Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-19418/2022  «3» апреля 2023 года  

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2023г. Полный текст решения изготовлен 3 апреля 2023г. 

 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В.  рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волга» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) с привлечением к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоЛайн» о  взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами по договору от 24.03.2021г. № 4917936721 за  периоды с января 2019г. по февраль 2021г., с января 2022г. по апрель 2022г. в  размере 190 601 руб. 12 коп., неустойки (пени) за период с 08.01.2021г. по  31.03.2022г. в размере 44 209 руб. 43 коп., неустойки, начисленной за период с  02.10.2022г. за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из  1/130 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской  Федерации, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в  размере 2 000 руб.,  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, по доверенности; после перерыва - не явился, извещен; 

от ответчика – ФИО2, по доверенности; после перерыва – ФИО2, по  доверенности;  

от третьего лица – не явился, извещен; после перерыва - не явился, извещен; 

 Общество с ограниченной ответственностью «Симтиматик-Волгоград»  (далее - истец) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной  ответственностью «Волга» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по оплате  коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по  договору от 24.03.2021г. № 4917936721 за периоды с января 2019г. по февраль  2021г., с января 2022г. по апрель 2022г. в размере 190 601 руб. 12 коп., неустойки  (пени) за период с 08.01.2021г. по 31.03.2022г. в размере 44 209 руб. 43 коп.,  неустойки, начисленной за период с 02.10.2022г. за каждый день просрочки по день  

фактической уплаты, исходя из 1/130 ключевой ставки, установленной  Центральным банком Российской Федерации. (с учётом уточнения исковых  требований в порядке ст. 49 АПК РФ).  

 Требования истца мотивированы тем, что им в рамках договора были  оказаны услуги ответчику, которые не были оплачены ответчиком. В связи  нарушением срока оплаты истцом произведено начисление неустойки в виде  фиксированной суммы.  

 Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. 

 Ответчик против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в  отзыве на иск; настаивает на неоказании услуг истцом, а также на пропуске срока  исковой давности в отношении части требований.  

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.12.2022г. к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечено ООО «ТрансЭкоЛайн».  

Третье лицо позицию по делу не выразило. 

Изучив основания исковых требований, исследовав письменные  доказательства, арбитражный суд  

установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие  обстоятельства.  

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО  на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным  оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на  основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с  потребителями.  

ООО "Управление отходами - Волгоград" (прежнее наименование истца)  наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора,  проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства  Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного  отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными  отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.  

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения. Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12  ноября 2016г. № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные  отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой  типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от  12 ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25  августа 2008г. № 641»  

Согласно п. 8.11. Раздела 1 Порядок заключения договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами. Постановления  Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156 потребитель в течение 15 рабочих  дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и  направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами региональному оператору либо направить  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением  к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не  противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания  указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания  действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному  отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия  такого лица).  

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется  обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые  определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального  оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим  Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу Регионального оператора.  

В пункте 8(12) Постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения  потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях  типового договора. Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор  обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных  договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение  указанных договоров. При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ,  статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг  по обращению с ТКО с региональным оператором.  

 Следовательно, между сторонами заключен договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917936721 от 24.03.2021г. на  условиях типового договора.  

Истцом к взысканию с ответчика заявлена задолженность за периоды с  января 2019г. по февраль 2021г., с января 2022г. по апрель 2022г. в размере 190 601  руб. 12 коп. с учётом перерасчёта и уточнения размера задолженности в порядке  ст. 49 АПК РФ.  

Перерасчёт задолженности истцом произведён на основании  подготовленного и направленного ответчику дополнительного соглашения от  16.01.2023 г. к договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 4917936721 от 24.03.2021 г. Указанным  дополнительным соглашением истцом на основании представленных ответчиком в  ходе судебного разбирательства документов были внесены изменения в части  площади объекта – продовольственного магазина (с 100 кв.м. уменьшена площадь  до 76,8 кв.м.).  

Ответчик в отзыве на иск настаивает на том, что истец фактически не  оказывал услуги в период с августа 2019 по октябрь 2020 г., ТКО вывозились  силами третьего лица - ООО «ТрансЭкоЛайн».  

Суд не принимает доводы ответчика по следующим основаниям. 

