АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-761/2022

г. Иркутск

21 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Курца Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жапаркановой Н.В., до перерыва – с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края, после перерыва – с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССЕТИ СИБИРЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 660021, 

<

...>/А) 

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>), 

третье лицо: Служба по тарифам Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664027, 

<

...>),

о взыскании 45 109 874 рублей 82 копеек,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.04.2021, ФИО2 – представитель по доверенности от 28.01.2022,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № юр-33 от 07.02.2022, ФИО4 – представитель по доверенности от 22.10.2019 № юр-261 (до перерыва),

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССЕТИ СИБИРЬ» (далее – истец, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ответчик, ОАО «ИЭСК») о взыскании 45 109 874 рублей 82 копеек – компенсации расходов на оплату потерь электрической энергии (мощности) за 2017-2020 годы.

Определением суда от 21.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба по тарифам Иркутской области (далее – Служба). 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14.07.2022 до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 14.07.2022 в 10 час. 34 мин., в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жапаркановой Н.В., с использованием средств аудиозаписи, с участием представителей сторон в отсутствие третьего лица.  

В обоснование иска указано, что истец, являясь владельцем электрических сетей, но утратив статус сетевой организации, несет расходы на оплату потерь электрической энергии (мощности), возникших в объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к его объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, которые на основании норм действующего законодательства должна компенсировать территориальная сетевая организация – ответчик.  

Отказ ответчика в компенсации стоимости потерь в электрических сетях послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Ответчик с требованиями истца не согласился, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания компенсации, поскольку порядок компенсации расходов на оплату потерь электрической энергии в аналогичных ситуациях установлен законодателем только с 01.01.2020, соответственно потери, понесенные до указанной даты, удовлетворению не подлежат. Относительно требования за период с января по май 2020 года ответчик указал об отсутствие оснований для их удовлетворения, ввиду того, что указанная компенсация может быть выплачена истцу только после включения Службой по тарифам Иркутской области этих расходов в тариф ответчика на услуги по передаче электрической энергии как экономически обоснованных. Поскольку указанные расходы в тариф ответчика не включены, оснований для удовлетворения иска в указанной части также не имеется. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в отношении требований, заявленных за период с 2017 года по январь 2019 года. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в представленных в материалы дела отзыве и дополнениях к нему поддержало позицию ответчика, указало, что истец не является сетевой организацией в отношении электросетевого хозяйства на территории, относящейся к Иркутской области, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А19-21773/2020. Возможность компенсации расходов на потери собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством возникла с 01.01.2020, однако расходы на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь при ее передаче по электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» в необходимую валовую выручку ОАО «ИЭСК» на 2021 и 2022 годы в Службу не заявлялись, соответственно, при установлении тарифов для ОАО «ИЭСК» не учитывались. 

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле документам. 

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд в порядке статьи 71 АПК РФ приходит к следующим выводам. 

На территории Иркутской области расположены ПС «Кварцит-тяговая» и ПС «Запань-тяговая», принадлежащие Красноярской железной дороге ОАО «РЖД». В свою очередь услуга по поставке электрической энергии до ПС «Кварцит-тяговая» и ПС «Запань-тяговая» оказывается с помощью линий электропередач ВЛ 110 кВ С-43, С-44, С-46, принадлежащих на праве собственности ПАО «Россети Сибирь», о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2009. 

В соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 № 140-спр гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Иркутской области является ООО «Иркутскэнергосбыт». 

С 01.01.2017 изменилась регистрационная информация субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности (далее – ОРЭМ) в сечении коммерческого учета ООО «Иркутскэнергосбыт» - ПАО «Красноярскэнергосбыт». В результате произошедших изменений точки поставки в указанном сечении с границ балансовой принадлежности ОАО «ИЭСК» и ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» на подстанции Тайшет-500 (принадлежность ОАО «ИЭСК») были перенесены на воздушные линии С-43, С-44 на границу Красноярского края и Иркутской области, т.е. на границу зоны деятельности гарантирующих поставщиков. 

При этом ВЛ С-43 до ПС Тайшет-500 и ВЛ С-46 между ПС Тайшет-500 и ПС Кварцит-тяговая с отпайкой на ПС Запань-тяговая - расположены на территории Иркутской области. 

