Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1289/2024

г. Хабаровск

20 марта 2024 года

Резолютивная часть судебного акта от 13 марта 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи                         Конфедератовой К.А.,

рассмотрел в судебном заседании  дело по  иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Харпи» (ОРГН 1032700220101, ИНН 

<

***>; 682711, 

<

...>)

о взыскании неустойки и понуждению к выполнению обязательства по договору аренды лесного участка № 0057/2008 от 26.12.2008,

При участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен.

 

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Харпи» (далее – АО «Харпи») о взыскании неустойки за невыполнение договорных обязательств за 2023 год по посадкам лесных культур и проведению агротехнического ухода за лесными культурами в размере 4 452 920 руб. и обязании выполнить в соответствии с договором аренды лесного участка № 0057/2008 от 26.12.2008 мероприятия по обязательствам 2023 года, а именно:

- выполнить посадку лесных культур в объеме 40 га,

- выполнить агротехнический уход за лесными культурами в объеме 40 га,

а также о взыскании с ответчика в бюджет Хабаровского края судебной неустойки за неисполнение решения, в части исполнения обязательств по проведению лесовосстановительных мероприятий - посадка лесных культур  и проведению агротехнического ухода за лесными культурами за 2023 год, в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 31.10.2024 по день исполнения решения суда за каждый неисполненный вид работ.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Спор рассмотрен судом в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в отзыве указал на несогласие с иском, в возражениях ссылается на прекращение действия договора аренды лесного участка №0057/2008 от 26.12.2008, проекта освоения лесов, в связи с чем, у него отсутствует возможность провести лесовосстановительные мероприятия, ходатайствовал об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили, извещены.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и АО «Харпи» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0057/2008 (далее – договор), по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 36 700га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, кварталы: 237-241, 243-246, 280-288, 310-313, 315, 335-339, 347, 360-365, 383-387, 395-399, 402, 406, 407, 419-421 Харпинского участкового лесничества. Условный номер участка 08:244:28:0057.

Границы лесного участка определены на схеме расположения согласно приложению № 1 к договору. Характеристика лесного участка и насаждений приведена в приложении № 2 к договору.

Цели и объемы использования лесного участка отражены в приложении № 3.

Порядок внесения арендных платежей приведен в приложении № 4. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 ЛК РФ (пункт 8 договора).

Передача лесного участка в пользование арендатору зафиксирована актом №6 от 30.12.2008 (приложение № 5).

Согласно пункту 21 действие договора распространено на период с момента государственной регистрации до 28.10.2023. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. «ж» п. 12 Договора аренды. Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспрон тодетву лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору. Создание лесных культур производить в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. При осуществлении работ по воспроизводству лесов Арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющими паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81

Согласно приложения № 6 к Договору, Проекта освоения лесов, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № 259П от 21.02.2019 г., Арендатор обязан выполнять лесовосстановительные мероприятия: посадка лесных культур в объеме 40 га., срок исполнения - ежегодно, 2 квартал.

Соглашением № 0057/2021 от 30.12.2021 г. «О внесении изменений в договор аренды лесного участка от 26.12.2008 г.» в Приложение № 6 «Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в графу «срок исполнения» вида мероприятий «Посадка лесных культур» раздела «Лесовосстановительные мероприятия» установлен срок исполнения: ежегодно, до 30 октября.

16.11.2023, 17.11.2023 КГКУ «Амгуньское лесничество» проведены проверки соблюдения Арендатором условий Договора, в части соблюдения требований лесного законодательства при осуществлении использования лесов. Вид проверки проверка качества осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов: посадка лесных культур, агротехнический уход за лесными культурами за 2023 год. Выявленные нарушения отражены в акте № 89\36 от 20.11.2023, который направлен в адрес АО «Харпи».

Согласно п. 14 Договора за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий Арендатор возмещает Арендодателю неустойку в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

Согласно Распоряжения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края № 253-р от 17.07.2023 г. "Об утверждении размеров затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса": размер затрат для расчета неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по посадкам лесных культур составляет 98 198.00 рублей за 1 га.; размер затрат на проведение агротехнического ухода за лесными культурами составит 13 125.00 рублей за 1 га.

Таким образом, в соответствии с п. 14 Договора аренды лесного участка Арендатору за невыполнения лесовосстановительных мероприятий начислена неустойка  (3 927 920 руб. - посадка лесных культур; 525 000 руб.- агротехнический уход) в общей сумме 4 452 920 руб.

Министерством в адрес ответчика направлялась претензия № 477 от 21.11.2023 о необходимости проведения посадок лесных культур и оплаты неустойки, которая была оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания выполнить мероприятия руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Правоотношения по спорному договору аренды  регламентированы нормами главы 34 ГК РФ и Лесным кодексом РФ (ЛК РФ).

