АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-14125/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

26 марта 2025 года                                                                                                г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года 

Полный текст  решения изготовлен 26 марта 2025 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сампаевой О.Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русхолтс» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к  Кемеровской таможне (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товара по результатам проверки ДТ № 10216170/280322/3075802, 10228010/130922/3321248, 10228010/271022/3362561 (с учетом уточнений)

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 16.12.2024,

от Кемеровской таможни: ФИО2, доверенность от 20.12.2024, ФИО3, доверенность от 09.01.2025, ФИО4, доверенность от 21.01.2025,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РусХОЛТС» (далее - ООО «РусХОЛТС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными решений Кемеровской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 18.06.2024 №№ РКТ-10608000-24/000057, РКТ-10608000-24/000058, РКТ-10608000-24/000059, просит обязать Кемеровскую таможню вернуть заявителю сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 865 137,93 рублей.

Требования мотивировал тем, что Кемеровской таможней при классификации товара нарушены требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ТН ВЭД ЕАЭС. Ввезенный товар не является частью стеклоочистителя, а является сменной щеткой стеклоочистителя транспортных средств и классифицируется в товарной позиции 9603 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более подробно доводы изложены в заявлении, дополнении к заявлению.  

Кемеровская таможня представила отзыв на заявление, полагают, что классификация должна осуществляться в первую очередь исходя из текстов наименований товарных позиций, субпозиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкования позиций, терминов и другой информации, необходимых для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. В качестве критериев для классификации выступают материалы, их которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

На основании документов, представленных как при декларировании, так и при проведении камеральной таможенной проверки установлено, что спорный товар является частью стеклоочистителя транспортных средств. Согласно выполняемой функции, в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС товар идентифицируется как щетка стеклоочистителя, являющаяся его частью, следовательно, должен классифицироваться в соответствии с ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 8512 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление, дополнительных письменных пояснениях.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Санкт-Петербургская таможня.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования (с учетом уточнений) в полном объеме 

Представители Кемеровской таможни с заявленными требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «РусХОЛТС» на Северо-Западный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни и Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни были поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/280322/3075802, 10228010/130922/3321248, 10228010/271022/3362561, в которых заявлены сведения о товарах «щетки стеклоочистителя автомобильные всесезонные, для очистки ветрового стекла автомобиля..., товарный знак, марка- RAINBLADE, производитель NINGBO LAIDA AUTOMOTIVE TECHNOLOGY СО. LTD...» разных артикулов, страна происхождения - Китай.

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 1 апреля 2021 г. № 20008-NKT, заключенного между компанией «Ningbo Kaixing Technology Со. Ltd», Китай, и «РусХОЛТС», Россия, и выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В графе 33 указанных ДТ обществом заявлен код товара 9603 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги): - щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств, прочие: -- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины 0 (ноль) %, НДС 20%.

В период с 21.02.2024 по 14.05.2024 Кемеровской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «РусХОЛТС» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ №№ 10216170/280322/3075802, 10228010/130922/3321248, 10228010/271022/3362561, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

14.05.2024 таможенным органом по результатам камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки №10608000/210/140524/А000030/000, согласно которому сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, продекларированных по ДТ №№10216170/280322/3075802, 10228010/130922/3321248, 10228010/271022/3362561, заявлены неверно.

В связи с чем, 18.06.2024 приняты решения №№ РКТ-10608000- 24/000057, РКТ-10608000-24/000058, РКТ-10608000-24/000059 о классификации товаров «Щетки стеклоочистителя автомобильные всесезонные, для очистки ветрового стекла автомобиля..., товарный знак, марка - RAINBLADE, производитель NINGBO LAIDA AUTOMOTIVE TECHNOLOGY СО. LTD...» разных артикулов, страна происхождения, отправления - Китай.» в подсубпозиции 8512 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование электроосветительное или сигнализационное (кроме изделий товарной позиции 8539), стеклоочистители, антиобледенители и противозапотеватели, используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах: - части: -- прочие: --- прочие». Данному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 7%.

Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 1 865 137,93 рублей.

