АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21814/2020

06 сентября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Братченко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Москва,

 

к обществу с ограниченной ответственностью «Крассар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Энгельс,

 

третье лицо: 

федеральное государственное унитарное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», г.Москва,

 

о взыскании сборов за сопровождение груза в размере 7977,60 руб., 

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 11.12.2020 года;

от ответчика: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

третьего лица: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, 

 

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Российские железные дороги" с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крассар" о взыскании сбора за сопровождение груза в размере 7977,60 руб.

Определением суда от 10.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 12.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора федеральное государственное унитарное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», г.Москва.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Третье лицо: ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

 В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что исковые требования  заявлены  в  связи  с  осуществлением  истцом  ОАО «РЖД»  перевозок  грузов  в  адрес  ООО «Крассар»  в  июне  2020 года  по  перевозочным  документам  СМГС  в  международном  железнодорожном  сообщении  прибытием  на  станцию  Анисовка  Приволжской железной  дороги.   

По  мнению  истца,  грузы,  поименованные  в  перевозочных  документах  относятся  к  номенклатурным,  в  связи  с  чем,  исходя  из  требований  статьи  17  УЖТ РФ,  их  охрана  в  пути  следования  должна  обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.

По железнодорожным накладным № 12210489, № 12210500 в адрес ответчика ООО «Крассар» со станций Куйтунь Китайской ж.д. до станции назначения Анисовка Приволжской ж.д. была осуществлена перевозка груза «томаты прочие, приготовленные или консервированные без уксуса или уксусной кислоты с содержанием сухого вещества менее 12 мас.% в первичных упаковках нетто массой более 1 кг » (код по ЕТСНГ-581233).

Грузы, поименованные в перевозочных документах относятся к номенклатурным, требующим обязательного сопровождения в пути следования по территории железных дорог Российской Федерации.

Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору (ст. 17 УЖТ РФ).

Данное требование содержится в приказе Минтранса России от 04.03.2019г. №70 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и Перечня грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования», раздел II позиции 23, 33 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.04.2019г. под №54411).

Пунктом 6 данного приказа установлено, что при перевозках грузов, следующих в международном сообщении железнодорожным транспортом в Российскую Федерацию сменным способом сопровождения, - с момента передачи перевозчиком, работником ведомственной охраны вагона, контейнера на пограничной железнодорожной станции, на которой осуществляется прибытие груза на территорию Российской Федерации, до момента сдачи их грузополучателю на железнодорожной станции назначения.

Пунктом 7 данного приказа установлено, что в случае если на пограничной железнодорожной станции, на которой осуществляется прибытие груза на территорию Российской Федерации, сопровождение груза не требуется, или проводник, сопровождающий груз, не вправе находиться на территории Российской Федерации, вагон, контейнер с грузом на пограничной железнодорожной станции, на которой осуществляется прибытие груза на территорию Российской Федерации, принимается проводником от перевозчика.

Согласно пункту 8 данного приказа передача грузов между перевозчиком и ведомственной охраной осуществляется по приемо-сдаточному акту в соответствии с Порядком ведения приемо-сдаточных актов на железнодорожном транспорте.

Постановлением ФЭК России от 17.06.2003г. № 47-т/5 утвержден Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (зарегистрирован Минюстом России 09.07.2003г. под №4882).

Пунктом 2.2.1. Прейскуранта №10-01 указано, что при перевозке экспортных и импортных грузов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, грузоотправителем проставляется наименование груза и его код в соответствии с ГНГ, а также наименование и код груза в соответствии с ЕТСНГ.

Перевозчик при приеме груза к перевозке не определяет позицию груза, при заполнении накладной грузоотправитель сам указывает наименование груза и его код согласно Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов.

Ведение Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ) осуществляется Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, созданным на основании Соглашения о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств (г.Минск, 14.02.1992г.) (Бюллетень международных договоров, 1993 г. № 1, с. 25).

Грузоотправителем при заполнении спорных накладных указан код ЕТСНГ 581233 - консервы всякие, перевозимые в вагонах-термосах, крытых вагонах и контейнерах.

В соответствии с пунктом 33 раздела II Перечня грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования, утвержденного приказом Минтранса России от 04.03.2019г. № 70 «Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.04.2019г. под № 54411), грузы с кодом ЕТСНГ 581233 подлежат перевозке с охраной, обеспечиваемой грузоотправителями, грузополучателями или уполномоченными ими лицами по договору.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта, обеспечения транспортной безопасности, является Министерство транспорта Российской Федерации (пункт 1 Положения об этом министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395).

Пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» определяет, что охрана наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования и специальных грузов осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, войск национальной гвардии Российской Федерации и иными уполномоченными подразделениями. Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных требований федерального закона Распоряжением Правительство Российской Федерации от 23.07.2015г. № 1424-р утвержден перечень специальных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора. В данный перечень такой груз как «Консервы всякие, перевозимые в вагонах-термосах, крытых вагонах и контейнерах», номер позиции ЕТСНГ 581 -все наименования, начинающиеся на «581», кроме 581159, 20, 27, 32. не включен. Следовательно, подлежит охране по правилам части 1 ст. 17 УЖТ РФ.

В перевозочных документах содержится информация о сопровождение груза уполномоченной грузополучателем ООО «Крассар» организацией ФГП ВО ЖДТ России.

Согласно пункту 2.1.1. агентского договора от 08.12.2003г. № 57/жд (в редакции дополнительного соглашения от 28.05.2018 года №11), заключенного между ОАО «РЖД» и ФГП «ВО ЖДТ России», на ОАО «РЖД», как перевозчика, возложена обязанность взыскивать плату за сопровождение и охрану вагонов (контейнеров) с грузами по инфраструктуре ОАО «РЖД» по ставкам договорного сбора, утвержденного предприятием охраны ФГП «ВО ЖДТ России».

В соответствии с предметом данного договора (раздел 1) ОАО «РЖД» по поручению ФГП «ВО ЖДТ России» обязуется от своего имени совершать юридические и иные действия, связанные с ведением расчетов за услуги по сопровождению и охране грузов в вагонах сменным способом, входящих в перечень грузов требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования.

Для получения номенклатурных грузов следующих в прямом международном железнодорожном сообщении в адрес ООО «Крассар» на станцию Анисовка, ответчиком и 3-м лицом был заключен договор от 01.04.2015г. № 8/НОР-1/978 «на оказание услуг по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом».

Данным договором предусмотрена обязанность ответчика авансировать услуги предприятия охраны для продвижения грузов поступивших на территорию России.

В декабре 2019 года ответчик, полагая незаконным взимание с него сбора за сопровождение и охрану номенклатурных грузов, и считая, что именно ОАО «РЖД» как перевозчик должен организовать охрану таможенных грузов, следующих в адрес ООО «Крассар», перестал оплачивать авансом услуги охранного предприятия.

Письмом от 24.12.2019г. № 121 в адрес Приволжского ТЦФТО ответчик известил о приостановлении действия договора от 01.04.2015г. №8/НОР-1/978 с ФПГ «ВО ЖДТ России» и просил до разрешения спорной ситуации осуществлять доставку в его адрес таможенных грузов, с гарантией возмещения всех платежей за сопровождение грузов.

В адрес ФГП «ВО ЖДТ России» было направлено аналогичное письмо от 24.12.2019г. № 122 с требованием не задерживать на пограничном переходе грузы, следующие в адрес ООО «Крассар» с последующей гарантией возмещения услуг по сопровождению грузов.

На основании вышеизложенного, начиная с 01.01.2020 года, ответчиком был изменен порядок расчетов за услуги по сопровождению грузов посредством оплаты через агента - Приволжский ТЦФТО по факту прибывающих грузов.

В связи с невнесением ответчиком с декабря 2019 года авансовых платежей предприятию ФГП «ВО ЖДТ РФ», за период с 01.01.2020 года перевозчиком ОАО «РЖД» для продвижения таможенных грузов ООО «Крассар» привлекалось вышеназванное охранное предприятие для обеспечения перевозочного процесса.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмом ответчика от 20.04.2020г. № 27, направленным в Приволжского ТЦФТО ОАО «РЖД», которым ответчик просил с 01.01.2020 года приостановить начисление ему сбора за сопровождение и охрану таможенных грузов до разрешения судебного спора с 3-м лицом по существу взимания спорной платы, с последующим возмещением всех причитающихся платежей.

Сбора за сменное сопровождение и охрану груза в вагонах берется от входной пограничной передаточной станции РФ до станции назначения, т.е. за расстояние перевозки от пограничной станции Озинки Приволжской ж.д. до станции назначения Анисовка Приволжской ж.д.

