Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59583/24

06 декабря 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ООО "МЖС ГРУПП" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), МКУ Ленинского городского округа Московской области "ЦЕНТР ТОРГОВ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

3-е лицо – ООО «Эколайн» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании недействительным электронного аукциона по извещению № 0848300048423000312, о признании недействительным муниципального контракта от 01.08.2023№ Ф.2023.000312, о взыскании,

в судебном заседании присутствуют представители: 

от заявителя – ФИО1, п-т., дов. от 09.07.2024 № 46, диплом; 

от Администрации – ФИО2, п-т., дов. от 01.07.2024 № 109, диплом.

от ООО "МЖС ГРУПП" – не явились, извещены. от МКУ Ленинского городского округа – не явились, извещены. от ООО «Эколайн» – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

АО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского городского округа Московской области, ООО "МЖС ГРУПП", МКУ Ленинского городского округа Московской области "ЦЕНТР ТОРГОВ" с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать недействительными электронный аукцион по извещению № 0848300048423000312 и муниципальный контракт № Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., заключенный между Администрацией Ленинского городского округа Московской области и ООО «МЖС Групп».

2. Взыскать солидарно с Администрации Ленинского городского округа Московской области и ООО «МЖС Групп» в пользу АО «Совхоз имени Ленина» расходы на оплату госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: ООО «Эколайн».

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей ООО "МЖС ГРУПП", от МКУ Ленинского городского третьего лица, и третьего лица - ООО «Эколайн», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании заслушан представитель истца, поддержавший исковые требованиям по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушаны представители Администрации, которые просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее:

Истец, в обосновании своих требований указывает, что АО «Совхоз имени Ленина» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050303:1869, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Развилковское.

Решением Видновского городского суда Московской области от 10.06.2022 г., вступившим в законную силу 14.12.2022 г., по делу № 2-2647/22 суд обязал ЗАО «Совхоз имени Ленина» в установленном законом порядке освободить земельный участок с кадастровым номером № 50:21:0050303:1869, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, с/п Развилковское, от отходов производства и потребления путем очистки территории данных участков и вывоза грунтов на объекты размещения отходов в срок не позднее 1 календарного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решением Видновского городского суда Московской области от 10.06.2022 г. по делу № 2-2647/22 было установлено, что Видновской городской прокуратурой Московской области по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером № 50:21:0050303:1869. В ходе осмотра на земельном участке выявлено наличие отходов (автомобильные покрышки, кирпичный бой, части бетонных плит, домашняя мебель и т.д.) объемом ориентировочно от 350 до 500 м3.

Определением Видновского городского суда Московской области от 05.04.2023 г. изменен способ и порядок исполнения решения Видновского городского суда Московской области от 10.06.2022г. по гражданскому делу № 2-2647/2022 по иску Видновского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации к ЗАО «Совхоз имени Ленина» об обязании в установленном законом порядке освободить земельный участок от отходов производства и потребления.

Возложена обязанность по исполнению решения Видновского городского суда Московской области от 10.06.2022г. по гражданскому делу № 2-2647/2022 по иску Видновского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации к ЗАО «Совхоз имени Ленина» об обязании в установленном законом порядке освободить земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050303:1869, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, с/п Развилковское, от отходов производства и потребления путем очистки территории данных участков и вывоза грунтов на объекты размещения отходов, на администрацию Ленинского городского округа Московской области с последующим взысканием с ЗАО «Совхоз имени Ленина» связанных с исполнением указанного решения от 10.06.2022 г.

19.06.2023 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru Муниципальным Казенным Учреждением Ленинского городского округа Московской области "ЦЕНТР ТОРГОВ" (уполномоченным органом) размещено извещение N 0848300048423000312 о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

Дата проведения закупки была назначена на 27 июня 2023 года.

В соответствии с извещением объектом закупки является оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки объемом 6219,56 куб.м. на земельном участке с кадастровым номером № 50:21:0050303:1869. Заказчик - Администрация Ленинского городского округа Московской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 481 834 рублей.

Объем мусора, подлежащий вывозу с земельного участка участке с кадастровым номером № 50:21:0050303:1869, был установлен заказчиком согласно заключению ООО «Строительная Лаборатория Стройэксперт» № 005/26052023 по результатам технического обследования от 06.06.2023 г., согласно которому по результатам выполненных геодезических измерений, при учете определенной толщины слоя отходов в разработанных шурфах №1-№11, установлен объем образовавшихся на участке отходов, что составляет 6219,56 куб.м.