Пунктом 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. Постановлением Правительства  РФ от 31.08.2018 N 1039) (далее - Правила № 1039) установлено, что места  (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами  местного самоуправления, за исключением установленных законодательством  Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями  правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства  Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам)  накопления твердых коммунальных отходов.  

Процесс образования ТКО является закономерным процессом, связанным с  жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей и  соответственно подлежит вывозу. То есть, исходя из смысла законодательства,  регулирующего спорные правоотношения, плата за вывоз мусора начисляется по  установленным нормативам по каждому объекту, принадлежащему потребителям,  Потребители, использующие объекты недвижимости, (либо их обслуживающие), и  как следствие производящие ТКО в процессе такого использования, обязаны  оплачивать вывоз ТКО по нормативу, рассчитанному для каждого, используемого  ими объекта, вне зависимости от места оставления ими ТКО, так как вывоз мусора  осуществляется на территории региона единственным оператором.  

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с  ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности  юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи  объектов согласно Территориальной Схеме обращения с ТКО для договоров с  установленным нормативом накопления ТКО. Территориальная схема обращения с  ТКО размещена в свободном доступе на официальном сайте администрации  Волгоградской области.  

В связи с тем, что ответчиком не была организована собственная  контейнерная площадка, вывоз ТКО Региональным оператором не осуществлялся  непосредственно с объекта ответчика. Также вывоз ТКО не мог осуществляться и  иным лицом, поскольку только ООО «Ситиматик-Волгорад» наделено статусом  Регионального оператора на территории Волгоградской области, имеющим право  осуществлять деятельность по обращению ТКО.  

Ответчиком также заявлено о применении срока исковой давности к  заявленным требованиям.  

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права  по иску лица, право которого нарушено.  

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в  соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).  

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по  заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в  иске.  

 Согласно ч. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности  приостанавливается, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре  разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество,  административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности  приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой  процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала  соответствующей процедуры.  

В пунктах 14 и 15 Обзора практики применения арбитражными судами  положений процессуального законодательства об обязательном досудебном  порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 22.07.2020,  

Указано, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок  фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления  претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление  ответа на претензию в течение 30 дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ) либо срока,  установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии,  поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.  

В материалах дела имеется претензия от 25.05.2022г. с доказательствами  направления её ответчику.  

Таким образом, с учётом приостановления течения срока исковой давности  направлением претензии суд приходит к выводу о пропуске срока исковой  давности взыскания в судебном порядке задолженности за период до июня 2019г.  (иск в суд поступил 20.07.2022 г.) Суд учитывает установленный законом срок  оплаты услуг за вывоз ТКО – до 10-го числа месяца, следующего за отчётным.  

Исковые требования подлежат удовлетворению начиная с июля 2019 г. в  размере 148 701 руб. 38 коп.  

 Согласно условиям Договора в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной  на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за  каждый день просрочки.  

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ неустойка является способом  исполнения обязательства и признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.  

В связи с просрочкой оплаты задолженности истцом произведён расчёт  неустойки за период с 08.01.2021г. по 31.03.2022г. на сумму 44 209 руб. 43 коп.  

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ неустойка является способом  исполнения обязательства и признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.  

В силу правовых положений пунктов 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не  исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет  ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев,  когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.  

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и |  осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и  

условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения  обязательства.  

Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (утв.  Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156) предусматривают  оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на  договорной основе, что подразумевает согласование его существенных условий.  

Ввиду установленных по делу обстоятельств, связанных отсутствием  определённости относительно размера ежемесячного платежа за вывоз ТКО,  периода просрочки суд приходит к выводу о невозможности применения к  ответчику мер гражданско-правовой ответственности.  

Следовательно, иск подлежит в указанной части отклонению. 

Указанный правовой подход изложен в Определение Верховного Суда РФ от  14.04.2022 N 308-ЭС22-3422 по делу N А53-33043/2020.  

 В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

 В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на  лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

Размер удовлетворённых требований составил 63,33 % от цены иска.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Иск удовлетворить в части. 

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волга» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) задолженность в размере 148 701 руб. 38 коп., а также 4 874 руб. в  счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.  

 В удовлетворении остальной части иска отказать. 

 Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат из федерального  бюджета государственной пошлины в размере 2 889 руб.  

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд  Волгоградской области.  

 Судья Л.В. Напалкова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:22:00Кому выдана Напалкова Людмила Валерьевна