АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А03-2799/2022

Резолютивная часть постановления объявлена  24 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Щанкиной А.В.,

судей                                                         Демидовой Е.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции помощником судьи Гайшун И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тальменский пропиточный завод» на решение от 08.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Бояркова Т.В.) и постановление от 31.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Аюшев Д.Н., Назаров А.В., Ходырева Л.Е.) по делу № А03-2799/2022 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тальменский пропиточный завод» (658007, Алтайский край, Тальменский р-он, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Алтайский край, Алтайский р-он, с. Алтайское, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305220316800069) о признании недействительными договоров, о расторжении договора.

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции в режиме онлайн принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Тальменский пропиточный завод» - ФИО3 по доверенности от 22.03.2022 (срок действия 1 год).

Суд установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство, Минприроды Алтайского края) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Тальменский пропиточный завод» (далее - ООО «ТПЗ», общество), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании: недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины от 15.11.2021 № 3, заключенного между ООО «ТПЗ» и ИП ФИО2 в целях заготовки древесины в квартале № 84 выделе № 47 делянке № 1 Алтайского участкового лесничества (Алтайский лесхоз) Алтайского лесничества; недействительным договора подряда на заготовку древесины от 16.11.2021, заключенного между ООО «ТПЗ» и ИП ФИО2 с в целях заготовки древесины в квартале № 84 выделе № 47 делянке № 1 Алтайского участкового лесничества (Алтайский лесхоз) Алтайского лесничества; расторжении договора купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 34/3, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и ООО «ТПЗ» в целях заготовки древесины в квартале № 84 выделе № 47 делянке № 1 Алтайского участкового лесничества (Алтайский лесхоз) Алтайского лесничества.

Решением от 08.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 31.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда,  исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: судом неправильно применены нормы материального права; неверно истолкованы понятия «рубка лесных насаждений» и «заготовка лесных насаждений»; указано на отсутствие права ответчика заключать договоры с иными лицами даже на выполнение части работ, предусмотренных государственным контрактом; вывод судов о передаче ИП ФИО2 права на заготовку древесины противоречит фактическим обстоятельствам дела; нарушено толкование статей 23.1, 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ); ссылка суда на статью 19 ЛК РФ не обоснована.

В судебном заседании представитель поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.11.2021 по итогам открытого аукциона между Минприроды Алтайского края (продавец) и ООО «ТПЗ» (арендатор) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 34/3, по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III договора, сроком до 14.10.2022 (пункт 1 договора № 34/3).

В соответствии с пунктом 2 договора № 34/3 местоположение лесных насаждений: Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, 84 квартал, 47 выдел, 1 делянка, площадь 18,6 га.

Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке, указаны в приложении № 1 к договору.

По акту приема-передачи лесных насаждений от 15.11.2021 продавец передал, а покупатель принял лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся на землях федеральной собственности: Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, Алтайское участковое лесничество (Алтайский лесхоз, Алтайское лесничество), квартал № 84, выдел № 47.

В эту же дату - 15.11.2021 между ООО «ТПЗ» (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 3, по условиям которого, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III договора, сроком до 14.10.2022 (пункт 1 договора № 3).

В соответствии с пунктом 2 договора № 3 местоположение лесных насаждений: Алтайский край, Алтайский район, Алтайское лесничество, 84 квартал, 47 выдел, 1 делянка, площадь 18,6 га. Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке, указаны в приложении № 1 к договору.

Ссылаясь на то, что обязательства ООО «ТПЗ» по заключенному между Минприроды Алтайского края и ООО «ТПЗ» договору купли-продажи лесных насаждений № 34/3 от 15.11.2021 должны исполняться лично обществом, как победителем торгов и не передаваться иным лицам, Минприроды Алтайского края обратилось в суд с настоящим иском к обществу и предпринимателю о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины от 15.11.2021 № 3, договора подряда на заготовку древесины от 16.11.2021, расторжении договора купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 34/3.

Ответчики по существу заявленных требований возразили в полном объеме, указав на следующее: в материалы дела представлено соглашение от 15.11.2021 к договору купли-продажи лесных насаждений № 3 от 15.11.2021, по условиям которого его стороны пришли к соглашению о прекращении договора купли-продажи лесных насаждений № 3 от 15.11.2021 (пункт 1 соглашения); исполнение договора купли-продажи лесных насаждений до его прекращения не осуществлялись, лесные насаждения фактически не передавались, в связи с чем акт приема-передачи лесных насаждений от 15.11.2021 является недействительным.

Ответчик (общество) в ходе рассмотрения дела также ссылался, что им производится исполнение договора купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 34/3 как правообладателя лесных насаждений с привлечением подрядной организации и в полном соответствии с требованиями законодательства и условиями данного договора.

