АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021 года

Дело №

А05-5340/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И.,                           Чуватиной Е.В., рассмотрев 01.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.12.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу                     № А05-5340/2020, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», адрес: 129515, Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                    ИНН 

<

***> (далее – Министерство), Федеральному агентству лесного хозяйства, адрес: 113184, Москва, Пятницкая ул., д. 59/19,                             ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Агентство), об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:0018 в соответствии с данными межевого плана от 20.05.2020; о признании недействительным выраженного в письме Министерства от 28.02.2020                                 № 204-04/2043 решения об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:0018 (о возврате без согласования акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:18). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общества с ограниченной ответственностью «Юмиж-лес», адрес: 165160, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), «Юмиж лес пром», адрес: 165160, 

<

...>,              ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, адрес: 163000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление), индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 310290134400060, ИНН 

<

***>. 

Решением от 14.12.2020 суд удовлетворил иск Предприятия к Агентству, установил границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:18 в соответствии с межевым планом, подготовленным 20.05.2020 кадастровым инженером ФИО1 В удовлетворении заявленных требований к Министерству суд отказал. Также суд взыскал с Агентства в пользу Предприятия 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Постановлением апелляционного суда от 10.03.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Агентство, считая обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованными, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель считает, что суды не исследовали вопрос законного предоставления земель лесного фонда в постоянное пользование Предприятию (был ли реализован выдел земель лесного фонда под земельный участок). Кассатор полагает, что предоставление земельного участка Предприятию осуществлено с нарушением норм лесного законодательства, действовавшего в период предоставления земельного участка. 

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, исполнительный комитет Шенкурского районного (городского) Совета депутатов трудящихся 09.06.1978 выдал Архангельскому производственно-техническому управлению связи государственный акт на право пользования землей на территории 62 квартала Ровдинского лесничества ПРС-4 «Овлесье» РСФС. 

В соответствии с этим государственным актом за указанным землепользователем закреплены в бессрочное и бесплатное пользование           2,37 га земли в границах согласно плану землепользования. Государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за номером 8. 

Постановлением главы администрации Шенкурского района от 13.08.1992 № 3/85 «О перерегистрации земельных участков Архангельскому областному радиотелевизионному передающему центру /ОРТПЦ/» государственному предприятию «Архангельский областной радиотелевизионный передающий центр» (правопредшественник Предприятия) в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 2,37 га на территории Ровдинского сельского совета для эксплуатации ПРС-4 «Овлесье». 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. 

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 22.11.2004   № 20/04-01-568 земельному участку площадью 23 701 ± 269 кв.м присвоен кадастровый номер 29:20:031201:0005 и категория земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Разрешенное использование земельного участка – для содержания ПРС-4 «Овлесье».

В 2006 году Предприятие провело работы по установлению границ земельного участка для содержания ПРС-4 «Овлесье» в 62 квартале Ровдинского лесничества Шенкурского района. В результате раздела земельного участка его площадь составила 18 245 ± 236 кв.м, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 19.02.2008                   № 20/08-01-0075.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» 05.06.2006 № 118 утвержден проект границ раздела земельного участка, а право постоянного (бессрочного) пользования на него на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформлено на право аренды. При этом Предприятию предоставлен земельный участок площадью 1,845 га, а земельный участок площадью 0,5456 га передан в земли запаса. 

В целях государственного кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним (далее – ЕГРН) внесены соответствующие изменения. 

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) от 19.02.2008 № 20/08-01-0075 площадь земельного участка составила 18 245 ± 236 кв.м. Участку присвоен кадастровый номер 29:20:031201:0018.

 Во исполнение постановления администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» от 10.05.2007 № 108 «О заключении договора аренды на земельный участок» Предприятие и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» заключили договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 10.05.2007                   № 07/11. 

По договору от 10.05.2007 № 07/11 в аренду Предприятию предоставлен земельный участок площадью 1,8245 га с кадастровым номером 29:20:031201:0018, расположенный по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, муниципальное образование «Ровдинское», Ровдинское лесничество, сроком с 10.05.2007 по 05.05.2008 с разрешенным использованием – для содержания сооружений ПРС-4 «Овлесье». 

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» от 08.05.2009 № 194-па «О заключении договора аренды земельных участков с ФГУП «РТРС» земельный участок вновь предоставлен Предприятию в аренду сроком на одиннадцать месяцев. 

