АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-237/2021

г. Барнаул

17 августа 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 12 августа 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 17 августа 2021 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Михайловское Михайловского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314223509300015) о взыскании                       41 189 руб. 04 коп. задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 565 руб. 15 коп. пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2020,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края    обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Михайловское Михайловского района Алтайского края о взыскании 41 189 руб. 04 коп. задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 565 руб. 15 коп. пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2020.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, что привело к образованию долга и начислению пени.

08.02.2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрение дела на основании ч. 6 ст. 121   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом. 

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие сторон по дела.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований (том 1, л.д. 144-147). Настаивает, что истец не представил в материалы дела доказательства оказания ответчику услуг. Ответчик считает, что контейнерные площадки по спорному адресу отсутствуют. Указывает, что по указанному истцом адресу расположено гараж, принадлежащий ответчику, а не магазин промтоваров. 

Изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края № 867/18-РО от 06.12.2018 года. Обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации                     № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> ЗБ (промтоварный магазин).

Истец подготовил и направил в адрес ответчика письменный проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1365 УКЛ с расчетом начислений (приложение № 1 договора).  

Истец указывает, что договор по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком  не подписан, при этом, отсутствие договора с ответчиком, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.  

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации                         от 12.11.2016 года № 1156, в случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) постановления в установленный законом срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В силу пункта 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, в соответствии с п.6 вышеуказанного постановления в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215 и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 49 от 29.03.2019 года пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019 год, в связи с чем в 2019 году размер платы за 1 м3 составлял 545 руб. 95 коп. 

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 566 от 20.12.2019 года пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год, в связи с чем, в настоящее время размер платы за 1 м3 составляет 530 руб. 72 коп. 

Согласно решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 №215 расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, для предприятий торговли — промтоварного магазина является площадь, при этом величина норматива составляет 0,028 м3 в месяц.

В месте с тем, согласно Методическим рекомендациям по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 28 июня 2016 г. №524/пр, расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив «Обращение с ТКО», является 1 кв. м общей площади (площадь помещения ответчика по адресу ул. Степная, ЗБ равна 170,8 кв.м согласно выписки ЕГРН).

Деятельность по сбору и вывозу ТКО в с.Михайловское Михайловского района Алтайского края осуществляется бестарным способом согласно графику, размещенному на официальном сайте истца ООО «ВторГеоРесурс».

В соответствии с пунктом 1 типового договора истец обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

С 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Рубцовской зоны, в том числе в Михайловском районе, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д. в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Пунктом 4 типового договора в редакции дополнительного соглашения от 25.08.2020 г. установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является май 2019 года. 

Пунктом 5 типового договора в редакции дополнительного соглашения от 17.03.2020 г. определено, что цена договора составляет 2537  рублей 90 копеек (без учета НДС) в месяц.

Пунктом 6 типового договора установлено, что ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании выставленного счета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца.

Указанный типовой договор является публичным. Кроме того, договор с региональным оператором, также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998.

Истец исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с  мая 2019 года август 2020 года, направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы, при этом, ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность в размере 41 189 руб. 04 коп. 

Направленная истцом ответчику претензия от 16.06.2020 года с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, оставлена последним без исполнения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 1 правил, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно пункту 8 (18) указанных правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

По смыслу статей 711 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчику исполнителем.

Истец указывает, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в   промтоварном магазине. Ответчик  настаивает,  что  в  его  собственности находится  здание  гаража,  и  он  не осуществляет  в  этом  здании  торговую  деятельность.

В материалы дела представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2019, в соответствии с которой указано, что по адресу: 

<

...>, расположено нежилое здание (гараж), площадью 170,8 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности. 

Истец настаивает, что ответчика в данном здании осуществляет предпринимательскую деятельность. Данные обстоятельства, по мнению истца, подтверждаются представленными в материалы дела налоговыми декларациями по ЕНВД, в которых отражены доходы ответчика от предпринимательской деятельности.

Из  представленного  истцом  отчета  о  проверки осуществления  контрагентом хозяйственной  деятельности,   фотографии и  сведений  из  кадастровой  карты,  приложенных    к  нему  следует,  что  здание  гаража  переоборудовано  под  непродовольственный  магазин.  Ответчик  свои  доводы  что,  что  принадлежащий  ему  объект  недвижимости  используется  под  гараж лишь  для  потребительских целей, не  представил.  При  таких  обстоятельствах  суд  соглашается  с  доводами  истца,  что  , принадлежащее  ответчику  здание гаража,  используется  под  магазин  непродовольственных  товаров.

Как правомерно указывает истец, в связи с отсутствием контейнеров, в  местах,  где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляет расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Расчет  суммы ежемесячного платежа указан истцом в приложении к уточненному исковому заявлению.  

