составляет 18.699 руб. 99 коп., то есть более 5.000 рублей, соответственно размер  штрафа за нарушение обязательств составляет 5.000 рублей за каждый месяц  ненадлежащего исполнения условий Контракта.  

Согласно пункту 7.3.5 Контракта, за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного  Контрактом, которое не имеют стоимостного выражения, штраф устанавливается в  размере 1.000 рублей.  

За непредставление расходных материалов, моющих и чистящих средств,  размер штрафа устанавливается в виде 1.000 рублей за каждый месяц.  

Таким образом, размер штрафных санкций за неисполнение и  ненадлежащее исполнение условий Контракта:  

- в части отсутствия ежедневной комплексной уборки помещений  Заказчика за период с февраля по май 2022 года (4 месяца Х 5.000 рублей) составляет  20.000 рублей;  

- в части отсутствия обеспечения помещений Заказчика моющими и  чистящими средствами, гигиеническими расходными материалами для туалетных  комнат, полиэтиленовыми мешками для мусорных корзин с января по май 2022 года  (5 месяц Х 1.000 рублей) составляет 5.000 рублей, а всего сумма штрафных санкций  составляет 25.000 рублей.  

В связи с чем, ответчик указывает, что с ответчика подлежит взысканию  штраф в общем размере 45.000 руб.  

В свою очередь, доказательств обратного истцом в материалы дела  представлено не было.  

В связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств 21 апреля 2022  года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения  Контракта на основании раздела 8 Контракта, п.3 ст.715 ГК РФ, ч.9 ст.95  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд».  

Данное решение было размещено в Единой информационной системе в  сфере закупок и направлено в адрес Исполнителя соответствующим порядком.  

Вопросы надлежащего исполнения ИП ФИО2 обязательств по  контракту были предметом исследования на заседании Комиссии Московского  областного УФАС России не представлено.  

По результатам этого исследования Московским областным УФАС России  принято решение от 25.05.2022 г. № РНП-18264м/22 о включении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.  

Доказательств признания данного решения не соответствующим закону  суду не представлено.  

В связи с чем, требования истца в части взыскания задолженности суд  признает необоснованными.  

Между тем, встречные требования Ответчика суд считает подлежащими  удовлетворению как законные, а доводы подтвержденные материалами дела.  

Акцессорные требования Истца о взыскании неустойки за период с  17.05.2022 года по 25.11.2022 года в размере 8.764 руб. 40 коп., на основании  изложенного, а также в соответствии со ст.ст.329-332 ГК РФ, суд также считает не  подлежащими удовлетворению.  

Требования о взыскании убытков в виде расходов по оплате услуг  представителя в сумме 27.500 руб., при рассмотрении Московским областным УФАС  России вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП  ФИО2, суд в соответствии со ст.ст.15, 16 ГК РФ также считает не  подлежащими удовлетворению.  

Расходы Истца по уплате госпошлины в сумме 6.767 руб. 82 коп.  (платежное поручение № 91 от 28.11.2022 года), в соответствии со ст.ст.110, 112  АПК РФ, остаются на плательщике.  

Расходы Ответчика по уплате госпошлины в сумме 2.000 руб. (платежное  поручение № 2892 от 15.12.2022 года), в соответствии со ст.ст.110, 112 АПК РФ,  подлежат возмещению за счёт истца.  

Руководствуясь статьями 106, 110, 132, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Встречный иск удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 321508100038787, пользу государственного казённого  учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба», ОГРН 

<

***>, штрафные санкции в размере 45.000  (сорок пять тысяч) рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме  2.000 (две тысячи) рублей.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия.  

Судья Г.А. Гарькушова