АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-2168/23-173-15

г. Москва

03 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2023 г Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 г 

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Мельниковой В.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ (140180, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЖУКОВСКИЙ ГОРОД, ФРУНЗЕ  УЛИЦА, 23, ОГРН: 1035002600632, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН:  5013019625)  

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСКОВСКАЯ  ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" (119017, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ  ОРДЫНКА УЛИЦА, ДОМ 25, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027739285265, Дата  присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 7710016640)  

о взыскании штрафа в размере 3 557 736 руб., при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с исковым заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ  "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" (далее – ответчик) о  взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному  контракту от 02.12.2019 № 281-МК/2019 в размере 3 557 736 руб.  

Истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом  заявлении и письменных пояснениях.  

Ответчик возражал относительно исковых требований по доводам,  изложенным в отзыве на иск.  

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к  выводу о частичном удовлетворении исковых требований.  

Как следует из материалов дела, 02.12.2019 между Администрацией  городского округа Жуковский (Подрядчик) и ПАО МГТС (Исполнитель) был  заключен муниципальный контракт № 281-МК/2019 (далее- Контракт) (в редакции  дополнительных соглашений к Контрату № 1- № 8), по условиям которого  Исполнитель обязуется оказывать услуги по предоставлению видеоизображения  для системы технологического обеспечения региональной общественной  безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» в соответствии с  техническими требованиями и Техническими заданием.  

В соответствии с п.2.6 договора оплата работ производится Заказчиком  поэтапно, в соответствии с Планом - графиком оказания услуг путем перечисления  стоимости данных услуг на банковский счет Исполнителя за счет средств бюджета  городского округа Жуковский на основании надлежаще оформленного и  подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки услуг за соответствующий Этап, а  также предоставленных Заказчику сдачи-приемки услуг за соответствующий Этап,  а также предоставленных Заказчику Исполнителем счета и счет-фактуры на  оказанные услуги в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Акта  сдачи-приемки услуг.  

Согласно п. 7.2 договора датой оплаты услуг за соответствующий Этап  считается дата списания денежных средств со счетов Заказчика.  

В соответствии с п.2.10 Контракта определение значений качественных и  количественных параметров оказания услуг, которые производится на основе  измерений системы контроля оказания услуг (далее- СКОУ), являющейся  элементом технологического портала Системы. Стороны безусловно признают  данные СКОУ в качестве подтверждения соответствия (несоответствия)  оказываемых по Контракту услуг условиям Контракта и Технических требований.  

Стоимость услуг, оказанных в соответствующем Этапе, определяется в Акте  сдачи-приемки услуг расчетным путем, исходя из определенной в Сметной  документации стоимости единицы услуги, умноженной на объем фактически  оказанных услуг (п.2.11 Контракта).  

Разделом 4 Контракта установлен порядок приемки оказанных услуг, в  соответствии с которым в течение 10 рабочих дней после завершения Этапа  оказания услуг, предусмотренных Контрактом, Исполнитель представляет  Заказчику Акт сдачи-приемки услуг, составленный по данным СКОУ и  подписанные Исполнителем в 2 экз., счет и счет-фактуру на услуги, оказанные в  соответствующем Этапе.  

В течение 10 рабочих дней после получения от Исполнителя документов,  указанных в п.4.1. Контракта, Заказчик собственными силами проводит экспертизу  результатов отдельного Этапа, предусмотренных Контрактом, в части их  соответствия данным СКОУ и условиям Контракта (п.4.2 Контракта).  

В течение 10 рабочих дней после оформления заключения по результатам  экспертизы, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет выполнения услуг  по контракту на предмет соответствия объема и качества требованиям, изложенным  

в Контракте и Технических требованиях и направляет Исполнителю подписанный  Заказчиком один экземпляр Акта сдачи-приемки услуг.  

В соответствии с п.5.1 Л. заказчик вправе требовать от Исполнителя  надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также  требовать своевременного устранения выявленных недостатков.  

В соответствии с п.5.1.5. заказчик вправе направлять Исполнителю  уведомления об уплате Исполнителем в добровольном порядке сумм неустойки  (пеней, штрафов), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее  исполнение) Исполнителем своих обязательств по Контракту.  

Как усматривается из материалов дела, обеими сторонами были подписаны  Акты сдачи-приемки оказанных услуг за услуги, которые были оказаны  Исполнителем в период 01.08.2021 по 31.10.2021.  

В акте от 31.08.2021 сторонами зафиксировано, что фактическое качество  оказанных услуг не соответствует Контракту, а именно: из 193440 часов плановой  наработки ВК по Контракту было получено видеоизображения на 187420 часов, что  составляет 6020 часов работы ВК со статусом «Неисправность», что составило  3,11% процента времени работы со статусом «Неисправность».  