В связи с указанным изменением точек поставки с 01.01.2017 гарантирующий поставщик на территории Иркутской области (ООО «Иркутскэнергосбыт») стал дополнительно приобретать на ОРЭМ объем электроэнергии - технологические потери, образующиеся при перетоке электроэнергии на участках ВЛ 110 кВ С-43, С-44 от границы Красноярского края и Иркутской области до границ балансовой принадлежности на ПС Тайшет-500 и полностью в ВЛ 110 кВ С-46. Одновременно эти объемы электроэнергии перестал приобретать на ОРЭМ смежный субъект - ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Постановлением от 27 декабря 2004 года № 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила № 861). 

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

До 01.01.2017 ПАО «Россети Сибирь» в указанной выше схеме передачи электроэнергии обладало статусом сетевой организации на территории Красноярского края и в соответствии с данным статусом осуществляло технологическое присоединение потребителей к своим сетям, в том числе к ПС 110/10 кВ № 17 Тамтачет. 

Так, 25.03.2014 между ПАО «МРСК Сибири» (ПАО «Россети Сибирь» до переименования) и ООО «Транснефть-Восток» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.11646.13. Надлежащее технологическое присоединение подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 03-04. 

Согласно абзацу 30 статьи 3 Закона об электроэнергетике под территориальной сетевой организацией (далее - ТСО) понимается коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО. 

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 года № 184 (далее - критерии). 

В соответствии с нормативными положениями Критериев (пункты 1 и 2) отнесение владельца объектов электросетевого хозяйства к ТСО возможно только в случае если соответствующие объекты электросетевого хозяйства (трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), а также линии электропередачи (воздушные и (или) кабельные), непосредственно соединенные с данными трансформаторными и иными подстанциями) расположены и используются для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае для осуществления регулируемой деятельности в административных границах именно Иркутской области. 

Довод истца о том, что владелец объектов электросетевого хозяйства, обладая статусом ТСО на территории одного субъекта Российской Федерации, автоматически приобретает статус ТСО на территории иного субъекта Российской Федерации, является несостоятельным, не соответствующим нормам законодательства. 

Вместе с тем в соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через, в том числе, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В абзаце 2 пункта 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике  и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике. 

В соответствии с пунктами 12, 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении, в том числе, тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов и устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме (с возможностью продления указанного срока на 30 дней), за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с начала очередного расчетного периода регулирования.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО.  

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким Критериям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием Критериев, которым такое юридическое лицо не соответствует).

На территории Иркутской области полномочиями по установлению тарифов на услуги по передачи электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином основании территориальным сетевым организациям (далее - ТСО), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов), наделена Служба. Указанные полномочия Службы закреплены в подпункте 1 пункта 5 Положения о Службе по тарифам Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 № 303-пп.

ПАО «Россети Сибирь» в октябре 2020 года обращалось в Службу за установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год, однако, соответствующие тарифы Службой установлены не были ввиду несоответствия истца критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, о чем ПАО «Россети Сибирь» получено соответствующее уведомление № 02-79-2647/20 от 03.11.2020. 

Правомерность уведомления Службы о несоответствии филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярского» критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 07.04.2021 по делу № А19-21773/2020, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.09.2021.  

Таким образом, в связи с изменением границ ОРЭМ на указанном участке сетей ПАО «Россети Сибирь» перестало обладать статусом сетевой организации, в связи с чем для него не был установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области. 

С момента утраты ПАО «Россети Сибирь» статуса сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.

Фактически с помощью вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь», начиная с 01.01.2017 осуществляется переток энергии в интересах территориальной сетевой организации ОАО «ИЭСК», к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства конечных потребителей электрической энергии.

Как установлено в абзаце 1 пункта 128 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III этого документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» не заключен, однако с учетом положений пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства, вне зависимости от наличия либо отсутствия договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии, обязано оплачивать гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь электрической энергии, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А33-30847/2017, А33-18089/2019, А33-151/2020, А33-23671/2020 Арбитражного суда Красноярского края с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» взыскана стоимость фактических потерь электроэнергии, возникших в сетях истца при её передаче, за период с января 2017 по май 2020 года, в общем размере 45 109 873 рубля 82 копейки.

