АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-18245/2019

г.Воронеж

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  07.12.2020 

Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2020  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И. А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к акционерному обществу «Воронежский синтетический каучук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 5 000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 07.09.2020 №01-12/19332, удостоверение, диплом), 

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 23.01.2019 №5/ВСК, паспорт, диплом), 

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к акционерному обществу «Воронежский синтетический каучук» (далее – ответчик, АО «Воронежсинтезкаучук», Общество) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 5 000 руб.

Требование заявителя мотивировано тем, что не подтвержден стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с КПС 2110A030-1754б, раздела X "Химическое производство" Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 в АО "Воронежсинтезкаучук", поскольку по представленным на проверку документам не установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в цехах и на участках производства химической продукции, в производстве синтетического каучука, перечисленной в Списках №1 и 2 в связи с чем признаны недостоверными сведения за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года; кроме того не подтвержден страж работы ФИО4 в качестве аппаратчика окисления на установке утилизации воздушных выбросов, поскольку данный работник не занят в технологическом процессе химической продукции в связи с чем признаны недостоверными сведения за 2015 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года, за 2016 год.

Акционерное общество  «Воронежский синтетический каучук» заявленное требование не признало, указало, что заявителем пропущен срок для взыскании финансовых санкций, к тому же отсутствовали основания для проведения проверки сведений за периоды, истекшие ранее двух лет с момента проведения проверки. 

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда была проведена документальная проверка страхователя АО «Воронежсинтезкаучук» по вопросу стажа работы и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3  (далее – ФИО3) 

По итогам проведенной проверки был составлен акт №33-81 по результатам документальной проверки стража работы и достоверности, представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости от 30.08.2017 (т.1 л.д.9-16), в соответствии с которым не подтвержден стаж работы ФИО3 за периоды с 30.09.2014 по 30.06.2015 в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля-лаборатории службы химического анализа в отделе технического контроля – лаборатории службы воздуха в соответствии с КПС 2110А030-1754Б  раздела X "Химическое производство" Списка N 2 как работнику, занятому в производстве предусмотренном Списком №1, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в производстве синтетического каучука.

В этой связи представленные страхователем на ФИО3 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные  периоды 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года признаны недостоверными  и подлежащими уточнению путем представления корректирующих форм.

Управлением в адрес Общества было направлено уведомление от 12.12.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (т.1 л.д.17).

Поскольку корректирующие формы представлены страхователем не были, 15.01.2019 Управлением составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №15/06 (т. 1 л.д.19-21).

20.02.2019 по результатам рассмотрения указанного акта принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №15/06 (т.1 л.д.22-24), которым АО «Воронежсинтезкаучук» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление  неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице за 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года в виде штрафа в размере 2 500 руб. Кроме того, указанным решением ответчику предложено уплатить указанный  штраф, внести исправления в документы кадрового учета и представить уточненные  (исправленные) сведения в территориальный орган ПФР.

На основании указанного решения в адрес юридического лица было  направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2019 №15/06, которым АО «Воронежсинтезкаучук» предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций в срок до 17.04.2019 (т.1 л.д.25-26).

Кроме того, заявителем была проведена документальная проверка страхователя АО «Воронежсинтезкаучук» по вопросу стажа работы и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости  ФИО4 (далее – ФИО4).

29.06.2017 по итогам проведенной проверки был составлен Акт №33-58 по результатам документальной проверки стажа работы, дающего право досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и достоверности, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица (т.1 л.д.27-34), в соответствии с которым не подтвержден стаж работы ФИО4 в должности аппаратчика окисления на установке утилизации воздушных выбросов, поскольку указанный работник не занят в технологическом процессе производства химической продукции.

В этой связи представленные страхователем в отношении ФИО4 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2015 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года, 2016 год признаны недостоверными и подлежащими уточнению путем представления корректирующих форм.

