Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А40-212335/22-92-1683

01 марта 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 января 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 01 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению: ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК»

к ответчику Московская областная таможня

о признании незаконными решения Московской областной таможни об отказе во внесении изменений от 18.09.2022 по ДТ № 10013160/160321/0143539, № 10013160/100321/0128258; от 09.07.2022 по ДТ № 10013160/110221/0068022;

об обязании произвести возврат излишне уплаченных НДС и таможенной пошлины,

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 15.08.2022 №93/08, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 20.01.2023 №10-01-15/51, паспорт, диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Карл Шторц - эндоскопы Восток» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне  о признании незаконными решения об отказе во внесении изменений от 18.09.2022 по ДТ № 10013160/160321/0143539, № 10013160/100321/0128258; от 09.07.2022 по ДТ № 10013160/110221/0068022; об обязании произвести возврат излишне уплаченных НДС и таможенной пошлины.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК (далее также - Общество, Заявитель) ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары (ДТ) ДТ № №10013160/160321/0143539; № 10013160/110221/0068022; № 10013160/100321/0128258 (далее также - Декларации, ДТ) медицинские изделия (далее также - Товары). Выпуск Товаров по данным ДТ был осуществлен 18.09.2020, 20.08.2020 и 18.11.2020 соответственно.

Ввезенные товары включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее так же - Перечень).

Вместе с тем, при декларировании Товаров таможенным представителем данная преференция (освобождение от НДС при ввозе товаров на территорию РФ) заявлена не была, кроме того по ряду товарных позиций были неверно указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) в связи с их неправильной классификацией таможенным представителем, что привело к излишней уплате таможенных пошлин и НДС.

В связи с вышеуказанным, Обществом было инициировано внесение изменений в декларации на товары после выпуска товаров путем представления в таможенный орган мотивированного письменного Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее также - Обращение декларанта) с приложением надлежащим образом заполненной корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ) и ее электронной копии; документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, указанные в ДТ; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, в соответствии с порядком, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее так же - Решение Коллегии № 289).

Обращения декларанта с КДТ и необходимым пакетом документов были направлены в Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее также -Таможенный пост):

по ДТ №10013160/160321/0143539 - 02 августа 2022 года (исх. № 213), что подтверждается почтовой квитанцией АО «Почта России» от 02.08.2022 о направлении РПО № ED241536862RU с описью вложения. Обращения декларанта были получены Таможенным постом 04 августа 2022 г. что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с официального сайта АО «Почта России»;

по ДТ № 10013160/110221/0068022 - 07 июня 2022 года (исх. № 154), что подтверждается почтовой квитанцией АО «Почта России» от 17.02.2022 о направлении РПО № ED240833847RU с описью вложения. Обращения декларанта были получены Таможенным постом 10 июня 2022 г., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с официального сайта АО «Почта России».

по ДТ 10013160/100321/0128258 - 01 августа 2022 года (исх. № 212), что подтверждается почтовой квитанцией АО «Почта России» от 22.02.2022 о направлении РПО № ED241536893RU с описью вложения. Обращения декларанта были получены Таможенным постом 03 августа 2022 г., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с официального сайта АО «Почта России».

В соответствии с представленными КДТ, размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей составил:

по ДТ № 10013160/160321/0143539 : НДС по ставке 20 % в сумме - 67 917,65 руб.

таможенная пошлина в сумме - 22 832,06 руб. по ДТ № 10013160/110221/0068022 :

НДС по ставке 20% в сумме - 1 511 764, 93 руб.

таможенная пошлина в сумме - 503 296,77 руб.

по ДТ № 10013160/100321/0128258 :

НДС по ставке 20% в сумме -  418 656, 61руб.

таможенная пошлина в сумме - 136 278,08 руб.

Уплата НДС и таможенных пошлин произведена за счет денежных средств, внесенных Обществом на единый лицевой счет в качестве авансовых платежей, что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ и Отчетами ФТС России о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 08.12.2021 за период 01.01.2020 по 31.12.2020.

