АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25163/2022

20 февраля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2023 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе  судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Энгельс, Саратовская обл. 

к акционерному обществу «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская обл.

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ и по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов,

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №39 от 28.12.2021, срок действия по 31.12.2022;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности №11 от 10.01.2022, срок действия по 31.12.2022,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал» Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» о взыскании задолженности по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №1143 от 01 декабря 2014 года в размере 2 348 638 руб. 24 коп., а именно: по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ  за период с мая 2021 г. по август 2021 г. в размере 689 408 руб. 01 коп.; по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с февраля 2021 г. по август 2021 г. в размере 1 659 230 руб. 23 коп.; законной неустойки за период с 11 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года в размере 467 131 руб. 93 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2022 по делу № А57-25163/2022 настоящее исковое заявление принято к производству.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 18.01.2023 по 25.01.2023 до 15 час. 00 мин., с 25.01.2023 по 01.02.2023 до 15 час. 00 мин., с 01.02.2023 по 06.02.2023 до 08 час. 50 мин., с 06.02.2023 по 13.02.2023 до 08 час. 50 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №99 «О процессуальных сроках» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.12.2014 между МУП «Энгельс-Водоканал» (Организация ВКХ) и акционерным обществом «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» (Абонент) был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1143.

Согласно условиям указанного договора, Организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Оплата по договору осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 3.2. договора  установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент перечисляет платежи за расчетный период Организации ВКХ в следующие сроки:

с 15 по 20 число текущего месяца – авансовый платеж в размере 50% от фактического объема оказанных услуг за предыдущий расчетный период по действующему в расчетном периоде тарифу;

с 5 по 10 число месяца, следующего за текущим месяцем – окончательный расчет за фактический объем оказанных услуг за расчетный период по действующему в расчетном периоде тарифу.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Организации ВКХ.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря текущего года. Договор считается ежегодно пролонгированным на календарный год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит в установленном законом порядке о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, между сторонами сложились отношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом №416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Тарифы на соответствующие коммунальные ресурсы в спорный период установлены постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 года № 56/1 «Об установлении тарифа на питьевую воду, водоотведение и водоотведение (очистку сточных вод) МУП «Энгельс-Водоканал», оказывающему услуги на территории Энгельсского муниципального района».

Истцом в рамках настоящего спора заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за период с мая по август 2021 года в размере 689 408 руб. 01 коп.

Истец обосновывает свои исковые требования тем, что согласно пункту 3.8. договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской федерации.

Согласно подпункта «г» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) Организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх, установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 Абонент обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации; осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Пунктом 113 Правил № 644 закреплено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно Приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, осуществляется Организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В целях осуществления контроля качества сточных вод в присутствии представителя ответчика МУП «Энгельс-Водоканал» были произведены отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца, что зафиксировано актами отбора контрольных проб сточных вод №20 от 01.02.2021, №46 от 03.03.2021, №76 от 13.05.2021, №138 от 28.07.2021.

Акты отбора проб подписаны представителем абонента без замечаний. Анализ отобранных проб сточных вод, согласно требованиям пункта 9 Правил № 728, был осуществлен аккредитованной лабораторией.

В результате проведенных анализов контрольных проб сточных вод выявлено превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, утвержденных Приложением № 5 Правил № 644, что отражено в протоколах исследования контрольной пробы № 21п/21 от 04.02.2021, №50п/21 от 09.03.2021, №84п/21 от 17.05.2021, №158п/21 от 30.07.2021, протоколах параллельной пробы №10/2523В от 25.05.2021, №10/4243В от 03.08.2021, протоколе резервной пробы №498-В/2021 от 25.08.2021.

Пунктом 119 Правил № 644 закреплено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем 8 пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

По результатам проведенного анализа отобранных проб сточных вод за нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, по формуле предусмотренной пунктом 123 Правил № 644, ответчику начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая по август 2021 года на сумму  689 408 руб. 01 коп.,  выставлены  счета-фактуры.