Не согласившись с указанными решениями Кемеровской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса (пункт 1). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления неверной классификации при таможенном декларировании, как до, так и после выпуска товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. 

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны. 

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (то есть в соответствии с положениями следующих ОПИ).

Согласно Пояснениям (I) к Правилу 1 ОПИ выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» означает, что наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Выбор субпозиции (6 знаков и более) при классификации товаров осуществляется на основании Правила 6 ОПИ.

Согласно Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, наименования товарных позиций имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Таким образом, при классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Первое и основное правило интерпретации ТН ВЭД является приоритетным среди последующих правил. В соответствии с этим правилом классификация любого товара должна производиться в специально поименованных текстах товарных позиций с учетом примечаний к соответствующему разделу, группе и товарной позиции. Это правило соблюдается и в том случае, если часть (или принадлежность) специально сконструирована для определенного технического оборудования, но имеет конкретную поименованную товарную позицию или относится к конкретной позиции в соответствии с примечанием.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. 

Согласно статье 6 Конвенции учреждается Комитет по Гармонизированной системе. 

В соответствии со статьей 7 Конвенции Комитет по Гармонизированной систем разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, заявителем рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 9603 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, таможенный орган по результатам проведенной проверки пришел к выводу, что проверяемый товар подлежит классификации в иной подсубпозиции 8512 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно описанию товарной позиции, к коду 8512 90 900 8 относятся «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: оборудование электроосветительное или сигнализационное (кроме изделий товарной позиции 8539), стеклоочистители, антиобледенители и противозапотеватели, используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах: части: прочие: прочие» 

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8512 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются оборудование и устройства, используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах для освещения или сигнализации. Однако в нее не включаются сухие батареи (товарная позиция 8506), электрические аккумуляторы (товарная позиция 8507) или генераторы постоянного тока и магнето-генераторы товарной позиции 8511. В данную товарную позицию также включаются электрические стеклоочистители, антиобледенители и противозапотеватели для моторных транспортных средств.

В товарную позицию 8512 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, inter alia:

(15) Стеклоочистители, включая сдвоенные с приводом от электродвигателя.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части изделий, относящиеся к товарной позиции 8512, также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с общими положениями к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются материалы для резьбы и формовки и изделия из этих материалов, некоторые метлы, щетки и сита, некоторые галантерейные изделия, некоторые изделия для письма и канцелярские принадлежности, некоторые предметы, необходимые для курения, некоторые туалетные изделия, некоторые гигиенические абсорбирующие изделия (женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала) и разные другие изделия, не рассмотренные более конкретно в других товарных позициях Номенклатуры.

 В товарную позицию 9603 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текста товарной позиции, включаются метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги). 

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории относятся разнообразные изделия, различающиеся как по материалу, так и по форме, и используемые для гигиенических целей, домашней уборки, для нанесения красок, клеящих или жидких веществ, а также для некоторых производственных операций (чистка, полировка и т.д.).

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС указано, что к категории (Б) ПРОЧИЕ МЕТЛЫ И ЩЕТКИ (товарная позиция 9603) помимо прочих также относятся:

(II) Щетки, являющиеся частями машинного оборудования, например, щетки для уборочных машин; щетки для прядильных машин или ткацких станков; для шлифовальных, полировальных или прочих станков; для фрезерных или бумагоделательных машин; для часовщиков или токарных станков ювелиров; для машин, используемых в кожевенной, меховой или обувной промышленности.

Следует отметить, что в товарную позицию 9603 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются, например, щетки для аппаратов с двигателем (товарная позиция 8479).

При этом Всемирная таможенная организация на 62-й сессии Комитета по Гармонизированной системе разъяснила, что щетки стеклоочистителей, представленные без рычагов, также остаются в товарной позиции 8512, а именно: субпозиции 8512 90, в которой классифицируются части товаров товарной позиции 8512. Как рычаги стеклоочистителей со щетками или без щеток, так и щетки стеклоочистителей без рычагов представляют собой части комплектного механизма - электрического стеклоочистителя автомобильного, который классифицируется в товарной позиции 8512 "Оборудование электроосветительное или сигнализационное (кроме изделий товарной позиции 8539), стеклоочистители, антиобледенители и противозапотеватели, используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах", соответственно, классифицируются как его части в субпозиции 8512 90. 