Вышеуказанными судебными актами установлены обстоятельства, имеющие в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Так, в указанных судебных актам суд пришел к выводу о законности взыскания с ПАО «Россети Сибирь», как владельца электросетевого хозяйства, стоимости потерь электрической энергии в принадлежащих ему сетях; а также о фактическом объеме потерь за период с января 2017 по май 2020 года и их стоимости равной 45 109 873 рубля 82 копейки.  

Указанные ранее обстоятельства не подлежат доказыванию в настоящем деле и стороны не вправе их опровергать, ссылаясь на новые доказательства. 

Вступившие в законную силу судебные акты по делам №№ А33-30847/2017, А33-18089/2019, А33-151/2020, А33-23671/2020 исполнены истцом в полном объеме, стоимость потерь оплачена ООО «Иркутскэнергосбыт», что подтверждается платежными поручениями №№ 34627 от 05.04.2019, 342336 от 19.03.2021, № 344285 от 21.05.2021, № 344660 от 01.06.2021 и сторонами не оспаривается. 

Исходя из вышеизложенного, истец в период с января 2017 года по май 2020 года в отношении данных объектов не являлся сетевой организацией, и расходы на содержание имущества не были компенсированы ему посредством тарифного регулирования, в связи с чем с целью компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь направил в адрес ответчика заявление № 1.3/01/16102-ИСХ от 22.09.2021, содержащее требование о выплате компенсации. Впоследствии 15.10.2021 истец направил повторное письмо № 1.3/01/17837-ИСХ, содержание которого аналогично предыдущему, разница лишь в периоде, за который истец просит выплатить компенсацию. Общий период, за который истец просил выплатить компенсацию согласно двум заявлениям, – 2017 год-май 2020 года, что соответствует заявленному в рамках рассматриваемого дела периоду. 

Ответчиком представленные истцом документы совместно с заявлением № 1.3/01/16102-ИСХ от 22.09.2021 письмом № ИЭСК-Исх-ИД-21-2380 от 30.09.2021 направлены в Службу для включения данных затрат в необходимую валовую выручку (далее - НВВ) ОАО «ИЭСК» при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год, с просьбой сообщить были ли учтены данные затраты при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии в НВВ ОАО «ИЭСК» или в НВВ в иной территориальной сетевой организации на 2021 год. 

По результатам рассмотрения данного обращения Служба письмом № 02-79-2241/21 от 26.10.2021 указала, что указанные расходы при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год не учитывались не в отношении ответчика, ни в отношении иной территориальной сетевой организации. 

Кроме того, письмом № ИСЭК-Исх-ИД-22-0284 от 25.01.2022 ОАО «ИЭСК» заправило у Службы информацию относительно того, были ли учтены затраты ПАО «Россети Сибирь» при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии в НВВ ОАО «ИЭСК» на 2022 год.

Письмом № 02-79-232/23 от 10.02.2022 Служба указала, что на расходы для компенсации фактических затрат ПАО «Россети Сибирь» при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год в отношении ответчика не учитывались. 

Не получив соответствующей компенсации, истец обратился к ответчику с претензией и впоследствии в суд с заявлением о защите нарушенного права на получение компенсации расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь. 

В ответ на претензию ответчик указал, об отсутствии правовых оснований для компенсации расходов истца, поскольку указанные расходы не включены в НВВ ОАО «ИЭСК» при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии. 

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ суд, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества «Верхневолгоэлектромонтаж-НН» (далее – Постановление № 19-П) пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

Согласно пункту 2 резолютивной части Постановления № 19-П Конституционный суд постановил, что Правительству Российской Федерации надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - в срок не позднее 1 января 2020 года внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. Впредь до вступления в силу нового правового регулирования пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг подлежит применению в действующей редакции.

В силу статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ № 1) с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Постановление № 19-П от 25.04.2019 вступило в силу немедленно после провозглашения, то есть 25.04.2019.

Таким образом, право на компенсацию фактических расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в силу прямого указания Конституционного Суда Российской Федерации возникает с момента внесения необходимых изменений в действующее правовое регулирование, до вступления в силу внесенных изменений спорные правоотношения регулируются действующими нормами. 

Порядок компенсации расходов иных владельцев электросетевого оборудования был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года № 1857 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии» (далее – Постановление № 1857), вступившем в силу с 01.01.2020.

С указанного момента в силу абзаца 4 пункта 6 Правил № 861, фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, пункт 6 Правил № 861 в редакции, введенной Постановлением № 1857, предусматривает право собственника или иного владельца объектов электросетевого хозяйства на получение им начиная с 01.01.2020 компенсации понесенных им фактических расходов у территориальной сетевой организации, но не освобождает его от обязанности по оплате фактических потерь поставщику электрической энергии.

При этом ретроспективное действие порядка компенсации расходов иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, понесенных на оплату потерь в принадлежащих им сетях, законодателем не предусмотрено (пункты 6, 6(1), 6(2) Правил № 861). 

В связи с изложенным в период взыскания, заявленный в рамках настоящего дела (с января 2017 года по декабрь 2019 года включительно), предшествующий дате принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления № 19-П и дате введения в действие новой редакции пункта 6 Правил № 861, в силу прямого указания органа конституционного контроля действовали положения Правил № 861, которые не предусматривали возможность обращения за компенсацией расходов в ТСО, соответственно оснований требовать компенсации расходов у ОАО «ИЭСК» не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать. 

Суд исходит из того, что в период с 2017 по 2019 годы правоотношения сторон регулировались действовавшими в то время нормами пункта 6 Правил № 861, согласно которым собственник объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату, кроме как после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. 

В связи с тем, что в данный период для ПАО «Россети Сибирь» тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области установлен не был, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А19-21773/2020, правовых оснований для возложение на ответчика бремени компенсации потерь электроэнергии в сетях истца в спорный период 2017-2019 годов не имеется.

Рассмотрев требование в части компенсации расходов за период с января по май 2020 года суд пришел к следующим выводам. 

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Ответчик, заявляя довод о пропуске срока исковой давности, указывает на то, что истцу стало известно о взыскании с него стоимости фактических потерь электрической энергии после вынесения решений Арбитражного суда Красноярского края, возбужденных в период с 2017 по 2020 годы, соответственно истец имел право на обращения в суд за компенсацией расходов, однако своим правом не воспользовался. 

Вместе с тем, суд исходит из следующего. 

Решением суда по делу № А33-23671/2020 установлено, что в периоде с декабря 2019 года по май 2020 года, через объекты энергосетевого хозяйства истца осуществлялась поставка электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика – ООО «Транснефть-Восток», с которым ПАО «Россети Сибирь», имея статус сетевой организации заключило договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.11646.13; надлежащее технологическое присоединение подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 03-04. 

Платежным поручением от 01.06.2021 истцом, во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу № А33-23671/2020 перечислены ООО «Иркутскэнергосбыт» денежные средства в счет компенсации потерь электрической энергии. 

Таким образом, обязанность ПАО «Россети Сибирь» оплатить задолженность установлена судебным решением, которое вступило в силу после принятия Постановления № 19-П Конституционным судом Российской Федерации.

Соответственно с учетом установленного правового регулирования пункта 6 Правил № 861 в редакции Постановления № 1857 у истца после фактического несения таких расходов (оплаты) возникло право на компенсацию данных расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь, закрепленное нормативным актом. 

Порядок компенсации расходов установлен с 01.01.2020 Постановлением № 1857, 01.06.2021 истец погасил задолженность, то есть право ПАО «Россети Сибирь» на компенсацию расходов возникло после указанной даты, следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен. 

Как установлено судом, к правоотношениям сторон применяются положения пунктов 6, 6.1 Правил № 861, в редакции постановления № 1857, устанавливающие порядок обращения за компенсацией понесенных расходов и соответственно ее выплаты. 

При решении вопросов, связанных с обозначенной правовой проблемой, суду необходимо рассмотреть вопрос о наличии (отсутствии) признаков злоупотребления правом со стороны участников спора (статья 10 ГК РФ).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, обоснованный индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для истца не установлен, право на обращение в Службу с данным вопросом истцом реализовано, однако в силу несоответствия истца критериям отнесения его к сетевым организациям в установлении тарифа было отказано. 