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта была сформирована заказчиком исходя из определенного им объема мусора на спорном земельном участке (6219,56 куб.м.*2650 руб.) = 16 481 834 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 27.06.2023 г. по результатам электронного аукциона N 0848300048423000312 были достигнуты следующие ценовые предложения путем понижения: 8 076 098,66 руб. (заявка 114514954), 8 158 507,83 руб. (заявка 114486858), 16 234 606,49 руб. (заявка 114506291).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика № 0848300048423000312 от 28.06.2023 г. победителем аукциона был признан участник закупки № 114514954 с ценовым предложением 8 076 098,66 руб.

Комиссией Московского областного УФ АС России было выдано предписание по делу № 050/06/105-23000/2023 от 03.07.2023 г. об отмене протоколов, составленных при осуществлении закупки N 0848300048423000312, приведении извещения в соответствие с требованиями законодательства РФ, назначении новой даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, даты подведения итогов, дату проведения Аукциона, извещении об этом.

Также Мособлконтролем было выдано предписание от 04.07.2023 № 11-68/3-23 (5ВХ-3227) об отмене протоколов, составленных при осуществлении закупки N 0848300048423000312, приведении извещения в соответствие с требованиями законодательства РФ, назначении новой даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, даты подведения итогов, дату проведения Аукциона, извещении об этом.

Администрацией были исполнены вышеуказанные предписания, новая дата проведения закупки была назначена на 20 июля 2023 года.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 20.07.2023 г. по результатам электронного аукциона N 0848300048423000312 были достигнуты следующие ценовые предложения путем понижения: 14 833 650,60 руб. (заявка 114486858), 15 657 742,30 руб. (заявка 114506291).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика № 0848300048423000312 от 20.07.2023 г. членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, а именно заявки 114486858 с ценовым предложением 14 833 650,60 руб.

Победителем аукциона было признано ООО «МЖС Групп», заявка которого аукционной комиссией была признана соответствующей требованиям аукционной документации и Закона N 44-ФЗ.

01.08.2023г. между Администрацией Ленинского городского округа Московской области («Заказчик») и ООО «МЖС Групп» был заключен муниципальный контракт № Ф.2023.000312 на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки, в соответствии с которым Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее — услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

В соответствии с п.2.1 Контракта от 01.08.2023 г. цена Контракта составляет 14 833 650 (четырнадцать миллионов восемьсот тридцать три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей 60 копеек.

В соответствии с Приложением № 1 к Контракту (Сведения об объектах закупки) объектом закупки является оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки, стоимостью 14 833 650,60 руб., количество 6219,56 куб.м.

18.03.2024 г. Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО «Совхоз имени Ленина» о возмещении расходов за вывоз несанкционированной свалки в размере 14 833 650,60 руб. (дело № А41-21772/2024).

Как указывает Администрация, данные расходы были понесены ей в связи с заключением муниципального контракта. с ООО «МЖС Групп» №Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г

В связи с вышеуказанными обстоятельствами АО «Совхоз имени Ленина» полагает, что проведенный с нарушением электронный аукцион и заключенный по его результатам с нарушением муниципальный контракт № Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г. затрагивает права и законные интересы истца, поскольку Администрация взыскивает с АО «Совхоз имени Ленина» расходы на проведение работ ООО «МЖС Групп» по данному муниципальному контракту.

Также истец указывает, что в рамках рассмотрения дела № А41-21772/2024 Администрация указывает, что услуги по ликвидации несанкционированной свалки на спорном земельном участке оказывало ООО «МЖС Групп». Исходя из фото-журнала, приобщенному к иску, ООО «МЖС Групп» вывозило мусор в период с 14 по 17 августа 2023 г., потом с 29 августа по 8 сентября 2023 г.

Третьим лицом ООО «МЖС Групп» были представлены суду путевые листы, талоны АО «Полигин Тимохово», реестр талонов по вывозу мусора со спорного земельного участка.