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 15.06.2022 по делу №А40-38212/2020 и постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.07.2021 по делу №А66-7640/2020.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, товар, ввезенный обществом, с учетом объективных характеристик и свойств, не соотносится с текстом товарной позиции 9603 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней.

Общество заявляет о неправомерности классификации таможенным органом всего перечня товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216170/280322/3075802, 10228010/130922/3321248, 10228010/271022/3362561, без учета вида щеток (каркасные, бескаркасные, гибридные) и их размеров, указанных в предварительном решении о классификации, опубликованном на сайте ЕАЭС. 

Между тем, указанный довод суд признает необоснованным, поскольку вид и размеры товара не являются классификационными признаками товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. Критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию такие сведения о товарах, как наименование, описание, необходимое, в том числе для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации и соответственно должны быть им представлены при декларировании.

В соответствии с пунктами 15 и 18 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые, в том числе для отнесения к одному 10-значному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в графе 31 декларации на товары приводятся сведения о товаре, на основании которых производится идентификация товара, отнесение товара к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 31 деклараций на товары обществом указано: «щетки стеклоочистителя автомобильные всесезонные, для очистки ветрового стекла автомобиля..., товарный знак, марка - RAINBLADE, производитель NINGBO LAIDA AUTOMOTIVE TECHNOLOGY СО. LTD...».

Согласно техническому описанию товара от 27.04.2023 № 2704, представленному обществом в ходе проведения таможенной проверки, щетки стеклоочистителей торговой марки «RAINBLADE», применяются для очистки ветрового стекла автомобилей от жидких сред (дождя, тающего снега).

В соответствии с изменениями № 1 в ГОСТ 18699-2017 «Стеклоочистители электрические. Технические требования и методы испытаний» стеклоочиститель - это устройство щеточного типа, состоящее из электродвигателя с редуктором (моторедуктором), рычагов щеток и щеток, предназначенное для очистки наружной поверхности стекла.

Щетки стеклоочистителей должны обеспечивать очистку стекла:

а) за один прямой или один обратный ход щетки;

б) при воздействии потока воздуха, движущегося со скоростью, равной 80% максимальной скорости транспортного средства, но не превышающей 160 км/ч.

Учитывая, что стеклоочиститель является устройством щеточного типа, и в случае отсутствия щеток в составе стеклоочистителей, очистка ветрового стекла производиться не будет. Следовательно, щетки являются неотъемлемой частью стеклоочистителя.

Продекларированный обществом товар представляет собой щетку - часть стеклоочистителя, предназначенного для очистки ветрового стекла автомобиля, которая состоит из следующих частей: коннектор (подсоединяет щетку к рычагу стеклоочистителя); чистящий резиновый элемент (изготовлен из резины); пластиковые ребра жесткости (обеспечивают равномерный прижим щетки и эффективную очитку по всей длине).

При классификации товара предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части изделий, относящиеся к товарной позиции 8512 ТН ВЭД ЕАЭС, также включаются в данную товарную позицию.

Поскольку щетка стеклоочистителя используется в составе электрических стеклоочистителей для моторных транспортных средств (не входит в комплект поставки), рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 8512 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как части стеклоочистителя.

Таможенным органом в рамках проведенной проверки изучено, в том числе, решение, опубликованное в сборнике классификационных решений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе (61-ая сессия ВТО - март 2018 г.), согласно которому «щетки стеклоочистителя ветрового стекла - состоящие из щеток из синтетического или натурального каучука, металлических кронштейнов, а также предварительно собранных универсальных адаптеров; одна или две щетки, упакованные вместе в упаковку кратковременного пользования; для использования в электрических автомобильных стеклоочистителях»  классифицируются в субпозиции 8512 90 ТН ВЭД.

В поправках к Сборнику Классификационных Мнений (62-я сессия ВТО - сентябрь 2018 г.) опубликовано решение «щетки стеклоочистителя (лобового стекла) из синтетического или натурального каучука, с металлическим креплением, а также предварительно собранные универсальные адаптеры, используются в электрических стеклоочистителях          для автомобилей» классифицируются в субпозиции 8512 90 ТН ВЭД.

По мнению заявителя, указанные решения носят строго рекомендательный характер и не имеют юридически обязательной силы.

Как установлено судом, при принятии оспариваемых решений о классификации спорного товара Кемеровская таможня основывалась и руководствовалась Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, а также текстами товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС. Ссылка на классификационные решения, принятые Комитетом по Гармонизированной Системе (61-ая сессия ВТО - март 2018 г.), использованы таможенным органом в качестве дополнительного источника информации.

По результатам оценки представленных сторонами доказательств, с учетом данных в судебном заседании пояснений сторон, судом установлено, что ввезенный товар является частью стеклоочистителя транспортных средств и соответствует тексту товарной позиции 8512 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, судом отклоняются доводы заявителя относительно возможности классификации рассматриваемого товара в товарной позиции 9603 ТН ВЭД ЕАЭС исходя из функционального назначения ввезенного товара.

Довод заявителя о том, что таможенным органом при принятии оспариваемых решений проигнорированы положения о необходимости учитывать многокомпонентность товара, многосоставность, комплектность, которые придают товару основное свойство, отклоняется судом, поскольку спорный товар не относится к многокомпонентному товару.

Давая оценку доводу заявителя о том, что проверяемые товары ввезены ООО «РусХОЛТС» до вступления в силу приказа ФТС России от 17.10.2023 № 936, дополняющего Разъяснения о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров, утвержденные приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995, пунктом 251.1, согласно которому щетки стеклоочистителя ветрового стекла классифицируются в субпозиции 8512 90 ТН ВЭД ЕАЭС, суд полагает, что указанный довод не имеет правового значения, поскольку классификация товара осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, текстами товарных позиций номенклатуры, примечаниями к разделам, группам и субпозициям, а также пояснениями, содержащими толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Ссылка общества на предварительное решение о классификации товаров, опубликованное на сайте ФТС России 07.05.2020, согласно которому спорный товар классифицируется в подсубпозиции 9603 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, не свидетельствует о неправомерности оспариваемых решений таможенного органа и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствует информация об идентичности рассматриваемого спорного товара и товаров, в отношении которых приняты решения, на которые ссылается заявитель.

При этом судом принимается во внимание, что по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (пункт 1 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Предварительное решение о классификации товаров принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 23 ТК ЕАЭС), по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 23 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 27 ТК ЕАЭС информация из предварительных решений о классификации товаров, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещается на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет.

В рассматриваемом случае предварительные решения по классификации спорных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС до их таможенного декларирования по заявлению ООО «РусХОЛТС» не принимались.

Ссылка заявителя на предварительное решение по классификации спорного товара в товарной позиции 9603 ТН ВЭД ЕАЭС, выданное таможенными органами Республики Казахстан, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена ЕАЭС, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров.

В целях классификации товара на уровне товарной субпозиции (подсубпозиции) подлежит применению ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым спорный товар, являющийся частью стеклоочистителя в соответствии с его функцией и областью применения, классифицируется в подсубпозиции 8512 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей частям стеклоочистителя прочим.

Доводы Общества о том, что более 10 лет данный товар ввозился под кодом 9603 50 000 9 ТН ВЭД и ранее таможенные органы не указывали на неправильную классификацию, судом признается несостоятельными.

Приведенные заявителем ссылки на иную судебную практику отклоняются судом, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данные судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Учитывая изложенное, спорный товар обоснованно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 8512 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Достоверных и достаточных доказательств обратного заявителем в материалы настоящего дела не представлено.

Исходя из доказанности правомерности классификации, суд приходит к выводу, что решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18 июня 2024 г. №№ РКТ-10608000-24/000057, РКТ-10608000-24/000058, РКТ-10608000- 24/000059 соответствуют праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Русхолтс» отказать.

Решение, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                             И.Н. Мозгалина