В обоснование указанных доводов в материалы дела предоставлен договор подряда на заготовку древесины, заключенный 16.11.2021 между ООО "Тальменский пропиточный завод" (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик), по условиям которого: подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнять работы по вырубке леса на территории Алтайского края и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях, предусмотренных договором; объем, расположение лесных участков, стоимость работ и иные условия выполнения работ конкретизируются и согласовываются сторонами в спецификациях; пунктом 1 договора подряда сторонами предусмотрено, что работы должны быть выполнены подрядчиком собственными силами или силами привлеченных субподрядных организаций в установленные договором сроки и в пределах договорной цены в объеме, определенном соглашением сторон; в соответствии с п. 4.1, договор действует до 31.12.2021 с автоматической пролонгацией на следующий календарный год в случае отсутствия возражений одной из сторон за 10 календарных дней до окончания срока действия договора.

В ходе рассмотрения дела Минприроды указало, что 03.03.2022 при осмотре территории лесного участка в квартале 84, Алтайского участкового лесничества Алтайского лесничества установлено, что фактически на указанном лесном участке рубка лесных насаждений, предоставленных ООО «Тальменский пропиточный завод» по договору купли-продажи № 34/3 осуществлялась ИП ФИО2 на основании договора подряда на заготовку древесины от 16.11.2021, что подтверждается протоколом осмотра территории лесного участка от 03.03.2022 №3 и письменным объяснением ИП ФИО2 от 08.04.2022.

Факт передачи ООО «Тальменский пропиточный завод» права на заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений №34/3 от 15.11.2021 третьему лицу подтверждается также технологической картой лесосечных работ от 20.11.2021 №1, разработанной ИП ФИО2 на рубку лесных насаждений в квартале №84 выделе №47 делянке №1 Алтайского участкового лесничества Алтайского лесничества.

Руководствуясь статьями 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частями 2, 3, 4, 5 статьи 19, статьями 77, 83 ЛК РФ, пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015      № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установив, что: факт передачи ООО «Тальменский пропиточный завод» права на заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений №34/3 от 15.11.2021 третьему лицу подтверждается материалами дела; по условиям договора подряда ИП ФИО2 предоставлено право вырубки леса на территории Алтайского края. При этом на него возложены обязанности по соблюдению части 9 статьи 29, части 3 статьи 53, части 3 статьи 60.3, части 3 статьи 64 ЛК РФ, аналогичные обязанностям покупателя лесных насаждений, закрепленным в подпункте «в» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений №34/3 от 15.11.2021; общество как победитель торгов (публичных конкурсных процедур) в силу действующих положений ЛК РФ не имело права заключать договоры с иными лицами на отчуждение лесных насаждений и передавать иным лицам право рубки, поскольку право рубки лесных насаждений неразрывно связано с победителем аукциона по продаже данного права, суды первой и апелляционной инстанции признали исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 5 данной статьи).

Заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в целях заготовки древесины, вправе только специально уполномоченные органы государственной власти, что на территории Алтайского края таким органом является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, осуществляющий от имени Российской Федерации переданные полномочия в сфере лесных отношений (статьи 77, 83 ЛК РФ, пункт 2.1.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденного Указом губернатора от 05.12.2016 № 152).

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 19 ЛК РФ установлено, что при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными учреждениями, указанными в части 2 данной статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с названным кодексом.

На основании частей 4, 5 статьи 19 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом с одновременной продажей лесных насаждений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с включением в контракт на выполнение данных работ условия о купле-продаже лесных насаждений, в связи с чем, исходя из правового регулирования, условия выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и купли-продажи, в связи с этими работами лесных насаждений, определяются единой сделкой.

Из приведенных положений ЛК РФ следует, что право рубки лесных насаждений неразрывно связано с победителем аукциона по продаже данного права, проведенного на основании части 9 статьи 29.1. ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Пунктами 1, 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что ООО «ТПЗ» было признано победителем открытого аукциона от 15.11.2021 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, по результатам которого между Министерством и обществом заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 34/3.

В соответствии с условиями указанного договора обществу в собственность переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в квартале № 84 выделе № 47 делянке № 1 Алтайского участкового лесничества (Алтайский лесхоз) Алтайского лесничества, площадью 18,6 га, за плату в соответствии с разделом III договора, сроком до 14.10.2022.

При этом по договору купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 3 ООО «ТПЗ» (продавец) передало ИП ФИО2 (покупатель) лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, а покупатель обязался принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III договора, сроком до 14.10.2022 (пункт 1 договора № 3).