Согласно заключению эксперта (специалиста) ООО «Центр производства предварительных исследований и судебных экспертиз» №4180/24 от 06.09.2024 г. было установлено, что объём фактически вывезенного в период с 14.08.2023 года по 08.09.2023 мусора с земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050303:1869 в рамках исполнения муниципального контракта Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., заключенного с Администрацией Ленинского городского округа Московской области, на основании исполнительной документации (талонов, путевых листов, фотожурнала и пр.), предоставленной Администрацией Ленинского городского округа Московской области составляет 1627,5 кубических метра.

Масса фактически вывезенного ООО «МЖС Групп» мусора с земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050303:1869 в рамках исполнения муниципального контракта Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., заключенного с Администрацией Ленинского городского округа Московской области, на основании исполнительной документации (талонов, путевых листов, фотожурнала и пр.), предоставленной Администрацией Ленинского городского округа Московской области.» составляет 1953 тонны.

Таким образом, объем мусора, определенный Администрацией и ООО «МЖС Групп» как вывезенный с земельного участка, принадлежащего АО «Совхоз имени Ленина», является чрезмерно завышенным и не соответствующим действительности.

Из чего следует, что начальная (максимальная) цена контракта была неверно определена Администрацией, поскольку взятый за основу объем работ (6219,56 куб.м.) не соответствовал действительности.

Заявитель, полагая, что действия ответчиков нарушают его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статье 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В пункте 1 статьи 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (статьи 1, 6 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. 

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Истец, в обосновании своих в первоначальных исковых требованиях указывал, что «определением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2023 г. по делу № А40-56368/23-90-132Б принято заявление уполномоченного органа ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №25 ПО Г. МОСКВЕ к должнику ООО "МЖС ГРУПП" о признании должника несостоятельным (банкротом), в соответствии с которым по состоянию на 16.03.2023 у ООО "МЖС ГРУПП" имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации на общую сумму 16 706 464,03 руб., в том числе: по налогу в сумме - 15 822 529,00 руб., по пени в сумме - 534 289,83 руб., по штрафу - 349 645,20 руб, что по его мнению, подтверждается наличием в Арбитражном суде г. Москвы № А40-56368/23-90-132Б, по заявлению ИФНС России № 25 по г. Москве о признании ООО "МЖС ГРУПП" несостоятельным (банкротом), - прекращено. Вместе с тем, заявитель, считает, что на момент подачи заявки ООО «МЖС Групп» для участия в электронном аукционе имело недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Допуск ООО «МЖС Групп» и признание его победителем на основании не отвечающей требованиям документации и Закона N 44-ФЗ заявке повлияло на определение победителя, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов истца, поскольку на основании спорного аукциона ему предъявлены Администрацией требования о взыскании убытков. Таким образом, подавая заявку для участия в электронном аукционе, ООО «МЖС Групп» предоставило недостоверную информацию в отношении соответствия требованиям аукционной документации и Закона N 44-ФЗ, в связи с чем результат аукциона определен с нарушением установленных требований, а заключенный по его итогам муниципальный контракт является недействительным».

Доводы истца судом рассмотрены и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) названной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В силу пункта 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает требование к участникам закупки об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Судом установлено, что электронный аукцион № извещения 0848300048423000312 проводился в соответствии с положениями ФЗ № 44-ФЗ проводился с датой подачи заявок 10:00 20.07.2023 и датой рассмотрения заявок 21.07.2023 года.

Активы ООО "МЖС Групп" за 2022 год (строка 1600 бухгалтерского баланса за 2022 год) составляли 379 754 тыс. руб., т.е. 379 754 000,00 рублей. 25% от этой суммы равны 94 938 500,00 рублей.

Таким образом, задолженность в размере 16 706 464,03 руб. ООО "МЖС Групп" является соответствующим общим требованиям ФЗ № 44-ФЗ к участникам закупок, поскольку данная сумма значительно (в 6 раз) меньше 25% активов общества за предшествующий календарный год.

Рассматривая доводы истца в части требований о признании недействительным муниципального контракта № Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., в связи с тем, что объем мусора, определенный Администрацией и ООО «МЖС Групп» как вывезенный с земельного участка, принадлежащего АО «Совхоз имени Ленина», является чрезмерно завышенным и не соответствующим действительности, суд указывает следующее.

