ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-19049/2024

04 марта 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  19 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  04 марта 2025 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Летучевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-618/2025) Администрации городского поселения Советский на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.01.2025 по делу № А75-19049/2024 (судья Сердюков П.А.), принятое по исковому заявлению акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации городского поселения Советский (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Букет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

акционерное общество «Газпром энергосбыт Тюмень» (далее – АО «Газпром энергосбыт Тюмень», истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации городского поселения Советский (далее – Администрация,  ответчик) о взыскании задолженности по контракту энергоснабжения от 21.02.2024 № ЭС1818000673/24 за март 2024 в размере 222 247 руб. 56 коп., неустойки (пени) за период с 19.07.2024 по 15.10.2024 в размере 14 454 руб. 64 коп.

Определением суда от 28.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Букет» (далее – СНТ «Букет»).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 09.01.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, истец в одностороннем порядке включает в контракт объекты электросетевого хозяйства СНТ «Букет» (ВЛ-04 с кадастровым номером 86:09:60101026:888) и выставляет расходы электрической энергии по данному объекту в рамках контракта. Кроме того, указывает, что истец не обращался в Администрацию с предложением заключить контракт энергоснабжения на СНТ «Букет». 

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом «Тюменская энергосбытовая компания» (продавец, переименовано в АО «Газпром энергосбыт Тюмень» 21.11.2018) и Администрацией городского поселения Советский (покупатель) заключен контракт энергоснабжения для государственных/муниципальных нужд от 21.02.2024 № ЭС1818000673/24 (далее – контракт). 

По условиям контракта поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) потребителей, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

В случае заключения контракта до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, исполнение обязательств поставщика осуществляется с даты фактической подачи сетевой организацией напряжения и мощности на объекты потребителя, соответствующей дате фактического присоединения, указанной в акте о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств потребителя (пункт 2.1 контракта). 

В соответствии с контрактом для государственных/муниципальных нужд точками поставки являются: 

– ВЛ-0,4кВ сети электроснабжения с кадастровым номером 86:09:0101023:870 протяжностью 5 326 м. от ТП 10/0 кВ № 16-180 и ТП № 16-189П с кадастровым номером 86:09:0101023:870 (территория СНТ «Дружба»); 

– BЛ-0,4кВ сети электроснабжения с кадастровым номером 86:09:60101026:888 (территория СНТ «Букет»). 

АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в адрес Администрации городского поселения Советский направлено дополнительное соглашение к контракту, в который включены точки поставки: ВЛ-0,4 кВ (сети электроснабжения с кадастровым номером 86:09:60101026:888).

Письмом от 05.06.2024 № 01.01-исх-3459 Администрация возвратила дополнительное соглашение без подписания. 

От сетевой организации - АО «ЮРЭСК» в адрес истца поступил договор аренды недвижимого имущества, заключенный между Администрацией Советского района и АО «ЮРЭСК», о передаче в аренду ТП № 125 с кадастровым номером 86:09:0101026:712; ВЛ-10 кВ (сети электроснабжения протяженностью 685 м с кадастровым номером 86:09:0101026:713).

Согласно пункту 5.1 исполнение контракта оплачивается по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены (стоимости), установленным в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов и (или) контракта, а также актов уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с Приложением № 3 ориентировочная стоимость контракта на 2024 год с учетом нерегулируемых цен и заявленных потребителем плановых объемов потребления электроэнергии (мощности) составляет 1 137 608 руб. 32 коп., в том числе НДС 20 % (189 601 руб. 39 коп.). Финансирование по контракту производится в пределах выделенных ассигнований на 2024 год из средств местного бюджета. 

В силу пункта 5.5 контракта расчеты осуществляются путем перечисления потребителем денежных средств на расчетный счет поставщика:

– 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 

– 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер оплаты в месяце, за который осуществляется оплата, превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата за исключением случаев, когда у потребителя имеется задолженность за более ранние периоды. 

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по контракту АО «Газпром энергосбыт Тюмень» предъявило Администрации претензию от 19.07.2024 № 18/0000268443/1-пт с требованием оплатить задолженность.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Правоотношения сторон регулируются нормами законодательства об энергоснабжении (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), общими положениями об обязательствах (раздел 3 части 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки электрической энергии ее часть расходуется при передаче по электрическим сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям.

Лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию, определены  в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442). Так, к ним относятся сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачивается электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители (пункт 4 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). 

При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что владелец объектов электросетевого хозяйства обязан приобрести у гарантирующего поставщика электроэнергию в целях компенсации фактических потерь, возникающих в сетях при оказании услуг по ее передаче. 

При этом отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.10.2014 № 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делу о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значение) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Из материалов дела следует, что в трансформаторной подстанции установлен прибор учета электрической энергии Агат 3-4.5.2 (с 03.05.2024 года AD13A.3- LRs-Z-2r-JW (3-6-1)).

В марте 2024 года по указанному прибору учета зафиксирован переток электрической энергии от сетей территориальной сетевой организации. 

АО «Газпром энергосбыт Тюмень» к взысканию с Администрации заявлена стоимость потерь, возникших на объектах электросетевого хозяйства: ВЛ-0,4кВ (сети электроснабжения с кадастровым номером 86:09:60101026:888) за март 2024 года в объеме 27 189 кВт.ч на сумму 222 247 руб. 56 коп. (путем вычитания из объема электрической энергии, зафиксированного вышеуказанным прибором учета объема электрической энергии субабонентов: физические лица – члены СНТ «Букет», имеющие прямые договоры с АО «Газпром энергосбыт Тюмень»)

При рассмотрении аналогичных дел (А75-6857/2024, А75-9325/2024) с участием тех же сторон судами установлено, что в рамках исполнения протокола Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.11.2021 № 16 (пункт 1.3.3), осуществлен ряд мероприятий с целью передачи объектов электросетевого хозяйства садоводческих и огороднических товариществ на баланс электросетевых организаций.

В результате указанных мероприятий объекты электросетевого хозяйства СНТ «Букет» приняты в собственность городского поселения Советский после признания права собственности на бесхозяйное имущество, в целях передачи этих объектов акционерного общества «ЮРЭСК» (далее – АО «ЮРЭСК»).

Однако фактически спорное имущество в исковой период осталось в собственности городского поселения Советский, АО «ЮРЭСК» не передавалось. 

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Владение электрической сетью предполагает обязанность по возмещению стоимости потерь электрической энергии, возникших непосредственно в процессе ее передачи - обязанность по оплате таких потерь, предопределяется принадлежностью конкретных участков сетей электроснабжения (статья 26 Закона об электроэнергетике, пункты 129, 130 Основных положений № 442).

Таким образом, лицом, обязанным оплачивать электроэнергию, фактически потерянную в электросетевом имуществе ответчика при ее передаче, является Администрация.

В соответствии с  пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Расчет потерь электроэнергии в линиях от границы раздела до места установки расчетного прибора учета произведен в приложении к ходатайству об уточнении исковых требований (поступило в материалы дела 15.10.2024 через систему «Мой арбитр»).

Проверив расчет фактических потерь электрической энергии, произведенный истцом, суд апелляционной инстанции установил, что данный расчет основан на достоверных исходных данных и соответствует методике расчета потерь, установленной законодательством.

Документы и отраженные в них сведения ответчик под сомнение не поставил, опровергающих доказательств и контррасчет задолженности в материалы дела не представил (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, требование АО «Газпром энергосбыт Тюмень» о  взыскании с Администрации задолженности по оплате потерь электрической энергии в муниципальных сетях в сумме 222 247 руб. 56 коп. обоснованно, и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что АО «Газпром энергосбыт Тюмень» не обращалось к Администрации с предложением заключить контракт энергоснабжения на СНТ «Букет», о неправомерности требований истца не свидетельствует.

В пункте 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, отношения сторон должны рассматриваться как договорные. 

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

При этом действующее законодательство допускает участие публично-правовых образований в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, принадлежащего на праве собственности публично-правовому образованию, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения (пункт 130 Основных положений № 442).

Как было указано выше, отсутствие муниципального контракта не освобождает ответчика как представителя собственника имущества от исполнения обязательств по оплате ресурса, потерянного в муниципальных сетях.

Согласно пункту 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Ответчик, зная особенности бюджетного регулирования при исполнении контрактов, владея объектом электросетевого хозяйства, должен был заблаговременно позаботиться о заключении контракта.

Кроме того, правоотношения сторон уже являлись предметом исследования в рамках иных арбитражных дел, в частности, № А75-9325/2024, А75-6857/2024, в которых установлено, что  лицом, обязанным оплачивать задолженность по оплате потерь электрической энергии в муниципальных сетях, является Администрация.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдицальности обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленные исковые требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. 

Иных доводов, способных в результате апелляционного пересмотра решения суда первой инстанции привести к принятию иного судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы не рассматривается, поскольку Администрация освобождена от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.01.2025 по делу № А75-19049/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Председательствующий                                                                               Д.Г. Рожков

Судьи                                                                                                             Ю.М. Солодкевич

                                                                                                                        Н.В. Тетерина