Вместе с тем из абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетики следует, что использование объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии к электрическим сетям, осуществляется не только для перетока электрической энергии в интересах данных потребителей. С помощью указанных объектов электросетевого хозяйства их собственники (владельцы) осуществляют переток энергии, в том числе в интересах территориальной сетевой организации, к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии.

Тем самым собственники (владельцы) указанных объектов электросетевого хозяйства, по сути, принимают на себя часть имеющих публичное значение функций данной территориальной сетевой организации. При этом расходы, которые они несут в связи с обеспечением перетока электрической энергии ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены ими в статусе территориальной сетевой организации, не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно.

Возложение данных расходов исключительно на указанных собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства не соответствует конституционным критериям ограничения конституционных прав граждан, нарушает принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и требует установления правового механизма возмещения данных расходов, отвечающего принципам справедливости и соразмерности (преамбула и статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 34, часть 1; статья 35, часть 1; статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).

Следует отметить, что утрата истцом статуса сетевой организации не связана с какими-либо действиями истца, а явилась следствием изменения регистрационной информации субъектов ОРЭМ в сечении коммерческого учета ООО «Иркутскэнергосбыт» - ПАО «Красноярскэнергосбыт», в связи с которыми принадлежащие истцу электрические сети стали располагаться на территории Иркутской области по смыслу регулирования оптово-розничного рынка электроэнергии, а истец перестал соответствовать критериям отнесения его к ТСО ввиду недостаточной протяженности электросетей на территории Иркутской области. 

Суд полагает, что за обстоятельства, действие которых не зависит от воли истца, последний не должен нести негативных последствий в виде безвозмездной уплаты стоимости фактических потерь, образовавшихся в его сетях при перетоке электрической энергии, ввиду установленного пунктом 51 Правил № 861 запрета на воспрепятствование передаче электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства истца. 

Однако если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили этот статус, такие собственники (владельцы) в дальнейшем не вправе в одностороннем порядке расторгнуть названные договоры или изменить их существенные условия, в том числе в силу действия принципа однократности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В результате такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.

С целью устранения данного неравенства участников спорных правоотношений Правительством Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации был разработан механизм компенсации понесенных расходов по оплате фактических потерь, заключающийся в следующем. 

Согласно пункту 6(1) Правил № 861 собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, который имеет намерение получить компенсацию расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, направляет в территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, письменное заявление в произвольной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения территориальной сетевой организацией.

В соответствии с пунктом 6(2) Правил № 861 территориальная сетевая организация обязана выплатить компенсацию и направить собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения таким собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выплате компенсации, содержащий сведения о ее размере и периоде, за который она выплачена, в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации такому собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства.

Собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, получивший компенсацию, обязан не позднее 2 рабочих дней со дня получения от территориальной сетевой организации акта о выплате компенсации направить такой территориальной сетевой организации способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения территориальной сетевой организацией, подписанный с его стороны экземпляр акта о выплате компенсации.

В случае получения заявления и обосновывающих материалов, указанных в пункте 6(1) настоящих Правил, не в полном объеме или с нарушением требований к их содержанию, либо включения в расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации расходов, не предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, территориальная сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня их получения уведомляет такого собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Заявление и обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) настоящих Правил, собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства не возвращаются.

В случае устранения обстоятельств, приведших к отказу в выплате компенсации, собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства повторно направляет заявление и недостающие и (или) доработанные обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) настоящих Правил, в территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства.

Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с заявлением о компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, что подтверждается заявлениями № 1.3/01/16102-ИСХ от 22.09.2021, № 1.3/01/17837-ИСХ от 15.10.2021. 

Ответчиком представленные истцом документы совместно с заявлением № 1.3/01/16102-ИСХ от 22.09.2021 письмом № ИЭСК-Исх-ИД-21-2380 от 30.09.2021 направлены в Службу для включения данных затрат в необходимую валовую выручку (далее - НВВ) ОАО «ИЭСК» при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год, с просьбой сообщить были ли учтены данные затраты при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии в НВВ ОАО «ИЭСК» или в НВВ в иной территориальной сетевой организации на 2021 год. 