12.12.2018 Управлением в адрес ответчика было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (т.1 л.д.35).

Поскольку корректирующие формы представлены страхователем не были, 15.01.2019 пенсионным органом был составлен акт о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №16/06 (т.1 л.д.37-40).

20.02.2019 по результатам рассмотрения указанного акта пенсионным органом принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №16/06 (т.1 л.д.41-44), которым ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице за 2015 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

На основании указанного решения в адрес ответчика было  направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2019 №16/06 (т.1 л.д.45-47), которым АО «Воронежсинтезкаучук» предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций в срок до 17.04.2019.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

В соответствии со ст.16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с абз.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Как следует из материалов проведенной Управлением проверки, основанием для привлечения Общества к ответственности послужил вывод о недостоверности представленных сведений о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы застрахованного лица – ФИО3 с 30.09.2014 по 13.07.2015 в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля – лаборатории санитарно-экологического контроля. 

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ).

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утверждены Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

В позиции 2110А030-1754б раздела X "Химическое производство" Списка N 2 определены работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке N 1.

В позиции 2110А030-1754в раздела X "Химическое производство" Списка N 2 определены работники лабораторий цехов и производств непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является производство синтетического каучука в первичных формах (т.1 л.д.53)

Положением о подразделении "Центральная заводская лаборатория", утвержденным генеральным директором Общества 25.09.2015, установлено, что данное подразделение обеспечивает контроль качества сырья, полупродуктов и готовой продукции, обеспечивает контроль объектов санитарного и экологического профиля (вода, воздух, выбросы, условия труда), обеспечивает качество работы лаборатории (достоверность и оперативность результатов), обеспечивает своевременную паспортизацию продукции.

Согласно производственной инструкции лаборанта химического анализа (воздушной группы) лаборатории санитарно-экологического контроля ЦЗЛ основной задачей лаборанта химического анализа (воздушной группы) является аналитический контроль воздушной среды на источниках выбросов в атмосферу на пылегазоочистных установках, в производственных помещениях, на объектах временного хранения отходов и в санитарно-защитной зоне Общества согласно планам аналитического контроля СК 3 105, СК 3105-1, СК 3106, СК 3106-1, СК 7150, СК 7168.

Факт соответствия представленных Обществом сведений в отношении указанного лица подтверждается содержанием представленной в материалы дела карты аттестации рабочего места, предусматривающей отнесение выполняемой на указанном рабочем месте работы к КПС 2110А030-1754Б (т.1 л.д.154-156, т.2 л.д.17-18), помимо этого из карты аттестации рабочего места лаборанта химического анализа №41 (т.2 л.д.17-18) следует, что данное рабочее место отнесено к рабочим местам с вредными условиями, соответствующим классам вредности 3.1.

 При таких обстоятельствах оснований для вывода о предоставлении АО  "Воронежский синтетический каучук" недостоверных сведений относительно трудового стажа ФИО3 за отчетные периоды 9 месяцев 2014 года – 9 месяцев 2015 года не представлены.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций за предоставление неполных недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО4 арбитражный суд учитывает следующее.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 ("Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

В соответствии с позицией 2110А020 пункта 2 подраздела А раздела Х Списка N 2 ("Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производствах и работах, в частности, в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1.

Согласно п.7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Приказом от 23.11.2015 №23.11/0007-ЛС ФИО4 переведена старшим аппаратчиком окисления УУВВ, УОВВ по 6 разряду цеха ДК-2 с 01.12.2015 (т.1 л.д.29).

В лицевых счетах ФИО4 за период с 01.12.2015  отражено начисление заработной платы за полные рабочие дни в каждом месяце. Исключение составили периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Штатными расписаниями рабочих по цеху ДК-2 - выделения и сушки каучуков СКС за 2016-2017, утвержденными генеральным директором 23.11.2015, 28.12.2015, 30.12.2016 предусмотрена должность "аппаратчик окисления" на УУВВ, УОВВ 6 разрядам со сдельной особо вредной системой оплаты труда.

Согласно производственной инструкции старший  аппаратчик окисления участка УУВВ и УОВВ цеха ДК-2  обязан обеспечивать ведение процесса утилизации и очистки воздушных выбросов в соответствии с установленными нормами технологического режима и нормами энергопотребления; совместно с персоналом лаборатории производить отбор проб воздуха в определенных местах для проведения анализа на содержание органики; производить проверку исправности действия предохранительных клапанов, манометров, водоуказательных приборов, резервных питательных насосов; следить за плотностью воздушного тракта, обмуровки, состоянием поверхностей нагрева; соблюдать инструкцию по поддержанию водного режима, режима продувок.

Факт работы ФИО4 в спорный период в указанной должности подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (личной карточкой №104 (т.1 л.д.149-150, 153).

Факт отнесения рабочего места ФИО4 к рабочим местам с вредными условиями, соответствующим классам вредности 3.1, подтверждается картой №131-70 специальной оценки условий труда  (т.1 л.д.146-150).

Документами, подтверждающими факт постоянной занятости работников в особых условиях труда, являются личная карточка №104, справка от 21.11.2019 №274.

Кроме того, арбитражным судом учитывается следующее.

Управлением вменено ответчику совершение правонарушения в виде представления недостоверных сведений персонифицированного учета в части сведений о стаже ФИО3 за 9 месяцев 2014 года -9 месяцев 2015 года, о стаже ФИО4 за 2015 год – 2016 год., то есть за нарушения, которые были совершены в 2014-2016 гг. при представлении исходных сведений о страховом стаже.

В силу ч. 19 ст. 17 Федерального Закона N 27 -ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Данная часть введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ и подлежит применению с 01.01.2017.

При этом в период представления спорных сведений (то есть на дату совершения вменяемого правонарушения) вопрос о давности привлечения страхователя к ответственности не был урегулирован в Федеральном законе №27-ФЗ, ввиду чего, применимой нормой к спорным правоотношениям является ст. 113 НК РФ.

Таким образом, по правонарушению, имеющему место в 2014-2015 гг., установленный п. 1 ст. 113 НК РФ срок давности привлечения к ответственности, по состоянию на дату вынесения решений от 20.02.2019 №№15/06, 16/06 истек.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения в силу п.4 ч.1 ст.109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности, суд вправе ограничиться установлением указанного обстоятельства, как основания для отказа в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда, если страхователь не настаивает на необходимости проверки наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Относительно взыскания штрафа за недостоверность сведений за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года, 2016 год арбитражный  суд учитывает следующее.

Как следует из решения от 20.02.2019 № 16/06, пенсионным органом правонарушение (недостоверность сведений в отношении ФИО4) выявлено 29.06.2017 при составлении акта по результатам документальной проверки № 33-58.

С 01.01.2017 внесены изменения в ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, регулирующие процессуальный порядок привлечения к ответственности (ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

В частности, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки, на составление акта проверки; на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), решение по правонарушению, выявленному 29.06.2017, не могло быть принудительно реализовано, иначе как за пределами совокупности указанных сроков. При таких условиях принятие указанного решения 20.02.2019 незаконно.

В п.31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п.2 ст.88, п.6 ст.89, п.1 и 5 ст.100, п. 1 , 6, 9 ст.101 , п.п.1, 6, 10 ст.101.4, п.3 ст.140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст.70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответствующие правовые позиции ранее были изложены, в том числе, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 1988-О, от 20.04.2017 N 790-О, в пунктах 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 

Аналогичный вывод содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 по делу №А40-22593/2018.

В данном случае арбитражный суд полагает, что Управление могло своевременно выявить недостоверность сведений индивидуального учета (при наличии нарушений) и своевременно обратиться в суд за взысканием штрафа.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый   арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

           Судья                                                                                                    И. А. Костина