Истец указывает, что «согласно заключению эксперта (специалиста) ООО «Центр производства предварительных исследований и судебных экспертиз» №4180/24 от 06.09.2024 г. было установлено, что объём фактически вывезенного в период с 14.08.2023 года по 08.09.2023 мусора с земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050303:1869 в рамках исполнения муниципального контракта Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., заключенного с Администрацией Ленинского городского округа Московской области, на основании исполнительной документации (талонов, путевых листов, фотожурнала и пр.), предоставленной Администрацией Ленинского городского округа Московской области составляет 1627,5 кубических метра. Масса фактически вывезенного ООО «МЖС Групп» мусора с земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050303:1869 в рамках исполнения муниципального контракта Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., заключенного с Администрацией Ленинского городского округа Московской области, на основании исполнительной документации (талонов, путевых листов, фотожурнала и пр.), предоставленной Администрацией Ленинского городского округа Московской области.» составляет 1953 тонны. Из чего следует, что начальная (максимальная) цена контракта была неверно определена Администрацией, поскольку взятый за основу объем работ (6219,56 куб.м.) не соответствовал действительности».

Подпунктом 1.1 пункта 1 ст. 95 Закона N 44 предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 ст. 95 Закона N 44 при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении, предусмотренного контрактом количества поставляемого товара, должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Суд обращает внимание, что в рамках дела А41-21772/2024 в Арбитражном суде Московской области рассматриваются исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области к АО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" о взыскании понесенных расходов, которые были понесены в связи с исполнением муниципального контракта №Ф.2023.000312 от 01.08.2023 в сумме 14833650,60 руб.

На основании пункта 13.2 Контракта, изменения существенных условий Контракта при его исполнении не подпускается за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ, в том числе в случаях предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведённых до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает и (или) объем услуг, предусмотренных Контрактом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным контакта №Ф.2023.000312 от 01.08.2023.

Само по себе не согласие истца с объемом оказанных услуг, не может явится основанием для признания недействительным контракта.

Суд также обращает внимание, в рамках настоящего спора оспариваются электронный аукцион по извещению № 0848300048423000312 и муниципальный контракт № Ф.2023.000312 от 01.08.2023 г., заключенный между Администрацией Ленинского городского округа Московской области и ООО «МЖС Групп», который заключен на основании данного аукциона.

Тот факт что, при проведении аукциона Администрацией определен объем отходов (6219,56 куб.м.), не может свидетельствовать о нарушении права АО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА".

Фактически доводы истца основаны на заключении ООО «ООО «Ассоциация экспертов ТЭК» № 061024-1 от 07.04.2024 которое дано на заключение эксперта №005/26052023.

Представленная ответчиком рецензия на заключение эксперта не может являться надлежащим доказательством по делу, опровергающим выводы эксперта. Законодательство об экспертной деятельности не предусматривает дачу специалистом заключения на заключение другого независимого эксперта.

Также истцом представлено заключение эксперта (специалиста) ООО «Центр производства предварительных исследований и судебных экспертиз» №4180/24 от 06.09.2024 г., где указываются на расчеты, которые осуществлены по фактическому вывезенному отходов с земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050303:1869, которая составила 1627,5 кубических метра.

Однако указанное заключение, проведенное в процессе рассмотрения спора истцом, не может свидетельствовать о нарушениях Администрацией при проведении аукциона.

Как указывалось ранее, в рамках дела А41-21772/2024 в Арбитражном суде Московской области рассматриваются исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области к АО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" о взыскании понесенных расходов, которые были понесены в связи с исполнением муниципального контракта №Ф.2023.000312 от 01.08.2023 в сумме 14833650,60 руб.

В рассматриваемом случае, истец не лишен права оспорить объем выполненных работ, в рамках дела А41-21772/2024, по которому является ответчиком, что и будет являться надлежащим способом защиты его прав.

Обращаясь с рассматриваемым иском в суд, заявитель, пытается, посредством настоящего спора предопределить решение суда в рамках дела А41-21772/2024, что противоречит положениям процессуального законодательства ( ст. ст. 65, 66, 67, 68 АПК РФ) и фактически является злоупотреблением правом со стороны заявителя ( ст.ст. 10, 12 ГК РФ). 

Пункт 70 постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указывает, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Как разъяснено положениями пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 101, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов, повлечет ли признание недействительными торгов восстановление прав истца.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки является основанием для отказа в иске.

АО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" не доказало нарушение защищаемого права или интереса с использованием мер проведенным аукционом, предусмотренных гражданским законодательством.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева