АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14595/2022

02 февраля 2023 года

г. Сыктывкар

 

Решение изготовлено в виде резолютивной части 24 января 24 января 2023 года2023 года, в полном объеме решение изготовлено 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-14595/2022, 

по иску общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Кедр» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Эжвинская городская поликлиника» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании задолженности,

без вызова сторон; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Кедр» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Эжвинская городская поликлиника» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 225 446 руб. 70 коп. задолженности по контракту на оказание услуг по физической охране объектов ГБУЗ «Эжвинская городская поликлиника» от 20.12.2021 № 0307200030621002400.

Определением от 24.11.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение направлено истцу и ответчику по последнему известному адресу места нахождения, согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Определение сторонами получено, о чем свидетельствуют почтовые уведомления. 

В срок, указанный в определении суда, от ответчика поступил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований. В частности, ссылается на то, что услуга по контракту оказывалась некачественно, а именно истцом привлекались для охраны объектов лица, не имеющие удостоверение частного охранника и не прошедшие соответствующую профессиональную подготовку, не сдавшие квалификационный экзамен, а также личных карточек.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

24.01.2023 вынесено, а 25.01.2023 опубликовано решение в виде резолютивной части. 

26.01.2023 истцом подано ходатайство о составлении мотивированного решения. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, в связи с чем подлежит  изготовлению мотивированное решение.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

20.12.2021 между Обществом (исполнитель) и Учреждением (заказчик) заключен контракт на оказание услуг по физической охране объектов ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» № 0307200030621002400, в соответствии  с пунктом 1.1. которого исполнитель обязался оказывать охранные услуги: консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона (далее – услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно спецификации (приложение №1) и техническому заданию (приложение №2), а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги на условиях предусмотренных настоящим контрактом. 

Согласно пункту 1.2. контракта сроками оказания услуг являются: с 00:00 ч. 01 января 2022 года и по 24:00 ч. 30 июня 2022 года.

Место оказания услуг: здания ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» по адресам:

- 

<

...>;

- 

<

...>.

Услуги по контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 экземплярах. Заказчик проводит экспертизу результатов исполнения обязательств исполнителем на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов  (пункт 3.1. контракта).

На основании пункта 3.6. контракта в случае установления заказчиком фактов оказания услуг ненадлежащего качества исполнитель обязан своими силами и за свой счет в установленные заказчиком сроки устранить выявленные недостатки (если это возможно).

В силу пункта 4.1. контракта исполнитель гарантирует заказчику качество оказания услуг в соответствии с требованиями технического задания и согласно спецификации.

В пункте 5.1. контракта стороны согласовали цену контракта, которая составляет 879 657 руб. 17 коп., указанная сумма не облагается НДС в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует по 31 августа 2022 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя при их установлении заказчиком (пункт 11.1. контракта).  

Как указывает истец, во исполнение условий контракта он в период с марта по июнь 2022 года оказал ответчику услуги на сумму 557 784 руб. 96 коп. 

Направленные в адрес ответчика акты от 31.03.2022 № 468 на  сумму 155 061 руб. 11 коп., от 30.04.2022 № 610 на сумму 148 089 руб. 17 коп., от 31.05.2022 № 848 на сумму 126 527 руб. 80 коп., от 30.06.2022 № 1015 на сумму 128 106 руб. 88 коп. подписаны со стороны последнего с разногласиями по цене и объему оказанных услуг.

Оплата оказанных услуг в рамках контракта от 20.12.2021 № 0307200030621002400 ответчиком произведена не в полном объеме, по расчету истца сумма задолженности, с учетом частичной оплаты, составляет 225 446 руб. 70 коп.

В качестве досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.10.2022 № 621.

Отказ ответчика от исполнения претензионных требований послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в частности, уплатить деньги. Обязательства могут возникать из договоров и других сделок. 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Возражая против иска, Учреждение ссылается на то, что Обществом нарушено установленное договором обязательство по надлежащему оказанию услуг, поскольку для охраны объектов истец привлекал лиц, не имевших удостоверения частного охранника, фактически не имеющих права осуществлять деятельность по охране, не прошедших соответствующую профессиональную подготовку, не сдавших квалификационный экзамен.

Правовое регулирование охранной деятельности осуществляется нормами Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности), статье 1 которого частная охранная деятельность определена как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. 

Согласно статье 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг. 

Требования к частному охраннику установлены статьей 11.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, согласно которой право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и данным Законом. 

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника либо представившие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, со дня выдачи которого прошло более пяти лет (пункт 7 части 2 статьи 11.1 названного Закона). 

Частью 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 12.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника. 

Пунктом 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) частная охранная деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности. Лицензионные требования к такой деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о лицензировании установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и охранной деятельности". 

Подпунктом "г" пункта 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности к лицензионным требованиям при осуществлении услуг по охране объектов и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов отнесено соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности. 

Исходя из приведенных выше норм права в их взаимосвязи, к оказанию охранных услуг может быть допущено лицо, отвечающее лицензионным требованиям и получившее лицензию на осуществление частной охранной деятельности. Такое лицо вправе привлекать к оказанию услуг по охране объектов и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов только лиц, прошедших профессиональное обучение и имеющих удостоверение частного охранника и личную карточку охранника. 

В рассматриваемом случае порядок оказания Обществом услуг физической охраны объектов и обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов и требования к таким услугам установлены контрактом от 21.12.2021 № 0307200030621002400. 

Согласно пункту 1 приложения № 2 к контракту сотрудник охраны в своей деятельности руководствуется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», другими нормативными актами и должностными инструкциями. Охранники по службе подчинены ответственному по охране и руководителю ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника».

На основании пункта 6 приложения № 2 к контракту пост состоит из 1 охранника. При поступлении на дежурство охранник обязан иметь при себе удостоверение охранника. Сотрудники охранной организации должны быть обеспечены специальной форменной одеждой, что позволит определить их принадлежность к охранной организации.

Таким образом, на момент заключения контракта и при его исполнении истец обладал осведомленностью о требованиях к оказанию услуг по охране объектов и необходимости соблюдения требований, установленных нормами законодательства, включая требования о привлечении к оказанию услуг только охранников, то есть лиц, прошедших профессиональное обучение и имеющих удостоверение частного охранника.

Представленной в дело совокупностью доказательств подтверждается осуществление охраны объектов с привлечением лиц, не имеющих право осуществлять деятельность по охране. Такие лица не отвечают требованиям к частному охраннику, регламентированным Законом о частной детективной и охранной деятельности, поэтому не являются частными охранниками по смыслу данного Закона. 

Изложенное свидетельствует о нарушении истцом обязательства по оказанию услуг по физической охране объектов и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, установленного контрактом. 

О таких нарушениях, ответчик неоднократно сообщал истцу, что следует из писем от 27.05.2022 № 2750, от 20.09.2022 № 6802, от 11.10.2022 № 7159, от 17.10.2022 № 7243, от 09.11.2022 № 7744. Однако истец не предпринял мер к устранению нарушений договорных отношений. Доказательств обратного последним в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Следовательно,  ответчиком правомерно оплачены истцу только лишь услуги надлежащего качества. С учетом изложенного утверждение истца о наличии у ответчика задолженности по оплате услуг опровергается материалами дела. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                  Ю.А. Индейкина