ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-79832/2022

06 ноября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     23 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 ноября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Новиковой Е.М., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1 АЕ

при участии:  согласно протоколу

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24120/2024) ПАО  «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2024 по делу № А56-79832/2022, принятое 

по иску Местной Администрации МО Ропшинское Сельское Поселение МО Ломоносовского Муниципального района Ленинградской области

к  ПАО  «Россети Ленэнерго»

3-е лицо:  МУП "Водолей"; ООО "Петроэнергоконтроль"

об обязании 

 

установил:

Администрация Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик, Ленэнерго) о признании недействительным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 19.05.2022 № БП/006387.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Водолей» (далее – МУП «Водолей»), общество с ограниченной ответственностью «ПетроЭнергоКонтроль» (далее - ООО «ПетроЭнергоКонтроль»).

Решением от 12.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.07.2023, в иске отказано.

Постановлением суда округа от 25.10.2023 указанные судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.

При новом рассмотрении спора решением суда от 12.07.2024 иск удовлетворен, спорный акт признан недействительным. 

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что у суда отсутствовали основания для признания акта о бездоговорном потреблении недействительным, поскольку оспариваемый акт составлен в полном соответствии с требованиями закона, а факт допущенного бездоговорного потребления истцом не оспаривается и признается третьим лицом. Также ответчик указывает на то, что оспариваемый акт составлен в отношении надлежащего лица.

В судебном заседании ответчик доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в силу статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно акту № БП/006387 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности), составленному 19.05.2022 в присутствии истца, на объекте – насосная станция (буровая скважина) по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Большие Горки (напротив д. 46), установлено, что потребляется электроэнергия в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. Контакты присоединения от ТП-374  и не через учет третьих лиц. Прибор учета на опоре. По предыдущей проверке сведений не имелось. По данным акта фото имеется, видеосъемка не велась. 

По мнению истца, указанный акт нельзя признать законным, поскольку он составлен в отношении Администрации, в то время, как постановлением администрации  № 543 от 25.11.2014 скважина передана МУП «Водолей» на праве хозяйственного ведения, впоследствии, МУП «Водолей» заключен договор хозяйственного ведения № 1 от 25.11.2014 с перечнем переданного имущества, в том числе скважины. Кроме того, МУП «Водолей» в результате использования электроэнергии посредством эксплуатации электронасоса, оказывает коммунальные услуги по водоснабжению жителям д. Б. Горки. Для обеспечения жителей водой МУП «Водолей» заключает с ними договоры. Прибор учета не осмотрен с участием МУП «Водолей».

Согласно извещению от  17.06.2022 ПАО «Россетти Ленэнерго» предложило администрации, как собственнику спорного объекта,  произвести оплату стоимости бездоговорного потребления в размере 4 301 559,48 руб., направив соответствующие счета на оплату, ссылаясь на составленный акт № БП/006387 от 19.05.2022.

Ссылаясь на то, что Акт от 19.05.2022 составлен в отношении ненадлежащего лица, Администрация бездоговорное потребление электроэнергии не осуществляла, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии.

По смыслу статей 177 и 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется в отношении лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии.

При этом, как отмечено судом кассационной инстанции, лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, не может быть определено сетевой организацией произвольно. Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации.

Оспаривая законность Акта от 19.05.2022, Администрация указала, что она не является лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии на спорном объекте. На основании постановления Администрации от 25.11.2014 № 543 скважина передана на праве хозяйственного ведения МУП «Водолей», с которым впоследствии Администрация заключила договор хозяйственного ведения от 25.11.2014 № 1 и передала ему спорную скважину по акту от 25.11.2014 для использования в производственной деятельности. МУП «Водолей» потребляло электроэнергию, оказывая услуги водоснабжения жителям Ропшинского сельского поселения, с которыми заключало соответствующие договоры.

При новом рассмотрении дела МУП «Водолей» подтвердило, что оно осуществляло потребление электрической энергии на спорном объекте и акт о бездоговорном потреблении должен быть составлен в отношении него. Приложило копию договора энергоснабжения от 15.06.2023 № 47300000337606, заключенного гарантирующим поставщиком и МУП «Водолей» в отношении спорной насосной станции (буровой скважины). 

Кроме того,  МУП «Водолей» к материалам дела приобщены возмездные договоры, заключенные между  МУП «Водолей» с жителями д. Б. Горки, СНТ, с жителям иных населённых пунктов, связанные с водоснабжением и свидетельствующие о ведении им  хозяйственной деятельности, извлечении прибыли, потреблении данной организацией электроэнергии для энергопринимающего устройства. Данные договоры заключены МУП «Водолей»  в период с 2015 по 2022 гг. включительно.

Как указывалось выше,  на основании постановления администрации № 543 от 25.11.2014 г. скважина была передана МУП «Водолей» на праве хозяйственного ведения. На основании данного постановления с МУП «Водолей» был заключен договор хозяйственного ведения № 1 от 25.11.2014 г. с перечнем передаваемого имущества, где указана данная скважина. Эксплуатация скважины  связана с осуществлением хозяйственной деятельности. 

В соответствии с п. 2.1 договора хозяйственного ведения № 1 от 25.11.2014 предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности Предприятия, согласно действующего законодательства РФ.

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что с 01.01.2022 в соответствии со ст. 1-1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 (только в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения) части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Таким образом, с 01.01.2022 вопросы водоснабжения населения и водоотведения исключены из компетенции сельских поселений. В то время, как акт составлен 19.05.2022, то есть  в период, когда вопросы водоснабжения населения находились в ведении органов исполнительной власти Ленинградской области, а не органов местного самоуправления.

В материалы дела МУП «Водолей» представило постановление Местной Администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 20.04.2016 №123 пунктом 3 которого МУП «Водолей» определена в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области  в населенных пунктах: дер. Нижняя Кипень, дер. Большие горки, дер. Малые горки Ломоносовского района. 

Постановлением Местной Администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 23.12.2019 № 663 актуализирована схема водоснабжения и водоотведения МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на период до 2025. Указано, что в настоящее время централизованное водоснабжение в дер. Нижняя Кипень, дер. Большие горки, дер. Малые горки Ломоносовского района, СНТ  осуществляется напрямую от открытого источника водоснабжения на р. Шинкарка и от буровой скважины. Сети и объекты водоснабжения на территории сельского поселения Ропшинское в дер. Нижняя Кипень, дер. Большие горки, дер. Малые горки Ломоносовского района, СНТ принадлежат на праве хозяйственного ведения и обслуживаются МУП «Водолей».  Централизованная  система водоснабжения сельского поселения Ропшинское представлена, в том числе, зоной V: зона действия водозаборного сооружения  в д. Большие горки.  Существующая схема подачи воды осуществляется напрямую от поверхностного источника и из буровой скважины. 

МУП «Водолей» в материалы дела представило также договоры на возмещение затрат, заключенные в период с 2015 года по 2021 год с гражданами для полива земельных участков, расположенных  дер. Большие горки, дер. Малые горки, Новая Ропша  Ломоносовского района, а также платежные документы, подтверждающие оплату гражданами услуг по договору. Бухгалтерские документы, подтверждающие осуществление хозяйственной деятельности   в 2021-2022 годах. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрацию нельзя признать лицом, фактически потребляющим в спорный период электрическую энергию без договора, что свидетельствует о составлении акта  в отношении ненадлежащего лица, а значит, требования истца подлежат удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.06.2024 по делу №  А56-79832/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

 

Председательствующий

 

Н.А. Мельникова

Судьи

 

Е.М. Новикова

 Е.В. Савина