В силу ст. 1 ЛК РФ одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, зашиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно статье 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство: 2) лесовосстановление: 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 81 ЛК РФ, и лицами, на которых Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В силу п. 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1. статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологическою разнообразия (п. 3).

Посадка саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемое I и саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), относятся к мероприятиям но искусственном) лесовосстановлению.

Согласно и. 7.2. Правил лица, указанные в подпункте "в" пункт 6 Правил, проводят работы по лесовосстановлению путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород с  закрытой или открытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, с у четом положений пунктов 4 и 5 Правил, а также обеспечивают проведение агротехнических уходов за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В силу ч. 5 и 6 ст. 62 Лесного Кодекса РФ. п. 6 Правил лесовосстановления № 1024, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», сохраняют свое действие и после расторжения договора те условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), иное может быть установлено соглашением сторон.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Предъявленное истцом требование о понуждении исполнить обязательство в натуре, основано на положениях заключенного сторонами договора аренды №0057/2008 от 26.12.2008, пунктом 12, Приложением №6 которого на ответчика возлагалась обязанность по проведению лесовосстановительных мероприятий - посадка лесных культур и проведению агротехнического ухода за лесными культурами в установленные договором сроки.

Договор содержит условие о сроке его действия с момента государственной регистрации до 28.10.2023. Лесным кодексом РФ, договором не предусмотрена возможность автоматической пролонгации действия договора на неопределенный срок после окончания установленного в нем срока. Напротив, в обязанности арендатора входит возвратить лесной участок после прекращения действия договора (подпункт к) пункта 12). В связи с чем, договор аренды прекратил свое действие по истечении установленного в нем срока 28.10.2023.

Кроме того, в соответствии с подпунктом а) пункта 11 договора, арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Срок действия проекта освоения лесов, утв. приказом Управления лесами Хабаровского края от 21.02.2019 № 259П, - 5 лет (2019-2023 гг.), до окончания срока действия договора аренды, истек.

Поскольку осуществление мер по проведению лесовосстановительных мероприятий и агротехнического ухода за лесными культурами может быть возложена только на арендатора, в пользовании которого находится лесной участок на основании договора аренды, договор №0057/2008 от 26.12.2008, проект освоения лесов прекратили свое действие 28.10.2023, исполнение арендатором обязательства по проведению мероприятий за 2023 год на переданном в аренду лесном участке объективно невозможно в 2024 году.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части обязания выполнить посадку лесных культур и агротехнический уход за лесными культурами, поскольку избранный истцом способ защиты не приведет к реальному восстановлению прав.

Рассмотрев требование Министерства о взыскании неустойки, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Подпунктом 14 Договора за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий Арендатор возмещает Арендодателю неустойку в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

Согласно Распоряжения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края № 253-р от 17.07.2023 г. "Об утверждении размеров затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса": размер затрат для расчета неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по посадкам лесных культур составляет 98 198.00 рублей за 1 га.; размер затрат на проведение агротехнического ухода за лесными культурами составит 13 125.00 рублей за 1 га.

Таким образом, в соответствии с п. 14 Договора аренды лесного участка Арендатор обязан возместить Арендодателю сумму за невыполнения лесовосстановительных мероприятий в размере: посадка лесных культур 98 198.00 руб. 8 40 га. = 3 927 920 (три миллиона девятьсот двадцать семь тысяч девятьсот двадцать) рублей 00 копеек; агротехнический уход 13 125.00 руб. * 40 га = 525 000 (пятьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик в отзыве не отрицает факт неисполнения обязательства по выполнению лесозаготовительных мероприятий, при этом, неисполнение обязательств объясняет прекращением срока действия договора.

Учитывая, что мероприятия подлежали выполнению в 2023 году, то есть до истечения срока действия договора, а также ввиду того, что судом не установлены иные основания для освобождения арендатора от ответственности в виде штрафных санкций, исковые требования Министерства о взыскании неустойки в размере 4 452 920 руб.  суд признает обоснованными.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.09.2019 №1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов», сумма неустойки подлежит взысканию в доход бюджета Хабаровского края.

В отношении ходатайства ответчика об уменьшении размера неустойки суд пришел к следующему.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333  ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная к взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела арбитражный суд, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, считает возможным уменьшить размер неустойки до 1 253 902 руб. 38 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию  в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты. При этом оснований для уменьшения суммы государственной пошлины судом, о чем ходатайствовал ответчик, не установлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Харпи» (ОРГН 1032700220101, ИНН 

<

***>) задолженность по арендной плате в размере 1 253 902 руб. 38 коп., в том числе в федеральный бюджет – 835 934 руб. 92 коп., в краевой бюджет – 417 967 руб. 46 коп.

Взыскать с акционерного общества «Харпи» (ОРГН 1032700220101, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 25 539 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                       К.А. Конфедератова