Учитывая положения статей 19, 77, 83 ЛК РФ, статей 166-168 ГК РФ, исходя из того, что действующим законодательством не предусмотрено право лица, с которым по результатам торгов уполномоченным органом заключен договор купли-продажи лесных насаждений, передавать третьим лицам права в отношении приобретенных лесных насаждений, изменение условий заключенного по результатам торгов договора также не допускается, суды пришли к законным и обоснованным выводам о том, что общество в нарушение норм закона заключило с предпринимателем спорный договор купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 3, дублирующий в своем содержании все существенные условия договора купли-продажи с Министерством.

Отклоняя доводы ответчика о передаче предпринимателю только права на вырубку леса, без передачи права на вывоз и распоряжение древесиной (что в своей совокупности составляет деятельность по заготовке древесины), суды правомерно учли, что спорный договор подряда также предусматривает условия, по которым подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнять работы по вырубке леса на территории Алтайского края и сдать результат работ заказчику; при этом спецификацией к договору подряда на заготовку древесины от 16.11.2021 стороны указали, что заказчик поручает исполнителю осуществить работу по заготовке древесины, а именно валке леса в хлыстах в границах лесного квартала 84 номер лесосеки (лесотаксационного выдела) 47, площадь лесосеки 18,6 га Алтайский лесхоз, Алтайское лесничество, Алтайское участковое лесничество (Алтайский край), объемом заготавливаемой древесины 2 656 куб.м.

Доводы подателя жалобы о вывозе заготовленной древесины и распоряжение ею самим ООО «ТПЗ» со ссылкой на соответствующие документы правомерно отклонены судами как не имеющие правового значения, поскольку исходя из условий договора подряда от 16.11.2021 и оспариваемых договоров купли-продажи от 15.11.2021 существенное значение для настоящего спора имеет значение продажа ООО «ТПЗ» ИП ФИО2 не древесины, а право вырубки лесных насаждений для заготовки древесины.

Последовательность цепочки сделок купли-продажи и подряда между обществом и предпринимателем (с разницей в один день) обоснованно квалифицировано судами как единое действие,  означающее, что заключая договор купли-продажи лесных насаждений № 3 от 15.11.2021, а затем (через день) договор подряда на заготовку древесины от 16.11.2021, ООО «Тальменский пропиточный завод» преследовало единственную цель - без согласования с Минприроды Алтайского края и без соблюдения публичных (конкурсных) процедур передать права на рубку лесных насаждений в целях заготовки древесины ИП ФИО2, не являющемуся победителем открытого аукциона.

Судами обоснованно учтено, что факт передачи обществом права на заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № 34/3 от 15.11.2021 третьему лицу подтверждается технологической картой лесосечных работ от 20.11.2021 № 1, разработанной ИП ФИО2 на рубку лесных насаждений в квартале № 84 выделе № 47 делянке № 1 Алтайского участкового лесничества Алтайского лесничества.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» (далее - Постановление № 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Посягающей на публичные интересы является, в частности, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (пункт 75 Постановления № 25).

Применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Удовлетворяя требования Министерства о признании недействительными договоров купли-продажи от 15.11.2021 № 3, подряда от 16.11.2021, суды правомерно исходили из того, что обществом нарушен законодательно установленный запрет на передачу третьим лицам прав вырубки лесных насаждений в обход конкурентных процедур.

Выводы судов о существенном нарушении обществом условий договора № 34/3, заключенного по результатам аукциона, посягающим на публичные интересы и являющимся основанием для его досрочного расторжения обоснованно мотивированы невыполнением ООО «ТПЗ» обязанности по личному исполнению обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 34/3.

Суды правомерно исходили из того, что осуществление действий, связанных с рубкой лесных насаждений обязанность по выполнению требований Лесного кодекса в части заготовки древесины, соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, Правил ухода за лесами, Правил санитарной безопасности в лесах возложена непосредственно на лиц, использующих леса в соответствии с ЛК РФ, из того, что общество не наделено правом заключать договоры с иными лицами даже на выполнение части работ, предусмотренных государственным контрактом.

На основании изложенного судами обоснованно признаны недействительными договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины от 15.11.2021 № 3, договор подряда на заготовку древесины от 16.11.2021, расторгнут договор купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2021 № 34/3 (в связи с существенным нарушением его условий арендатором).

Доводы кассатора о неправильном применении судами норм материального права, о самостоятельном вывозе обществом вырубленной предпринимателем древесины подлежат отклонению судом округа, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства о возможности передачи части прав, переданных по государственному контракту победителю аукциона, третьим лицам.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем они сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 31.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-2799/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             А.В. Щанкина

 

Судьи                                                                           Е.Ю. Демидова

 

ФИО1