Счета-фактуры были получены ответчиком, что подтверждается подписями его представителя в реестре выдачи документов абонентским отделом за предоставленные услуги.

Согласно пункта 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. метров);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = K*T*Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Абзацем первым пункта 124 Правил № 644 закреплено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый  договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию ВКХ.

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика согласно справки о водопотреблении и водоотведении за период с 01 июля 2019 года по 30 июня 2020 года составляет более 30 в сутки.

В соответствие с требованиями пункта 123 (4) Правил № 644, МУП «Энгельс-Водоканал» произвел ответчику начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по август 2021 года на сумму 689 408 руб. 01 коп.

Для оплаты ответчиком истцом были выставлены счета-фактуры, имеющиеся в материалах дела.

Ответчик не произвел оплату за спорный период, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 1 659 230 руб. 23 коп.

Согласно пункта 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пункт 167 Правил № 644 определяет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

При этом согласно указанному пункту нормативы состава сточных вод не устанавливаются:

- на объекты абонентов, являющиеся жилыми домами, многоквартирными домами (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- на иные объекты абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункту 124 Правил № 644 (за исключением объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

То есть, согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце 4 пункта 167.

Так, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ответчик осуществляет деятельность по производству приборов для контроля прочих физических величин. 

Соответствующие нормативы состава сточных вод для объектов абонентов МУП «Энгельс-Водоканал», сбрасываемых в систему городской канализации, установлены Постановление Администрации ЭМР Саратовской области № 2890 от 24.08.2020 года «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения МУП «Энгельс-Водоканал» Энгельсского муниципального образования Саратовской области. 

Согласно пункта 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130-130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

По результатам указанного выше проведенного анализа отобранных проб сточных вод за превышение установленных нормативов состава сточных вод, по формуле предусмотренной пунктом 197 Правил № 644, ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 1 659 230 руб. 23 коп.

Для оплаты ответчиком истцом были выставлены счета-фактуры, имеющиеся в материалах дела.

Согласно пункту 119 Правил № 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 195 Правил № 644 оплата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Ответчик не произвел оплату за спорный период, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что лаборатория канализационных очистных сооружений МУП «Энгельс-Водоканал» не является отдельным самостоятельным субъектом. Таким образом, полученные результаты проведения исследований  не могут служить основанием для начисления соответствующей платы, поскольку проведены самим истцом.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован специальным нормативно-правовым актом, а именно Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

Лаборатория КОС «Энгельс-Водоканал» аккредитована в установленном законом порядке и проводит отборы проб, а также их исследование в соответствии с требованиями действующих нормативно правовых актов.

Ответчик 22.11.2022 года обратился в Федеральную службу по аккредитации с заявлением № 26/12883/2022 о признании недействительным документов, выданных аккредитованной испытательной лабораторией и признании недействительными протоколы исследований (испытаний) и измерений лаборатории КОС МУП «Энгельс-Водоканал» и их результатов, являющихся предметом спора настоящего судебного разбирательства, а именно протокола исследования № 21 п/21 от 04.02.2021 года, протокола исследования № 50 п/21 от 09.03.2021 года, протокола исследования № 84 п/21 от 17.05.2021 года, протокола исследования № 158п/21 от 30.07.2021 года.

В ответ на запрос № 28758/05-ВГ от 22.11.2022 года в Федеральную службу по аккредитации 05.12.2022 года МУП «Энгельс-Водоканал» была направлена информация о лаборатории КОС МУП «Энгельс-Водоканал» и документы в отношении указанных протоколов исследование и пакет документов для проведения проверки.

Так, в Федеральную службу по аккредитации были направлены в том числе программа контроля состава и свойств сточных вод абонентов МУП «Энгельс-Водоканал» на 2021 г, журнал выдачи заданий на отбор проб и проведение исследований (12л), журнал регистрации сточной воды пром.предприятий г. Энгельса (11л), журнал контроля условий проведения измерений (7л.), журнал колориметрических и титриметрических определений (11л), журнал колориметрических и титриметрических определений (7л), журнал весовых определений (7л), журнал флуоресцентных определений (7л), сводный журнал результатов анализа сточных вод пром.предприятий г. Энгельса (10л), письмо ФСА о прохождении ПК. (3л), положение о лаборатории (5л.), документированная процедура Порядок работы с заказчиком (редакция 4-23л), документированная процедура Порядок работы с заказчиком (редакция 3-10л), документированная процедура по оформлению отчетов и протоколов исследований (испытаний) и измерений лаборатории КОС (10л), документированная процедура межлабораторные сравнительные испытания (6л), свидетельство участника МСИ за 2020 и 2021г. (4л), соглашение о неразглашении информации (конфиденциальности) лаборатории КОС (2л), соглашение о соблюдение беспристрастности персонала лаборатории КОС МУП «Энгельс-Водоканал» (2 л.), руководство по качеству (редакция 6-6л).

Документ о том, что Федеральной службой по аккредитации выявлены какие-либо нарушения при проведении отборов проб сточных вод, являющихся предметом рассмотрения настоящего спора, в адрес МУП «Энгельс-Водоканал» не поступил и нарушений не выявлено. Доказательств обратного не представлено. 

Лаборатория канализационных очистных сооружений (КОС) МУП «Энгельс-Водоканал» аккредитована в Федеральной службе по аккредитации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RU. 00001.21АВ 99 от 13.08.2015г) и согласно пункта 1 части 1 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013г № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» рассматривает жалобы и обращения в установленные сроки (10 рабочих дней дня их поступления).

МУП «Энгельс-Водоканал» в своей работе при проведении лабораторного контроля качества сточных вод у абонентов руководствуется Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020г №728 «Правила контроля состава и свойств сточных вод» гл. IV, где определён порядок параллельного отбора проб, проведение оценок сопоставимости и вскрытии резервных проб.

Периодичность и контроль качества сточных вод ОАО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарёва производился с учётом действующего законодательства. Также следует учесть, что при вскрытии резервной пробы протокол № 498-В/2021 от 25.08.2021г. (выданный ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ПФО аттестат аккредитации №RA.RU.21AB45 от 06.05.2015г.) результаты резервной пробы менее отличались от результатов, выданных лабораторией канализационных сооружений. В качестве результата, полученного в ходе исследования, использовались среднеарифметические показатели контрольной и резервной проб. В соответствии с Политикой Росаккредитации в отношении проверки квалификации путём проведения межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний от 29.01.2021 испытательная лаборатория КОС ежегодно проходит проверку квалификации и показывает удовлетворительный результат. Также в сентябре 2021 лаборатория КОС прошла процедуру подтверждения компетентности, по итогам которой было установлено, что структура лаборатории КОС и организация работ по осуществлению исследований объектов аналитического контроля, закреплённых, за лабораторией областью аккредитации, соответствует требованиям ГОСТ ISO/1EC 17025-2019 и внутренним документам лаборатории.

В правовой основе деятельности лаборатория канализационных очистных сооружений МУП «Энгельс-Водоканал» аккредитована в Федеральной службе по аккредитации руководствуется ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, который определяет термин «лаборатория» следующим образом:

Лаборатория - орган, который осуществляет один или несколько из следующих видов деятельности: испытания; калибровка; отбор образцов, связанный с последующими испытаниями или калибровкой.

Лаборатория должна действовать на правовой основе. Юридический статус лаборатории должен соответствовать действующему законодательству. Она может быть самостоятельным юридическим лицом или подразделением в его составе. Если лаборатория является самостоятельным юридическим лицом, то Устав является правовой основой ее деятельности. Если лаборатория является подразделением в составе юридического лица, то правовой основой ее деятельности, как правило, является Положение о структурном подразделении (Положение о лаборатории).

В испытательной лаборатории (или лабораторном центре) должна быть определена организационная и управленческая структура, определено руководство, которое несет ответственность за ее деятельность, а также персонал для выполнения работ в области деятельности. Должны быть определены: место в организации и взаимосвязи лаборатории с ее службами.

На производстве важно сохранить независимость лаборатории от подразделений, отвечающих за качество производимой продукции. Для этого руководитель лаборатории может административно подчиняться напрямую руководителю организации или руководителю направления, который не несет ответственность за качество производимой продукции.

Согласно пунктам 2.5., 2.6 Положения о лаборатории КОС МУП «Энгельс-Водоканал» лаборатория действует по принципу, исключающему возможность оказания на персонал лаборатории административного, коммерческого, финансового или иного воздействия, которое может повлиять на объективность проведения количественных химических анализов и измерений в утвержденной области аккредитации. Лаборатория действует по принципу, исключающему какую-либо дискриминацию в отношении физических и юридических лиц. предоставляющих пробы для анализов (заказчиков).

Исходя из вышеизложенного, довод ответчика об отсутствия беспристрастности при проведении лабораторных исследований являются необоснованными.

Доводы ответчика относительно параллельного отбора на взвешенные вещества и нефтепродукты судом также отклоняются, поскольку согласно пункта 35 Правил № 728 параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (рН), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ. Соответственно для расчетов используются результаты исследования контрольной пробы.

Доводы ответчика о недостатках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут признаваться обоснованными. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525.

Таким образом, требования заявлены истцом обоснованно. 

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил, контррасчет не направлен.

Из статей 307 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу взыскать с акционерного общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» в пользу муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» основной долг по единому договору № 1143 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2014 по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по август 2021 года в размере 689 408 руб. 01 коп., по плате за сброс загрязняющих веществ с составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 1 659 230 руб. 23 коп.

Неисполнение ответчиком своих договорных обязанностей явилось основанием для начисления истцом пени за несвоевременную оплату согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 в размере 467 131 руб. 93 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 13 и подпункта 7 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к существенным условиям договора холодного водоснабжения и договора водоотведения относятся сроки и порядок оплаты по договору.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Руководствуясь соответствующими положениями действующего законодательства, истец начислил неустойку за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 в размере 467 131 руб. 93 коп., исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в размере 9,5% годовых.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан неверным, поскольку расчет подлежащей взысканию на основании судебного решения законной неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления энергетических ресурсов за период до принятия решения суда производится на основании ставки рефинансирования, действовавшей на день вынесения судебного решения (вопрос 3 раздела 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 19 октября 2016 г.).

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации ключевая ставка Банка России на день вынесения решения судом составляет 7,5% годовых. 

Судом произведен перерасчет пени на дату вынесения решения (12.12.2022), в связи с чем взысканию подлежит неустойка за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 в размере 368 788 руб. 36 коп. В остальной части следует отказать.

На основании изложенного, с акционерного общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» в пользу муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» подлежит взысканию основной долг по единому договору № 1143 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2014 по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по август 2021 года в размере 689 408 руб. 01 коп., по плате за сброс загрязняющих веществ с составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 1 659 230 руб. 23 коп., неустойку за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 в размере 368 788 руб. 36 коп., а всего 2 717 426 руб. 60 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, при подаче иска МУП «Энгельс-Водоканал» заявлено ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, которое судом было удовлетворено, с учетом результата рассмотрения исковых требований (иск удовлетворен частично), акционерного общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 35 784 руб. 00 коп., пропорционально удовлетворенным требованиям; с муниципального унитарного предприятия «Энгельс-водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 295 руб. 00 коп., пропорционально требованиям, в удовлетворении которых отказано. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Энгельс-водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, Энгельсский район, рабочий поселок Приволжский, основной долг по единому договору № 1143 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2014 по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по август 2021 года в размере 689 408 руб. 01 коп., по плате за сброс загрязняющих веществ с составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 1 659 230 руб. 23 коп., неустойку за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 в размере 368 788 руб. 36 коп., а всего 2 717 426 руб. 60 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с акционерного общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, Энгельсский район, рабочий поселок Приволжский, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 784 руб. 00 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энгельс-водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 295 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья                                                                                                    Д.С. Жупилова