АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10917/2023

18 сентября 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2024

В полном объеме решение изготовлено 18.09.2024

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, оформленного письмом от 07.11.2023 №434, об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

об обязании Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта предоставить ФИО1 в аренду без торгов земельные участки с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев,

третьи лица: ООО «Защитное-Юг», ИП ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 12.07.2022, представлены паспорт, диплом, 

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от ООО «Защитное-Юг»: ФИО4 по доверенности от 13.10.2023 № 36 АВ 4175867 (срок действия до 20.09.2024), представлен паспорт, диплом,

от ИП ФИО2: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

 

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, оформленного письмом от 07.11.2023 №434, об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; об обязании Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта предоставить ФИО1 в аренду без торгов земельные участки с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев.

Определением арбитражного суда от 25.12.2023 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Защитное-Юг».

Определением арбитражного суда от 28.02.2024 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО2.

От заинтересованного лица поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей заинтересованного лица, ИП ФИО2.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 06.05.2014.

Основным видом деятельности заявителя является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур - 01.11.

30.10.2023 Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон) № 101-ФЗ.

К заявлению была приложена копия паспорта гражданина ФИО1

07.11.2023 заявителем получен ответ от Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области от 07.11.2023 № 434. 

Администрация письмом от 07.11.2023 № 434 приняла решение об отказе в заключении договора аренды со ссылкой на то, что земельный участок должен предоставляться в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку имеется заявление иного лица о предоставлении данного земельного участка в аренду на основании п. 8 ст. 10 Федерального закона 101-ФЗ.

Считая, что Решение Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области от 07.11.2023 № 434 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1 в экономической деятельности, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В своем заявлении ИП ФИО1 отмечает, что довод Администрации о том, что, ввиду наличия иных заинтересованных лиц, земельный участок подлежит предоставлению в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ, неправомерен, поскольку основан на ошибочном толковании норм статьи 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, по отношению к общим нормам ЗК РФ.

ИП ФИО1 указал, что в силу положений ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Причем заявления о предоставлении земельных участков для К(Ф)Х рассматриваются в порядке очередности поступления.

Администрация в своем отзыве на заявленные требования просит в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать, указывая, что на указанный земельный участок имеются заявления лиц, также имеющих законные основания для предоставления их в аренду без проведения торгов на основании п. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ. В частности, с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Защитное-Юг», которое является сельскохозяйственной организацией, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства.

Кроме ООО «Защитное-Юг» в Администрацию Шумаковского сельсовета подано заявление вх. № 74 от 02.02.2024 от ИП ФИО2 о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок, площадью 458000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 46:22:131201:4 расположенного по адресу (местоположение): Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет. ИП Жирову Администрация Шумаковского сельсовета также отказала на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ООО «Защитное-Юг» в своем письменном отзыве полагает, что отказ Администрации Шумаковского сельсовета является правомерным, а требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению, считает, что при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться не принципом рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в порядке очередности их поступления (как указывает в обосновании своих требований ИП ФИО1), а правилами, действующими на данный момент и указанными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2020 года.

ИП ФИО2 письменной правовой позиции в материалы настоящего дела не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается Решение Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области от 07.11.2023 № 434 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 17.11.2023, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания Решения Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области от 07.11.2023 № 434 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, незаконным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ. 

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области обладает правами юридического лица и, как орган местного самоуправления, вправе совершать сделки в соответствии с федеральным законодательством.

Как усматривается из оспариваемого акта, последний вынесен органом, лицом, в соответствии с полномочиями, предоставленными соответственно: органу, лицу, что не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим соответствующие полномочия, не оспаривается сторонами по настоящему требованию.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Как установлено арбитражным  судом, земельные участки с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенные по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, образованы из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, поставлены на кадастровый учёт 27.04.2016.

Указанное следует из выписок из ЕГРН.

Как следует из материалов настоящего дела, 30.10.2023 в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ ИП ФИО1 обратился в Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года и 11 месяцев земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район. Шумаковский сельсовет.

В ответ Администрация письмом от 07.11.2023 № 434 приняла решение об отказе в заключении договора аренды со ссылкой на то, что земельный участок должен предоставляться в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, поскольку имеется заявление иного лица о предоставлении данного земельного участка в аренду на основании п. 8 ст. 10 Федерального закона 101-ФЗ.

Действительно, особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности указаны в ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорном периоде).

Так, в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16  ЗК РФ.

В настоящем случае в своем письме заинтересованное лицо сообщило о том, что в Администрацию поступили заявления от иных заинтересованных лиц о предоставлении в аренду вышеуказанного участка. 

В связи с чем Администрация считает, что наличие заявления ООО «Защитное-Юг», по смыслу ст. 39.18 ЗК РФ, является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. 

Вместе с тем, указанный порядок подлежит применению в части, не противоречащей ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ. 

Так, в силу п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Следовательно, п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрены условия предоставления земельного участка, отличные от изложенных ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, а также в ст. 39.18 ЗК РФ.