В акте от 30.09.2021 сторонами зафиксировано, что фактическое качество  оказанных услуг не соответствует Контракту, а именно: из 187200 часов плановой  наработки ВК по Контракту было получено видеоизображения на 171600 часов, что  составляет 15600 часов работы ВК со статусом «Неисправность», что составило  8,33% процента времени работы со статусом «Неисправность».  

В акте от 31.10.2021 сторонами зафиксировано, что фактическое качество  оказанных услуг не соответствует Контракту, а именно: из 199392 часов плановой  

наработки ВК по Контракту было получено видеоизображения на 192218  часов, что составляет 7174 часов работы ВК со статусом «Неисправность», что  составило 3,6% процента времени работы со статусом «Неисправность».  

В силу п.7.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо  ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.  

В соответствии с п.7.5. Контракта в случае просрочки исполнения  Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных контрактом, в также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, Заказчик направляет  Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Исходя из п.7.6 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или  ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств. Размер штрафа  устанавливается Контрактом.  

В соответствии с п.7.7. Контракта за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного  Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5% цены Контракта.  

В связи с чем истцом произведен расчет штрафа по этапам работ: август 2021  года в сумме 1 185 912 руб., сентябрь 2021 года в сумме 1 185 912 руб. октябрь 2021  года в сумме 1 185 912 руб., всего на общую сумму 3 557 736 руб.  

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия от 24.11.2021 оставлена  без ответа и удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.  

Отсутствие оплаты штрафных санкций послужило основанием для обращения  с настоящим иском.  

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия  или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги.  

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания  услуг.  

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой  гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ Неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую  должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков.  

Ответчик в своем отзыве и пояснениях признает факт ненадлежащего  исполнения условий муниципального контракта в августе -октябре 2021 года и  фактически не согласен только с суммой взыскиваемого штрафа.  

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за  каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после  дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня  устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая  действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и  фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

В части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются  за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  

просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в  том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер  штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В силу пункта 2 Правил N 1042 размер штрафа рассчитывается как процент  цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения  контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта  (этапа)).  

В подпункте "б" пункта 3 Правил N 1042 предусмотрено, что за каждый факт  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере 5  процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет  от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).  

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 23 718 240 руб.  

Исполнение контракта разделено на этапы, которые соответствуют  календарным месяцам.  

Судом установлено, что предметом настоящего спора является начисление  исполнителю штрафа, начисленного по 20, 21, 22 этапу работ.  

По вышеуказанным этапам истец применил к ответчику меры  ответственности по пункту 7.7 Контракта в виде взыскания штрафа, размер  фиксированной суммы которого зависит от цены Контракта.  

Между тем, суд соглашается с доводов ответчика о том, что указанный расчет  является неверным, поскольку не соответствует части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ,  подпункту "б" пункта 3 Правил N 1042, как рассчитанный исходя из полной цены  контракта.  

Однако, предложенный ответчиком расчет взыскания неустойки меньше  двукратной учетной ставки (ставок) Банка России.  

Принимая во внимание, что ненадлежащее исполнение муниципального  контракта происходило в период август-октябрь 2021 года, расчет штрафа  подлежит начислению исходя из соответствующей учетной ставки (ставок) Банка  России.  

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное  значение ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России и  приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на  соответствующую дату.  

На 01.01.2021 ключевая ставка Банка России равнялась 4,25%. 

Соответственно, двукратная ключевая ставка Банка России на 2021 год  составляла 8,5%.  

С учетом изложенного, требования истца о взыскании штрафа за  ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от  02.12.2019 № 281-МК/2019 подлежит удовлетворению в сумме 254 423 руб. 84 коп.  

В соответствии со ст.ст.102, 110 АПК РФ государственная пошлина по иску  относится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и  подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ в связи с освобождением  истца от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330, 779-781 Гражданского кодекса  Российской Федерации,, ст. ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 131, 167-171, 176,  180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА  "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" (119017, ГОРОД МОСКВА,  БОЛЬШАЯ ОРДЫНКА УЛИЦА, ДОМ 25, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027739285265,  Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 7710016640) в пользу  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ (140180, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЖУКОВСКИЙ ГОРОД, ФРУНЗЕ  УЛИЦА, 23, ОГРН: 1035002600632, Дата присвоения ОГРН: 2 14.01.2003, ИНН:  5013019625) штраф в размере 254 423 (Двести пятьдесят четыре тысячи четыреста  двадцать три) руб. 84 коп.  

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА  "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" (119017, ГОРОД МОСКВА,  БОЛЬШАЯ ОРДЫНКА УЛИЦА, ДОМ 25, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027739285265,  Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 7710016640) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 8 088 (Восемь тысяч восемьдесят  восемь) руб.  

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия.  

Судья Е.О. Фортунатова