Доказанность факта оказания истцом услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела совокупностью доказательств, а именно: актами оказанных услуг, сведениями ГЛОНАСС, счетами на оплату, достоверность, относимость, непротиворечивость и взаимосвязь которых подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг не исполнены, доказательства  оплаты долга  не представлены. Расчет суммы платежей ответчиком не оспорен. 

В соответствии с частью 3.1 статьи  70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО за спорный период истцом не оказывались, суд считает необоснованными, по следующим основаниям. 

С 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Рубцовской зоны, в том числе на территории с. Новичихи Новичихинского района обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д. в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами спорный период  и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы, однако ответчик не произвел оплату за оказанную услуг по обращению с ТКО, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность. 

Суд  считает,  что  надлежащих доказательств того, что истцом не оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период ответчиком в материалы дела не представлено. 

Учитывая, что обществом были размещены в средствах массовой информации предложение о заключении договора, а также принятие истцом мер по направлению в адрес  ответчика  проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 1365 УКЛ от 10.01.2020 признав подтвержденным факт оказания обществом услуг в спорный период, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2019 года по август 2020 года  и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании долга в размере 41 189 руб. 04 коп.

Также судом не принимаются ко вниманию доводы ответчика относительно того, что ввиду отсутствия контейнерных площадок, истец не представил доказательства вывозы ТКО, ввиду следующего. 

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") определено, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости.

Вместе с тем, сведения о том, что у ответчика в период с мая 2019 года по август 2020 года (период взыскания задолженности) имелись места (площадки) накопления ТКО, истцу не предоставлены и в свободном доступе указанные сведения отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" также установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, органами местного самоуправления не исполнялись требования действующего законодательства в части обеспечения потребителей местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем региональным оператором используется бесконтейнерный способ сбора ТКО.

Использование бесконтейнерного способа сбора ТКО регламентировано разделом 8 «Данные о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов» Территориальной схемы обращения с отходами в том числе с твердыми коммунальными отходами в Алтайском крае. Так указанный раздел содержит рекомендации по сбору несортированных ТКО, согласно которому на территориях, где эффективно реализован бесконтейнерный способ сбора ТКО, использовать существующую систему сбора и удаления отходов (том 2 стр.25 территориальной схемы обращения с отходами).

Кроме того, в соответствии с п. 16 Постановления Правительства Алтайского края от 24 Июля 2017 Года N 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» накопление отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

При этом, исходя из анализа действующего законодательства мобильные пункты приема отходов — это машины, приезжающие по определенному расписанию.

Деятельность по сбору и вывозу ТКО в с. Михайловское Михайловского района осуществляется бестарным способом согласно графикам, размещенным на официальном сайте истца ООО «ВторГеоРесурс». При этом, вышеуказанные графики согласованы с органами местного самоуправления соответствующего населенного пункта. Для сбора и вывоза ТКО, в указанные в графике дни собственники ТКО выносят пакеты с твердыми коммунальными отходами к местам сбора. В этот же день региональный оператор обеспечивает сбор пакетов у потребителей для транспортирования ТКО на полигон, что препятствует загниванию и порче отходов.

Относительно доводов ответчика о предоставлении пакетов или других емкостей, суд указывает, что правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ №484 и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 предусмотрено, что в тарифе регионального оператора на очередной период регулирования могут быть учтены расходы, связанные с приобретением тары, контейнеров и бункеров под твердые коммунальные отходы в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), установлено, что в соответствии с условиями договора складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, представленные региональным оператором.

При этом, Основы ценообразования № 484 не предусматривают учёт в составе необходимой валовой выручки регионального оператора расходов по приобретению пакетов (мешков) для сбора ТКО.

Контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, потребителями.

Также судом не принимаются ко вниманию доводы ответчика относительно того, что система спутниковой навигации ГЛЛОНАСС не может служить доказательством осуществления истцом деятельности по договору, поскольку противоречит сложившейся судебной практике по аналогичным категориям споров. 

Суд указывает, что представленные в материалы дела сведения спутниковой навигации свидетельствуют об оказании услуги Региональным оператором на всей территории с. Михайловское. Кроме того, условиями раздела 6 типового договора, заключенного между сторонами определен порядок фиксации нарушений по договору.

Так, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 не заинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В материалы дела не представлены ответчиком доказательства о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушении региональным оператором обязательств по договору.

 Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 565 руб. 15 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2020.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором. 

Порядок  начисления  неустойки, истец обосновывает пунктом 21 договора (условия аналогичны типового договора) установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд признает его правильным, в связи с чем, удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 565 руб. 15 коп. пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2020.

 Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате госпошлины возмещаются за счет ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Михайловское Михайловского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс»,  с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края 41 189 руб. 04 коп. задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 565 руб. 15 коп. пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2020, а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова