АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20700/2020

 

г. Нижний Новгород                                                                                   01 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                     24 августа 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-381), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профи Трейд" (ОГРН 

<

***>) об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу №0401/250320/01300 от 09.06.2020,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 27.12.2019), 

 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Профи Трейд" (далее - заявитель, общество) с заявлением об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - административный орган, Управление) №0401/250320/01300 от 09.06.2020.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие события вмененного правонарушения. Общество указывает, что не нарушало правил отгрузки 05.11.2020 по адресу места осуществления деятельности 428903, 

<

...> в части положений пункта 1 статьи 14 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 15 Правил, в части предоставления в ЕГАИС недостоверных сведений об адресе грузоотправителя и об адресе грузополучателя алкогольной продукции.

Так, заявитель сообщил, что помимо спорных товарно-транспортных накладных при отгрузке алкогольной продукции в комплект документов входит УПД, согласно которым по отгрузке от 05.11.2019 №ДЧ000000607 и от 15.11.2019 №ДЧ000000697 грузоотправителем является ООО "Профи Трейд" по адресу 428903, 

<

...>, а грузополучатель ООО "Хорека 21" по адресу 

<

...>.

Как пояснил заявитель, указанные им обстоятельства не были заявлены в момент рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с несвоевременным извещении о рассмотрении дела 09.06.2020 и отсутствием законного представителя общества при вынесении оспариваемого постановления.

Помимо прочего, заявитель указал, что программная ошибка в подготовке первичной документации товарно-транспортной накладной на отгрузку в бухгалтерском учете в последствии была исправлена.

Одновременно с этим в ходе судебного заседания представитель заявителя просил суд учесть тяжелое материальное положение общества, снизив сумму назначенного по постановлению штрафа либо ограничиться устным замечанием.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания. 

Представитель Управления в ходе судебного заседания считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку общество представило в ЕГАИС недостоверные сведения об адресе грузоотправителя и об адресе грузополучателя алкогольной продукции.

Подробно позиция Управления отражена в отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее -Управление) ФИО3 от 02.12.2019, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 (Отчет от 05.12.2019 №сз4-2327/08-12 "О результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами").

В результате проверки административный орган пришел к выводу, что общество представило в ЕГАИС недостоверные сведения об адресе грузоотправителя и об адресе грузополучателя алкогольной продукции.

По результатам проверки МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу 25.03.2020 в отсутствие законного представителя, извещенного надлежащим образом (извещение от 25.02.2020 о необходимости явки 25.03.2020 для составления протокола об административном правонарушении, направлено заказным письмом от 26.02.2020 №у4-2356/06-07, подтверждается списком №119 внутренних почтовых отправлений от 28.02.2020, с присвоенным ШПИ 60399444042854. Согласно отчету об отслеживании, почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором 60399444042854 получена адресатом 06.03.2020) составило протокол об административном правонарушении №0401/250320/01300.

09.06.2020 МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом (определение от 08.05.2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении направлено заказным письмом от 08.05.2020 №у4-5427/06-07 (список внутренних почтовых отправлений от 13.05.2020 №291) с присвоением ШПИ 60399447036416. Согласно данным интернета сайта Почты России: почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором адресатом не получена по причине "Возврат отправителю по иным обстоятельствам" 25.05.2020), вынесено постановление о назначении административного наказания №0401/250320/01300, которым  ООО "Профи Трейд" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Не согласившись с постановлением от 09.06.2020, общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними законами и  иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -Федеральный закон №171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом №171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. сидр, пуаре. медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 (далее -Правила).

В силу статьи 9 Федерального закона Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" товарно-транспортная накладная, товарная накладная и счет-фактура являются первичными учетными документами, которыми подтверждается каждый факт хозяйственной жизни.

Согласно пункту 15 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1459 (далее - Правила) организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил, в том числе:

- сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

В рассматриваемом случае, в ходе проверки, в первичных учетных документах, представленных обществом (товарно-транспортных накладных) от 05.11.2019 №ДЧ000000607 и от 15.11.2019 №ДЧ000000697 грузоотправителем алкогольной продукции является ООО "Профи Трейд" по адресу: 420061, 

<

...> (Малые Клыки), д.18, помещение 10, а грузополучателем является ООО "Хорека 21" по адресу: 

<

...>.

В тоже время, 05.11.2019 обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 05.11.2019 №ДЧ000000607, в том числе указан грузоотправитель алкогольной продукции ООО "Профи Трейд" по адресу: 428903, 

<

...> а грузополучатель ООО "Хорека 21" по адресу: 

<

...> №№1-8 11-17 19.

Так же, 15.11.2019 обществом направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной от 15.11.2019 года №ДЧ000000697, в том числе указан грузоотправитель алкогольной продукции ООО "Профи Трейд" по адресу: 428903, 

<

...> а грузополучатель ООО "Хорека 21" по адресу: 

<

...>, №№1-8 11-1719.

Тем самым, ООО "Профи Трейд" 05.11.2020 года по адресу места осуществления деятельности: 428903, 

<

...> (КПП 213045001), допустило нарушение положений пункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 15 Правил, в части представления в ЕГАИС недостоверных сведений об адресе грузоотправителя и об адресе грузополучателя алкогольной продукции.