Постановлением администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» от 10.07.2009 № 284-па «О внесении изменений в постановление главы МО «Шенкурский муниципальный район» от 08.05.2009 № 194-па» внесены изменения в отношении срока аренды. Срок аренды увеличен с одиннадцати месяцев до десяти лет. 

На основании указанных постановлений администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» в отношении земельного участка заключен договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 № 09/21, согласно которому срок аренды составляет десять лет с 08.05.2009. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.09.2010.

Поскольку на земельный участок с кадастровым номером 29:20:031201:18 площадью 18 245 кв.м зарегистрировано право собственности Российской Федерации 29.03.2011, Управление и Предприятие заключили соглашение от 23.05.2012 № 09/21 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 10.07.2009. Арендодателем по договору аренды выступило Управление. 

Государственная регистрация соглашения произведена 22.06.2012.

В дальнейшем Управление и Предприятие заключили договор от 07.04.2020 № 52/27 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 18 245 кв.м с кадастровым номером 29:20:031201:18 сроком по 06.04.2069 для содержания сооружений ПРС-4 «Овлесье». 

Согласно пункту 1.2 договора на земельном участке расположены принадлежащие арендатору на праве хозяйственного ведения сооружения связи. 

В связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ названного земельного участка заявитель в целях уточнения границ земельного участка обратился к кадастровому инженеру ФИО1 и заключил с ним договор подряда от 27.03.2019 № 264-2019 на выполнение кадастровых работ, по которому ФИО1 принял на себя обязательство обеспечить выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка и передать Предприятию документы, подготовленные по результатам выполненных работ (провести геодезические работы, описать границы и составить межевой план земельного участка). 

Кадастровый инженер ФИО1 подготовил: межевой план от 25.06.2019, межевой план от 20.05.2020. В рамках исполнения договора возникла необходимость согласования границ земельного участка с правообладателями смежного земельного участка: Обществом, Компанией, Министерством, а также с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:18 – Управлением. 

Согласования получены от Общества и Компании.

Министерство 28.02.2020 отказало в согласовании границ земельного участка, сообщив, что по сведениям государственного лесного реестра на 01.01.2020 спорный земельный участок входит в границы земель лесного фонда, относящихся к защитным лесам – ценным лесам, в которых запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. 

Считая свои права нарушенными, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций сочли исковые требования подлежащими удовлетворению к Агентству.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что предметом доказывания по требованию Предприятия об установлении границ земельного участка является прежде всего факт и момент возникновения у истца права на земельный участок; факт наложения границ  земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Исходя из объема представленных в материалы дела доказательств, судами установлено, что Предприятию и его правопредшественникам последовательно с 1978 года принадлежали права на спорный земельный участок. В ЕГРН отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ названного земельного участка. Границы земельного участка уточнены при проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО1 

В силу части 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Таким образом, суды правомерно указали, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:18, права на который принадлежат Предприятию с 1978 года, с земельным участком лесного фонда (по данным материалов лесоустройства 1996 года) не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 29:20:031201:18. 

Представленным заявителем в материалы дела межевым планом от 20.05.2020, подготовленным кадастровым инженером, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:031201:18. Результаты межевых работ не оспорены.

Кроме того, суды, приняв во внимание положения пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства», сочли надлежащим ответчиком по заявленным требованиям об установлении границ земельного участка Агентство.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Предприятия к Агентству. 

Вопреки доводам жалобы, Агентство не доказало, что для спорного  земельного участка, предназначенного для содержания сооружений ПРС-4 «Овлесье», должны быть установлены другие границы. Кроме того, документы, удостоверяющие права истца на земельный участок, не оспорены.

Наличия несоответствий либо противоречий выводов судов установленным обстоятельствам или содержанию имеющихся в деле доказательств судом кассационной инстанции не установлено.

Несогласие Агентства с выводами судов по существу сводится к переоценке доказательств, полномочий на которую у кассационного суда не имеется в силу статей 286, 287 АПК РФ.

Кроме того, приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, которые были рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены с приведением соответствующих мотивов.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.12.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу № А05-5340/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства – без удовлетворения. 

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Т.И. Сапоткина

Е.В. Чуватина