Выбор способа предоставления участка зависит от заявителя, который, в свою очередь, имел возможность обратиться с заявлением как в порядке ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, так и в порядке, предусмотренном ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ или же ст. 39.18 ЗК РФ.

Обращаясь в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду спорных земельных участков заявителем избран порядок, предусмотренный ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании с. 6 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем пять лет.

В силу п. 7 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ  предусматривает случаи предоставления земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления их деятельности.

Норма ч. 3 ст. 6 ЗК РФ определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Таким образом, норма п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусматривают наряду с нормами ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ случаи предоставления уже сформированного земельного участка, т.е. объекта права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации прав на землю. Только указанный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Вместе с тем, возможность предоставления не сформированного земельного участка предусмотрена только нормами ч.ч. 1, 3 ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В ч. 3 ст. 39.18 ЗК РФ указано, что если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Материалами настоящего дела подтверждается, что спорные земельные участки были сформированы 27.04.2016 до обращения заявителя с соответствующим заявлением в Администрацию 30.10.2023.

Формирование и предоставление земельного участка в порядке ст. 38.18 ЗК РФ лицу, обратившемуся с заявлением 1) о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 2) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, 3) с заявлением гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 4) о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не является безусловным. 

В этой связи заявление ИП ФИО1 должно было быть рассмотрено Администрацией Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в порядке п. 2 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, предусматривающего, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет. 

Как следовало из поданного в Администрацию заявления, ИП ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ срок аренды был заявлен в размере 4 года и 11 месяцев.

В силу п. 4 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Пунктом 5 статьи 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Так, в настоящем случае заявления иных лиц - ООО «Защитное-Юг», ИП ФИО2, поступившие 02.11.2023 за вх. № 690, 02.02.2024 за вх. № 74 соответственно, также содержат просьбу предоставить спорные земельные участки в аренду на срок 4 года и 11 месяцев, в тоже время, указанные заявления поступили в Администрацию позднее заявления ИП ФИО1.

Ввиду изложенного, Арбитражный суд Курской области считает необоснованными доводы Администрации о том, что поступление иных заявлений является основанием для отказа в предоставлении земельного участка ИП ФИО1, поскольку в настоящем случае такой подход применительно к п. 2 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ не соответствует закону.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют:

минимальный размер земельного участка - 1 га;

максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

В настоящем случае площадь спорных земельных участков составляет 663 000 кв.м. и 458 000 кв.м.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что КФХ образовано в порядке пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином).

Решение о ведении деятельности в качестве главы КФХ принято ИП ФИО1 19.12.2022.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 74-ФЗ в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (пункт 3 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). 

Создание фермерского хозяйства одним гражданином не предусматривает формирования имущества такого хозяйства на праве совместной собственности, поскольку единственным собственником такого имущества является глава и единственный член крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющий статус индивидуального предпринимателя. 

Положения ст.ст. 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации не разделяют имущество физического лица на его имущество как индивидуального предпринимателя и на иное имущество, не связанное с предпринимательской деятельностью, для целей обращения взыскания по долгам гражданина, как связанным, так и не связанным с его предпринимательской деятельностью.

В материалы дела заявителем предоставлено решение от 19.12.2022 о ведении крестьянского (фермерского) хозяйства с возложением обязанностей его главы на ФИО1

Ввиду указанного, фактическое ведение ФИО1 деятельности КФХ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства подтверждается представленными в дело доказательствами, не опровергнуто Администрацией. 

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Доказательств того, что имеется хотя бы одно из перечисленных оснований для отказа заявителю в предоставлении в аренду спорных земельных участков, Администрацией не представлено.

Ввиду указанного, положенные в обоснование оспариваемого отказа доводы Администрации являются несостоятельными.

Согласно п. 7 ч. 1 пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ элементом заявления является указание на цель использования земельного участка.

Цели использования земельного участка должны соответствовать видам разрешенного использования земельного участка.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» используются для ведения сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (например, растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, животноводство и др.), в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Земельный участок, испрашиваемый ИП ФИО1 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Обращаясь в Администрацию с соответствующим заявлением, ИП ФИО1 в заявлении указано на то, что целью использования земельного участка является осуществление деятельности КФХ (растениеводство).

Основным видом деятельности заявителя является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур - 01.11.

Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, оформленное письмом от 07.11.2023 №434, об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, не соответствуют нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного, требования заявителя, предусмотренные главой 24 АПК РФ, подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ИП ФИО1 соответствуют всем требованиям, предусмотренным статьей 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельные участки с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев. 

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, оформленное письмом от 07.11.2023 №434, об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без торгов земельных участков с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область. Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельные участки с кадастровым номером 46:22:130901:2 площадью 663 000 кв.м. и с кадастровым номером 46:22:131201:4 площадью 458 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на срок 4 года и 11 месяцев.

Оспариваемый ненормативный правовой акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Взыскать с Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                          Е.Ф. Вербина