По результатам рассмотрения данного обращения Служба письмом № 02-79-2241/21 от 26.10.2021 указала, что указанные расходы при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год не учитывались не в отношении ответчика, ни в отношении иной территориальной сетевой организации. 

Вместе с тем указанное письмо, на котором ответчик основывает свою позицию об отказе в выплате компенсации ввиду его невключения в тариф на 2021 год, не может являться письмом об отказе в выплате компенсации по смыслу предаваемому положениями пункта 6(2) Правил № 861, поскольку не содержит конкретного указания на отказ в выплате компенсации с указанием соответствующих причин отказа, будь то не полный объем представленных документов, либо включение в расчет расходов, не предусмотренных пунктом 6 Правил № 861. 

Действий по получению от Службы должной информации о причинах неучета в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходов,  подлежащих компенсации ПАО «Россети Сибирь», истцом совершено не было. 

Направленные в адрес Службы письма №№ ИЭСК-Исх-ИД-21-2380 от 30.09.2021, ИСЭК-Исх-ИД-22-0284 от 25.01.2022 фактически являются запросом информации о включении (невключении) затрат ПАО «Россети Сибирь» при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии в НВВ ОАО «ИЭСК» на 2021, 2022 год без установления причин соответствующего не включения. 

Письма Службы № 02-79-2241/21 от 26.10.2021, № 02-79-232/23 от 10.02.2022 носят лишь информативный характер, отказом в учете спорных потерь истца при расчете НВВ ответчика с указанием причин отказа не является. 

Ответчик в ходе рассмотрения дела ссылался на то, что компенсация оплаченных потерь невозможна, поскольку ПАО «Россети Сибирь» обратилось к ОАО «ИЭСК» после 01.05.2021, т.е. позднее срока, установленного пунктом 12 Правил регулирования № 1178. 

Вместе с тем, несмотря на то, что действительно, абзацем 1 пункта 12 Правил регулирования № 1178 срок для обращения с предложениями об установлении тарифов определен до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, абзацем 2 этого же пункта Правил регулирования № 1178 также установлено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, вправе представить в регулирующий орган дополнительные материалы к предложениям об установлении цен (тарифов) по своей инициативе не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования. 

Следовательно, ОАО «ИЭСК» было вправе представить уточненное предложение об установлении индивидуального тарифа на 2022 год не позднее 30 рабочих дней до его начала, т.е. не позднее 19.11.2021, а также направить в Службу дополнительные материалы, подтверждающие необходимость их включения в НВВ, либо уточнения информации о причинах отказа в их учете, однако ответчик означенных действий не сделано, что, по мнению суда, свидетельствует об уклонении от установленной законом обязанности по включению данных расходов в тариф. 

Также суд отмечает, что ответчиком вопреки правовой позиции, изложенной в ходе рассмотрения дела, не было указано истцу на позднюю подачу документов, что является препятствием для учета расходов в тариф, наоборот, в ответе на претензию № ИЭСК-Исх-ИД-21-3514 от 16.12.2021 ответчик указал на рассмотрение заявление и направление документов в соответствующий орган регулирования. 

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь», направив в адрес ОАО «ИЭСК» заявление о компенсации расходов и необходимые сопроводительные документы в сроки, позволяющие ответчику перенаправить данные документы в Службу по тарифам для их рассмотрения и учета в составе тарифа на 2022 год, и не получив от ответчика уведомления об отказе в принятии данного заявления по пункту 6(1) Правил № 861, имело правомерные ожидания, что данное заявление принято ответчиком и будет удовлетворено им с выплатой положенной компенсации.

Вместе с тем ответчик, проявив должную степень разумности и добросовестности, обязан был представить в Службу уточненное заявление об установлении тарифа на 2022 год с приложением полученных от истца документов, а в случае получения от Службы решения об отказе в учете данных документов в составе НВВ оценить правомерность данного решения с возможность последующей судебной защиты своих прав.

Означенных действий ответчик не совершил, чем воспрепятствовал истцу в реализации установленного Правилами № 861 механизма компенсации своих потерь.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» если наступлению обстоятельства, с которым связано начало течения срока исполнения обязательства, недобросовестно воспрепятствовала или содействовала сторона, которой наступление или ненаступление этого обстоятельства невыгодно, то по требованию добросовестной стороны это обстоятельство может быть признано соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 1 статьи 6, статья 157 ГК РФ).

В данном случае, судом установлено, что ОАО «ИЭСК» не приняло всех зависящих от него мер по учету в НВВ территориальной сетевой организации расходов истца, подлежащих компенсации, тем самым лишило истца права на компенсацию расходов, на которые он добросовестно рассчитывал. 

Соответственно, суд приходит к выводу, что действия ответчика не соответствуют принципу добросовестности, что влечет за собой определенные правовые последствия в виде отказа в принятии правовой позиции. 

Довод ответчика о том, что заявления истца о компенсации расходов направлены в Службу в 2022 году для учета в НВВ на 2023 год, на выводы суда не влияет, поскольку имеет место ненадлежащее исполнение обязанности по учету компенсации расходов истца в тариф на 2022 год, вопреки установленному Правилами № 861 порядку действий. 

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о компенсации расходов за период с января по май 2020 года. 

Довод ответчика о том, что представленный ПАО «Россети Сибирь» договор об осуществлении технологического присоединения заявителя ООО «Транснефть-Восток» к ПС Тамтачет, принадлежащей ПАО «Россети Сибирь», не вступил в законную силу, судом отклоняется, поскольку не соответствует действительным обстоятельствам дела, из которых следует исполнение указанного договора путем присоединения потребителя к сетям истца, что подтверждается представленными в материалы дела актом об осуществлении технологического присоединения № 03-04. 

Указанный договор об осуществлении технологического присоединения был заключен ПАО «Россети Сибирь» в силу действующих норм Правил № 861, в период, когда истец обладал статусом сетевой организации, данный договор был сторонами исполнен, что подтверждается соответствующим актом.

Таким образом, являясь сетевой организацией, ПАО «Россети Сибирь» осуществило мероприятия для технологического присоединения потребителя, в интересах которого и после 01.01.2017 осуществляется переток электроэнергии через объекты истца.

С 01.01.2017 изменились границы оптового рынка электроэнергии, однако данные обстоятельства не были следствием действий или воли истца или потребителя ООО «Транснефть-Восток», фактическое месторасположение как сетей истца, так и объектов потребителя, не изменилось. 

Как установлено судом ранее, судебным актами Арбитражного суда Крсаноярского края по делу № А33-23671/2020 установлен фактический объем потерь, основанный на расчета, предоставленных непосредственно гарантирующим поставщиком - ООО «Иркутскэнергосбыт», в связи с чем размер потерь и их стоимость не подлежит повторному исследованию судом. 

Истцом представлен расчет исковых требований, согласно которому стоимость уплаченных потерь за период январь-май 2020 года составляет 8 972 215 рублей 60 копеек, из которых за январь 2020 года – 832 023 рубля 74 копейки, за февраль 2020 года – 2 258 468 рублей 67 копеек, за март 2020 года – 3 442 909 рублей 20 копеек, за апрель 2020 года – 1 300 918 рублей 66 копеек, за май 2020 года – 1 137 895 рублей 33 копейки. 

Расчет судом проверен, определен истцом верно. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен. 

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ, по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства 

Доказательств компенсации ПАО «Россети Сибирь» расходов на оплату потерь электрической энергии (мощности) за период с января по май 2020 года на дату вынесения решения ответчик в материалы дела не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, в оставшейся части в удовлетворении иска отказано.

Всем существенным доводам дана оценка, иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

При принятии решения арбитражный суд в силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 200 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 2872 от 08.02.2022.  

Таким образом, поскольку требования истца удовлетворены частично в сумме 8 972 215 рублей 60 копеек, что составляет 19,89%, судебные расходы, произведенные на оплату государственной пошлины истцом за рассмотрение спора в арбитражном суде подлежат отнесению на ответчика в части суммы 39 780 рублей (200 000 рублей*19,89%), в оставшейся части остаются на истце. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично;

взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ СИБИРЬ"  8 972 215 рублей 60 копеек – основного долга, а также 39 780 рублей – судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия. 

СудьяН.А. Курц