Таким образом, при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении от 24.12.2020 №139/2019-06ЮЛ, было установлено, что в действиях ООО "Профи Трейд", усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В обоснование пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ контролирующим органом доказано, что ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона ООО "Профи Трейд", располагая необходимой информацией и реальной возможностью, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО "Профи Трейд" могло установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников указанного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО "Профи Трейд" не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное ООО "Профи Трейд" административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

ООО "Профи Трейд" имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе закупки алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

На основании полученных доказательств, контролирующий орган считает обоснованным указание на недостаточные действия ООО "Профи Трейд" для надлежащего исполнения обязательных требований законодательства.

Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении.

Общество в своем заявлении ссылается на то, что помимо спорных товарно-транспортных накладных при отгрузке алкогольной продукции в комплект документов входит УПД, согласно которым по отгрузке от 05.11.2019 №ДЧ000000607 и от 15.11.2019 №ДЧ000000697 грузоотправителем является ООО "Профи Трейд" по адресу 428903, 

<

...>, а грузополучатель ООО "Хорека 21" по адресу 

<

...>. В УПД содержится достоверная информация о грузоотправителе алкогольной продукции.

Указанные доводы ссуд отклоняет, поскольку статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ установлен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. К таким документам законом отнесена, в том числе, товарно-транспортная накладная. Счета-фактуры, УПД к документам, удостоверяющим легальность оборота алкогольной продукции не относятся.

Таким образом, именно товарно-транспортная накладная является первичным документом, сведения из которого вносятся организацией-поставщиком в систему ЕГАИС.

В связи с этим, должностным лицом Управления правомерно была сопоставлена информация, содержавшаяся в товарно-транспортных накладных от 05.11.2019 № ДЧ000000607 и от 15.11.2019 №ДЧ000000697 со сведениями из ЕГАИС (заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и в результате было установлено, что обществом предоставлены в ЕГАИС недостоверные сведения об адресе грузоотправителя.

Кроме того, ООО "Профи Трейд" полагает, что оно было лишено возможности предоставить со своей стороны первичные документы на дату вынесения постановления по делу, поскольку юридическое лицо не было уведомлено о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Указанный довод суд признает не соответствующим фактическим обстоятельствам по делу, поскольку согласно документам, представленным административным органом, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества при его надлежащем извещении.

так, согласно материалам административного дела постановление о назначении наказания по делу № 0401/250320/01300 было вынесено должностным лицом Управления 09.06.2020 в отсутствие законного представителя ООО "Профи Трейд", извещенного овремени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащимобразом.

Письмом Управления от 26.03.2020 №у4-3664/06-07 в адрес ООО "Профи Трейд" (ул.Клубная (Малые Клыки), 18, пом.10, 

<

...>) было направлено определение от 25.03.2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 08.04.2020 в 14 ч. 00 мин. Указанная почтовый конверт (ШПИ № 60399445043195) был возвращен в Управление по причине: "Возврат отправителю по иным обстоятельствам". Что подтверждено отчетом об отслеживании отправления №60399445043195. Однако в связи с Указом Президента РФ от 02.04.20 №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)" рассмотрение дела было перенесено на 08.05.2020 в 15 ч. 00 мин.

В связи с этим, должностным лицом Управления вынесено определение от 08.04.2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено на юридический адрес организации письмом от 08.04.2020 №у4-4200/06-07 (список внутренних почтовых отправлений №226 от 09.04.2020) с присвоенным ШПИ №60399446037186.Согласно отчету об отслеживании отправления почтовая корреспонденция была получена организацией 17.04.2020. Но связи с Указом Президента от 28.04. 2020 №294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)" вновь возникла необходимость в переносе дела на 09.06.2020 в 15 ч. 00 мин.

Должностным лицом Управления вынесено определение от 08.05.2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено заказным письмом от 08.05.2020 №у4-5427/06-07 (список внутренних почтовых отправлений №291 от 13.05.2020) с присвоенным ШПИ №60399447036416.

Конверт был возвращен в адрес отправителя по истечению срока хранения, установленного Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Общество обязано было обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения направляемой в его адрес корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Положения статей 25.1, 28.2 КоАП РФ не содержат определения надлежащего извещения лица, однако, по смыслу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, истолкованной применительно к п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обязанность административного органа по извещению о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении признаётся исполненной независимо от получения адресатом соответствующего уведомления.

На основании вышеизложенного следует, что ООО "Профи Трейд" 05.11.2019 и 15.11.2019 по адресу местонахождения обособленного подразделения организации: 428903, 

<

...> осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции, а именно: пиво "Жигулевское" пастеризованное, крепость 11%, с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, а именно представило в ЕГАИС недостоверные сведения об адресе грузоотправителя.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. 

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства.

Доводы общества об отсутствии негативных последствий допущенного нарушения, о его устранении в силу приведенных разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности допущенного правонарушения, признаются судом в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств по делу.

При этом объектом, на который посягает действие общества, является установленный в государстве порядок управления в части регулирования оборота алкогольной продукции, который находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Наказание в виде штрафа в размере 150 000рублей назначено обществу в минимальном размере санкции статьи 14.19 КоАП РФ по правилам части 3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десятидневного срока со дня принятия.

 

 Судья                                                                                                           И.С.Волчанская