Расчеты, излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин, подлежащих возврату, приведены в Приложениях № 1-6 к настоящему Заявлению.

В подтверждение обоснованности вносимых изменений в коды ТН ВЭД, и, как следствие, изменения размера уплаченных таможенных пошлин, а также в качестве подтверждающих право на применение льготы по НДС документов, Обществом к Заявлениям были приложены все необходимые документы, а именно: документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин - надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; регистрационные документы общества; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенный оригинал карточки с образцами подписей и оттиска печати; иные установленные законодательством документы.

Таможенный пост (ЦЭД) уведомил Общество в электронном виде по системе ЕАИС о принятых решениях об отказе во внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные соответственно в: решении от 18.09.2022 по ДТ № 10013160/160321/0143539 и ДТ № 10013160/100321/0128258; решении от 09.07.2022 по ДТ № 10013160/110221/0068022.

По мнению Общества, принятые таможенным органом решения об отказе во внесении изменений в ДТ №10013160/160321/0143539; № 10013160/110221/0068022; № 10013160/100321/0128258, являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Порядок применения единой ТН ВЭД при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также - Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Помимо правил интерпретации ТН ВЭД, при классификации товара применяются Пояснения к единой ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 - далее также Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В частности, группа 90 ТН ВЭД включает в себя: инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Товарная позиция 9018 включает в себя: приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

В субпозицию 9018 90 - включаются инструменты и оборудование, прочие, которые применяются в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.

В соответствии с Разделом XVIII Пояснений к ТН ВЭД (Том V) в товарную позицию 9018 включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Кроме того, многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

В соответствии с регистрационными удостоверениями и техническим описанием ввезённые Обществом на основании ДТ № №10013160/160321/0143539; № 10013160/110221/0068022; № 10013160/100321/0128258 товары являются изделиями медицинского назначения и их применение возможно исключительно в качестве медицинских изделий и принадлежностей к ним. Техническое описание и фотографии ввезённых медицинских изделий содержатся в графах 5 и 7 Приложения №4 к настоящему Заявлению.

Исходя из вышеизложенного при классификации товаров в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД и Порядком применения ТН ВЭД, ввезенным медицинским изделиям, в отношении которых были внесены изменения, соответствуют следующие коды ТН ВЭД:

9018 90 840 9 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие (номера товаров в ДТ 10013160/160321/0143539 : 1, 2, 17, 21; в ДТ 10013160/110221/0068022: 2, 3, 4, 17,18; в ДТ 10013160/100321/0128258 : 1, 3, 5, 9, 19, 20, 24);

9018 90 200 0 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы (номера товаров в (ДТ 10013160/160321/0143539 : 2, 3, 6; в ДТ 10013160/110221/0068022 : 5, 9, 15, 17; в ДТ 10013160/100321/0128258 : товар № 4;);

8471 50 0000 - Блоки обработки данных, отличные от описанных в субпозиции 8471 41 или 8471 49, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода в ДТ 10013160/100321/0128258 : товар №7);

8528 59 900 9 - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение:  - мониторы прочие:  -- прочие:  ---цветного изображения:       прочие (в ДТ 10013160/160321/0143539:    товар № 9,    в    ДТ 10013160/110221/0068022 : товар № 6).

При первоначальном декларировании классификация Товаров была произведена таможенным представителем исходя из текстов товарных позиций (общего наименования Товара), без учета примечаний к разделам или группам и того обстоятельства, что все ввозимые по спорным декларациям медицинские изделия и принадлежности к ним явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения независимо от схожести их названия с названиями товаров, применяемых в иных сферах (фильтр, щётка, помпа, насос и т.д.). В соответствии с примечаниями к разделам и группам ТН ВЭД, как тех, по которым первоначально ошибочно декларировались спорные Товары, так и к группе 90 ТН ВЭД и товарной позиции 9018, в частности, Товары подлежали классификации в товарной группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности» по субпозициям (подсубпозициям) товарной позиции 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Неправильная классификация Товаров при первоначальном декларировании привела к ошибочному определению разделов, групп и товарных позиций (включая субпозиции) и излишней уплате таможенных пошлин. Вместе с тем, Таможенный орган не рассмотрел по существу доводы и обоснования Заявителя, не оценил характеристики Товаров, не применил подлежащие применению правила ОПИ ТН ВЭД с учетом примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, Пояснений к ТН ВЭД, характеристик и назначения Товаров и, по мнению Общества, отказал во внесении изменений в ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей формально и безосновательно.

Перечень ошибочно определенных в первоначальной таможенной декларации кодов ТН ВЭД по соответствующим Товарам и подлежащие применению (измененные) коды ТН ВЭД с обоснованием принадлежности товаров к соответствующим товарным позициям (субпозициям) по ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД приведены в Приложении №3 к настоящему Заявлению.

МОТ в оспариваемых решениях об отказе внесения изменений в ДТ ссылается на необходимость применения Примечания 2 а) к группе 90 ТН ВЭД, исходя из которого спорные товары следует относить не группе 90, а к группе 84 ТН ВЭД.

С данной позицией невозможно согласиться, так как в таком случае непонятно для чего Примечаниями 2 к группе 90 ТН ВЭД предусмотрены правила пунктов б) и в).

В соответствии с Примечанием 2 к группе 90 - части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в группу 90 должны классифицироваться (при условии соблюдения положений примечания 1), согласно следующим правилам:

части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.Порядок применения данных примечаний определен в Пояснениях к группе 90 ТН ВЭД. Согласно разделу III ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ (примечание 2 к группе), части или принадлежности, идентифицируемые как пригодные для использования исключительно или главным образом с машинами, устройствами, приборами или аппаратами данной группы, классифицируются с этими машинами, устройствами и т.д. Это общее правило не распространяется, однако, на:

Части или принадлежности, которые сами представляют собой изделия, входящие в какую-либо конкретную товарную позицию данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме остаточной товарной позиции 8487, 8548 или 9033).

Фраза «сами по себе» указывает на то, что части и принадлежности, к которым применяется правило 2 а) Примечаний к группе 90 могут использоваться не только как части (принадлежность) основного товара (аппарата, прибора, устройства), но и как универсальный товар, использование которого не обусловлено обязательной совместимостью исключительно с определенным аппаратом, механизмом или устройством.

Таким образом все части и принадлежности товаров группы 90 подразделяются на три группы:

Части и принадлежности, являющиеся универсальными (самостоятельными) товарами, и при этом включаемые в группы 90,84,85 и 91, к ним применяется правило а) Примечания 2 к группе 90;

Части и принадлежности, не являющиеся самостоятельными товарами, и используемые исключительно в определенном виде основных изделий, к ним применяется правило б) Примечания 2 к группе 90;

Прочие части и принадлежности, к ним применяется правило в) Примечания 2 к группе 90. Спорные товары, произведены непосредственно изготовителем медицинского оборудования исключительно для обеспечения выполнения функции этого оборудования, не предназначены для использования в иных целях и с иным оборудованием и не являются самостоятельными товарами, а представляют собой элементы медицинских изделий, относящиеся к основным блокам медицинских изделий или их комплектующим.

Поскольку ТН ВЭД не регламентирует квалификацию элементов медицинских изделий надлежит руководствоваться положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 № 116 "О Критериях разграничения элементов медицинского изделия, являющихся составными частями медицинского изделия, в целях его регистрации".

Согласно п.3 указанного документа "составная часть медицинского изделия" - основной блок (часть) медицинского изделия, принадлежность, комплектующее к медицинскому изделию и расходный материал к медицинскому изделию.

Отнесение элемента медицинского изделия к составной части медицинского изделия в целях его регистрации осуществляется, в том числе, если элемент не является изделием или материалом, расходуемыми при использовании медицинского изделия, обеспечивающими проведение манипуляций в соответствии с функциональным назначением медицинского изделия, и выпускается в обращение в рамках Евразийского экономического союза от имени производителя медицинского изделия, при этом:

не является запасной частью медицинского изделия, то такой элемент относится к основным блокам (частям) медицинского изделия;

является   запасной   частью   медицинского   изделия,   то   такой   элемент   является комплектующим к медицинскому изделию;

Представленные доказательства свидетельствуют, что спорные товары являются медицинскими изделиями и должны классифицироваться по товарной группе 9018, также как элементы, являющиеся их неотъемлемыми составными частями и принадлежностями в силу основополагающего фактора - невозможности использования данных элементов по иному назначению, кроме как в качестве медицинского изделия.

Таможенный орган не указывает на обстоятельства и нормативные акты, на основании которых спорные товары могли бы быть отнесены к группам 84 или 85.

Примечание 1 к группе 90 устанавливает обязательный к применению закрытый перечень товаров, исключаемых из группы 90. Дословный тест Примечания 1 к группе 90 выглядит следующим образом:

«В данную группу не включаются:

(а) изделия, используемые в машинах, приспособлениях или для других технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016), натуральной или композиционной кожи (товарная позиция 4205) или текстильного материала (товарная позиция 5911).

При этом МОТ не придает значения тому факту, что согласно прим. 5 к разделу XVI термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. Рассматриваемое медицинское оборудование не относится к машинам товарной группы 84 и 85. ТН ВЭД различает понятия «машины» и инструменты и аппараты медицинские или хирургические, относящиеся к группе 90.

Законность и обоснованность произведенной (измененной) Обществом классификации спорных Товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ, при таких же обстоятельствах и по тем же товарам подтверждена вступившими в силу судебными актами по аналогичным делам с участием Общества и МОТ. Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Перечень товаров и вступивших в силу решений суда, которыми была подтверждена законность и обоснованность произведенной Обществом классификации указанных товаров по ТН ВЭД, приведен в графе 7 Приложении №4.

В соответствии с пп. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ медицинских товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ №1042.

Согласно данному Перечню освобождение от налогообложения товаров, включенных в Перечень, осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление, при представлении Регистрационное удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года Регистрационное удостоверения на медицинское изделие (Регистрационное удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством РФ, то есть, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Иных требований для применения преференции (освобождения от НДС), кроме представления Регистрационное удостоверения на медицинское изделие и соответствия данного изделия кодам ОКП (ОКПД2) и кодам ТН ВЭД, содержащихся в Перечне для данного товара (группы товаров) нормативными актами не предусмотрено.

Перечень содержит наименование групп (подгрупп или видов) медицинской техники и соответствующие им коды по классификации ОК 005-93 (ОКП), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 в ред. от 22.10.2014 (далее - ОК 005-93 (ОКП)), код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014, а также коды ТН ВЭД, соответствующие данным группам товаров (кодам ОКП и ОКПД2).

В силу п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее также - Федеральный закон № 323-ФЗ), на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее также - Правила). Данными правилами предусмотрена единая форма Регистрационное удостоверения, выдаваемого на медицинские изделия (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы Регистрационное удостоверения на медицинское изделие»).

Согласно подпунктам «а» и «и» п. 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

К Обращениям декларанта, представленным на Таможенный пост, а также к Заявлениям о возврате НДС и о возврате таможенных пошлин, представленным в МОТ, Обществом в качестве документов, подтверждающих право на применение налоговой льготы по НДС, были приложены.

Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, а именно:

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2008/01962 от 19.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/10573 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/09444 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/09443 от 19.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/09541 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/10080 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2012/12394 от 17.11.2020

Копия регистрационного удостоверения № РЗН 2015/2518 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № РЗН 2015/3266 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № РЗН 2016/4855 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № РЗН 2016/4064 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № РЗН 2016/4847 от 21.12.2017

Копия регистрационного удостоверения № РЗН 2019/9503 от 31.12.2019. Регистрационные удостоверения и приложения к ним содержат сведения о подклассе и

наименованиях групп продукции, позволяющие однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом) ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, соответствие ввезенных товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к Обращению декларанта и к Заявлениям о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин. Согласно нормам части 5 ст. 24 и части 2 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», декларация соответствия должна содержать информацию, позволяющую идентифицировать объект подтверждения соответствия. Формы декларации о соответствии в целях идентификации объекта содержат указание на код по ОК 005-93.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 № 0518/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Письмом от 10.04.2017 № 9411 -НП/Д18и Минэкономразвития России сообщило о разработанных и размещенных на официальном сайте Министерства прямых и обратных ключах между ОКП и ОКПД2 в целях обеспечения перехода на новые редакции Общероссийских классификаторов с 1 января 2017 года.

Представленные Обществом декларации о соответствии оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды групп медицинских изделий, соответствующие кодам групп товаров по ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, указанным в Перечне.

Таким образом, задекларированный товар, имеющий соответствующие регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и содержащие коды ОКПД 2 и ТН ВЭД, включенные в Перечень, относится к медицинским товарам, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Расчет излишне уплаченных сумм НДС содержится в Приложениях №1 к настоящему Заявлению.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что отказы Таможенного поста (ЦЭД) во внесении изменений в ДТ являются незаконными.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 в случае признания судом незаконным отказа таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и НДС:

- По ДТ № 10013160/160321/0143539 – НДС по ставке 20% в сумме 67.917,65 руб., таможенная пошлина в сумме 22832,06 руб.;

- по ДТ № 10013160/100321/0128258 – НДС по ставке 20% в сумме 418.656,61 руб., таможенная пошлина в сумме 136.278,08 руб.;

- по № 10013160/110221/0068022 – НДС по ставке 20% в сумме 1511764,93 руб., таможенная пошлина в сумме 503296,77 руб.

Заявителем заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 105 000 рублей.

Указанные расходы Заявитель просит отнести на заинтересованное лицо.

В связи с подготовкой и подачей настоящего Заявления в суд Заявителем были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 105 000 рублей.

Фактические расходы на оплату услуг представителя подтверждаются Договором от 01.10.2015 № ЮФ-020/2015-А на оказание юридических услуг по представлению интересов Заявителя в Арбитражном суде (далее - «Договор»), Дополнительным соглашением от 26.08.2022 № 97 к нему, платежным поручением № 4535 от 29.08.2022, а также Актом от 29.09.2022 № 33-КШ об оказанных услугах.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, взыскиваются судом в разумных пределах.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС основано на оценке совокупности признаков декларируемого товара, включая область его применения, химический состав и материал, из которого изготовлен товар, его комплектность, физические или технические характеристики, внешний вид, и другие. Поэтому выбор конкретного кода ТН ВЭД требует детального изучения технической документации на каждую товарную позицию (инструкции производителя, техническое описание товара).

В виду неоднозначности ТН ВЭД, многообразия трактовок и пояснений к ТН ВЭД судебные дела, связанные с обоснованием классификации товаров являются одними из наиболее сложных.

Отнесение каждого товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает:

определение и обоснование области его применения, химический состав и материал, из которого изготовлен товар, его комплектность, физические или технические характеристики, свойства, внешний вид, и другие признаки товара, что требует детального изучения технической документации, руководства по эксплуатации, деклараций соответствия и иной документации на каждую товарную позицию (инструкции Производителя, техническое описание товара);

определение на основании признаков и технических характеристик товара и Основных правил интерпретации ТН ВЭД конкретной группы, товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

проверка на соответствие определенного кода ТН ВЭД Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

проверка классификационных решений таможенных органов на наличие решений по данному товару;

проверка судебных решений по классификации данного товара.

Сложность обоснования классификации товаров в настоящем деле дополнительно обуславливается спецификой товаров - медицинских изделий и невозможностью (неправомерностью) в большом числе случаев классифицировать их только по названиям (медицинские щетки, мониторы, пилы, молотки, помпы и т.д.), как это осуществляет Таможенный орган.

Номенклатура медицинских изделий, ввозимых Обществом на территорию РФ, составляет около 20 тысяч артикулов и постоянно обновляется в связи с чем, каждая декларация содержит новые, ранее не ввозимые товары, требующие дополнительного обоснования кодов ТН ВЭД.

В частности, при составлении настоящего заявления потребовалось обоснование классификации кодов ТН ВЭД по 51 позиции ввезенных медицинских изделий, краткое техническое описание и фотографии которых содержатся в Приложении № 4 к настоящему Заявлению.

При этом для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД ТС все вышеуказанные признаки и технические характеристики товара должны соответствовать Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую необходимую информацию.

В соответствии с п. 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, является одним из критериев определения разумных пределов расходов на оплату услуг представителя, которые могут судом приниматься во внимание.

Трудозатраты на классификацию каждой товарной позиции по кодам ТН ВЭД обуславливают стоимость данных услуг. В частности, рыночная стоимость аналогичных услуг по определению и обоснованию таможенного кода по сведениям о стоимости предлагаемых в сети Интернет аналогичных услуг составляет от 3 до 5 тысяч рублей за одну товарную позицию, что подтверждено стоимостью данных услуг, размещенной на сайтах специализирующихся на оказании таких услуг организаций.

Декларации на товары ДТ №№10013160/160321/0143539; №10013160/110221/0068022; №10013160/100321/0128258 включают в общей сложности 49 товарных позиций, требующих переклассификации, то есть, рыночная цена оказанных представителем услуг только в части обоснования измененных кодов ТН ВЭД по данным декларациям составляет от 147 000 руб., без учета трудозатрат на подготовку заявления и приложений, участия представителя в предварительном и судебном заседаниях.

Стоимость услуг представителя по настоящему делу была определена на основании ориентировочных расценок ООО «ЮНИФИН ЛТД», содержащихся в Приложении № 1 к Договору (в редакции дополнительного соглашения № 45 от 28.08.2020). Согласно п. 3 Приложения № 1 к Договору стоимость услуг по подготовке процессуальных документов, составлению и подаче искового заявления, участия в предварительном и основном (но не более двух) судебных заседаниях составляет от 55 000 руб. При оспаривании отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей указанная цена включает оспаривание отказа по одной декларации на товары и увеличивается на 25 000 руб. за каждую дополнительную декларацию на товары. С учётом того, что в рамках настоящего дела оспаривается отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по двум ДТ, стоимость услуг представителя установлена в п. 1. 2 дополнительного соглашения № 96 от 04.07.2022 к Договору в размере 105 000 рублей.

Рассмотрев заявление общества о взыскании судебных расходов и приложенные к нему документы, суд признал его подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ занятой им в определении от 20.10.2005 № 355-О (а также в определениях от 17.07.2007 № 382-О-О и от 22.03.2011 № 361-О-О) обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Анализируя материалы настоящего дела, объем оказанных представителем услуг и собранных им доказательств по делу, суд считает требование о взыскании в пользу истца указанной им денежной суммы за оказанные юридические услуги разумными.

Суд признал заявленную сумму документально и нормативно обоснованной, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 112, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, признать недействительными  решения Московской областной таможни об отказе во внесении  изменений от 18.09.2022 по ДТ № 10013160/160321/0143539, № 10013160/100321/0128258; от 09.07.2022 по ДТ № 10013160/110221/0068022.

Обязать Московскую областную таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и НДС:

- По ДТ № 10013160/160321/0143539 – НДС по ставке 20% в сумме 67.917,65 руб., таможенная пошлина в сумме 22832,06 руб.;

- по ДТ № 10013160/100321/0128258 – НДС по ставке 20% в сумме 418.656,61 руб., таможенная пошлина в сумме 136.278,08 руб.;

- по № 10013160/110221/0068022 – НДС по ставке 20% в сумме 1511764,93 руб., таможенная пошлина в сумме 503296,77 руб.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 (три тысячи) рублей и по оплате услуг представителя в размере 105000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                  Уточкин И.Н.