Расстояние перевозки по указанному маршруту составляет - 293км. По таблице Приложения № 2 к Приказу ФГП «ВО ЖДТ РФ» от 02.12.2019г. № К-10/354 ставка сбора за услуги по сменному сопровождению и охране грузов в одном вагоне составляет - 3324,00 руб. без учета НДС, или 3988,80 руб. с НДС.

Перевозка спорных грузов осуществлялась в прямом международном железнодорожном сообщении по перевозочным документам СМГС.

Отношения участников перевозки регулируются международным договором - Соглашение о Международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), от 01.11.1951г. с изм. на 01.07.2017г.)

Статьей 2 данного соглашения определено, что провозными платежами являются - платежи, включающие в себя провозную плату, плату за проезд проводника, водителя автопоезда, дополнительные сборы и другие платы, возникшие за период от заключения договора перевозки до выдачи груза получателю, в том числе связанные с перегрузкой груза или перестановкой тележек.

Статьей 28 СМГС установлено право перевозчика, при возникновении препятствий к перевозке груза по причинам, не зависящим от перевозчика, запросить ли указание отправителя или произвести перевозку груза до станции назначения. При этом перевозчику должны быть оплачены дополнительные провозные платежи и расходы, понесенные им в связи с препятствием.

Статья 31 СМГС устанавливает обязанность по внесению провозных платежей и неустоек за перевозку по дорогам выдачи груза - на грузополучателя. В графе 23 перевозочных документов ответчик ООО «Крассар» указан грузоотправителем в качестве плательщика по Российским железным дорогам.

Статьей 32 СМГС предусмотрено, что перевозчику должны быть возмещены все расходы, связанные с перевозкой груза, не предусмотренные применяемыми тарифами и вызванные причинами, не зависящими от перевозчика.

По мнению ОАО «РЖД» установленный законодательством дополнительный сбор за сопровождение груза по территории Российских железных дорог относится, исходя из редакции статьи 2 СМГС, к провозным платежам за перевозку груза в прямом международном железнодорожном сообщении. Для получения номенклатурных грузов следующих в прямом международном железнодорожном сообщении в адрес ООО «Крассар» на станцию Анисовка, ответчиком и 3-м лицом был заключен договор от 01.04.2015г. № 8/НОР-1/978 «на оказание услуг по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом».

С учетом отказа ООО «Крассар» от оплаты услуг охраны и в то же время гарантий на последующую оплату доставки грузов, истцом в адрес 3-го лица было направлено письмо от 05.02.2020г. № 119 с предложением рассмотреть возможность доставки грузов ответчика без предоплаты под гарантии ОАО «РЖД».

По результатам совместного совещания был оформлен протокол от 07.02.2020г. о согласии ФГП «ВОЖДТ РФ» на сопровождение грузов ООО «Крассар» под обеспечение ОАО «РЖД».

Таким образом, ФГП «ВО ЖДТ РФ» привлекалось перевозчиком ОАО «РЖД» для сопровождения грузов ООО «Крассар» без получения оплаты от клиента, исходя из гарантий и обязанностей, возложенных на истца протоколом от 07.02.2020г., в т.ч. по взысканию денежных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом от 24.02.2021г. № К-14/164 головного предприятия ФГП «ВО ЖДТ РФ».

Оплата в 2020 году услуг по сопровождению грузов осуществлялась ответчиком через агента - Приволжский ТЦФТО, что также подтверждаются письмом ответчика от 20.04.2020г. № 27, направленным в Приволжский ТЦФТО ОАО «РЖД».

Приемосдаточные акты по станции пограничного перехода Озинки, и станции назначения Анисовка Приволжской ж.д., подтверждающие факт сопровождения груза по территории железных дорог России представлены в материалах дела.

 Согласно статье 35 УЖТ РФ грузы выдаются на железнодорожной станции назначения грузополучателю после внесения им перевозчику платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей, если таковые не были внесены грузоотправителем. Плата за перевозку грузов включает в себя, в том числе и сбор за охрану грузов, указанная позиция подтверждается постановлением Арбитражным судом Поволжского округа по делам № А57-13646/2020,  №А57-15705/2020.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Из указанной нормы права следует, что специальные средства доказывания могут быть установлены только законом.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно  статье  110  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации судебные  расходы,  понесенные  лицами,  участвующими  в  деле,  в  пользу  которых  принят судебный  акт,  взыскиваются  арбитражным  судом  со  стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крассар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Энгельс в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва сбор за сопровождение груза в размере 7977,60 руб. и  судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                  В.В. Братченко