АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-15505/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, Алькеевский район, с. Базарные Матаки к Управлению  Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра  и картографии  по Республике Татарстан, г.Казань об отмене Постановления о назначении административного наказания №06-2021-0008 от 08.06.2021 и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 22.12.2020 №420-Д;

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, Алькеевский район, с. Базарные Матаки (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (далее – ответчик) об отмене Постановления о назначении административного наказания №06-2021-0008 от 08.06.2021 и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 27.05.2021 государственным инспектором по использованию и охране земель Алькеевского района Республики Татарстан ФИО3 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 16:06:090302:39, входящий в состав единого землепользования 16:06:000000:109, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алькеевский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного производства, которое находится   в государственной  собственности.

В ходе административного обследования объекта земельных отношений административным органом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:06:090302:39 осуществлялась разработка карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых на площади 5494,05 кв.м (0,54 га), а также территория захламлена твердыми бытовыми отходами.

По итогам проверки административный орган пришел к выводу о том, что Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района Республики Татарстан в результате разработки общераспространенных полезных ископаемых привел земельный участок с кадастровым номером 16:06:090302:39 сельскохозяйственного назначения площадью 5494,05 кв.м. (0,54 га) в непригодное для использования состояние. Работы по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению не проведены.

Результаты проверки и выявленные нарушения отражены в акте административного  обследования  объекта  земельных отношений от  27.05.2021 №27 с приложением фотоматериалов.

31.05.2021 в отношении Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении №0011, которым его деяние квалифицировано по части 4 статьи 8.8 КоАП РФ.

08.06.2021 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Управлением в отношении Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление №06-2021-0008, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Полагая, что вынесенное ответчиком постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку  спорный  земельный участок   относится к  Нижнекачеевскому  сельскому  поселению  Алькеевского  района  РТ, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 14, статьями 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ).

В силу статьи 21 Закона N 131-ФЗ в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (часть 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 8 Закона N 101-ФЗ). 

В соответствии с Решением Алькеевского районного Совета от 12.04.2018 N 151 "Об утверждении положения об Исполнительном комитете Алькеевского муниципального района" Исполнительный комитет района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.

 В компетенцию Исполнительного комитета входят вопросы местного значения, в том числе, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с соответствующим Положением, утвержденным Советом муниципального района; 

Исполнительный комитет района:

-  управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности (если иное не установлено решением Совета района);

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета района проекты документов территориального планирования района, иной градостроительной документации района и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района; 

- осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;

- организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты плана территории и  др.(пункт 4.1)

Судом установлено, что спорный земельный участок находятся в собственности Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан и относятся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Доводы  заявителя  о том, что земельный участок с кадастровым  номером  16:06:090302:39 относится к Нижнекачеевскому сельскому поселению Алькеевского  района РТ, подлежит отклонению судом, поскольку в соответствии с утвержденным Положением об Исполнительном комитете Алькеевского муниципального района от 12.04.2018 N 151 к полномочиям  Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района отнесено управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности района и осуществление земельного контроля на межселенной территории муниципального района. 

Из приведенных положений следует, что обязаность по соблюдению земельного законодательства, в том числе в части охраны земель, недопущения негативного воздействия на земли и почвы, лежат на Исполнительном комитете Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, в распоряжении которого находится земельный участок с кадастровым  номером 16:06:090302:39 как лица,  осуществляющего управлением  имуществом, находящегося в муниципальной собственности района. 

Доказательств  нахождения или передачи в распоряжение земельного участка с кадастровым номером 16:06:090302:39 Нижнекачеевскому сельскому поселению Алькеевского  района РТ заявителем в  материалы  дела  не представлены.

Кроме того,  в противовес  доводам  заявителя,  представлен акт от 11.12.2020 вынесенный заявителем на основании Постановления  Исполнительного  комитета Алькеевского  муниципального  района Республики Татарстан  от 22.05.2019 №111 о приемке  передачи  работ  по  технической  рекультивации  земельного  участка  с кадастровым  номером 16:06:090302:39.

Указанный акт подтверждает нацеленность Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района  Республики Татарстан провести  работы   по  технической  рекультивации   после завершения  добычи  общераспространенных полезных ископаемых  для внутренних нужд в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан".

Согласно пункту 9 Постановления Кабинета Министров РТ от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков при использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с настоящим Порядком обязаны, в том числе:

5) после прекращения использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых или строительства подземного сооружения в установленном законодательством порядке рекультивировать нарушенные земельные участки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" и представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан акт рекультивации земель в 15-дневный срок со дня его утверждения.

Письмом от  07.06.2021 Министерство  экологии  и природных ресурсов  Республики Татарстан  рекомендовало  Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района Республики Татарстан завершить  все работы  по использованию  общераспространенных  полезных ископаемых  до окончания  текущего  года,  до образования снежного покрова. 

Установив, что земельный участок, где осуществлялась разработка  карьера  по  добыче  общераспространенных полезных ископаемых, в результате  которого  земельный участок сельскохозяйственного назначения  площадью 0,54 га  приведен в непригодное  для использование состояние, находящийся в границах Алькеевского муниципального района Республики Татарстан и заявителем не организованы работы  по приведению  земель в состояние, пригодное  для  использования по целевому  назначению, Управление правомерно пришло к выводу, что бездействие Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы  заявителя о том, что в полномочия Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ не входит приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не может быть признан состоятельным, поскольку противоречит положениям статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 4 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. То есть противоправное действие выражается не в нарушении норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

Фактические обстоятельства совершения Исполнительным комитетом Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, ответственным за содержание и сохранение земель муниципального образования, административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в числе которых: результаты проведения проверки, актом обследования  спорного  земельного участка, фотоматериалами , протоколом  об административном правонарушении  от  31.05.2021 №101, акт от 23.12.2020 вынесенный на основании Постановления  Исполнительного  комитета Алькеевского  муниципального  района Республики Татарстан  от 22.05.2019 №111 о приемке  передачи  работ  по  технической  рекультивации  земельного  участка  с кадастровым  номером 16:06:090302:39 и другие.

Доказательства  обратного  заявителем  не представлено и в материалах дела  отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, Управление пришло к верному выводу о совершении заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Часть 2 той же статьи предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По мнению суда, в рассматриваемом случае вина заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в том, что им не обеспечено соблюдение указанных выше требований статьей 13, 42  ЗК РФ и под.5 п.9 Постановления Кабинета Министров РТ от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан".

В то же время, доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения заявителем указанных обязанностей, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств и по объективным, не зависящим от заявителя причинам, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что наличие в бездействии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 8.8 КоАП РФ, административным органом установлено и подтверждается материалами дела.

Суд считает, что назначенное Управлением наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 руб., является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному заявителем.

Таким образом, Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района  Республики Татарстан обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.8 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном случае административным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований отсутствуют.

Оспариваемое постановление от 08.06.2021 №06-2021-0008 вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения судом положений статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано: "Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Административное правонарушение, совершенное заявителем, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области охраны окружающей среды и землепользования.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Состав вменяемого заявителю правонарушения является формальным, то есть законодатель, используя данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Характер совершенного Исполнительным комитетом Алькеевского муниципального района РТ правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения малозначительности.

Исполнительным комитетом Алькеевского муниципального района РТ не представлены доказательства объективной невозможности соблюдения установленных требований  земельного законодательства в части не осуществления работ по приведению  спорного  земельного участка в состояние, пригодное  для использования  по целевому  назначению.

Следовательно, совершенное заявителем правонарушение не является малозначительным.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что административным органом при вынесении постановления учтены вышеуказанные обстоятельства, и наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

Основания  для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом  не установлены.

При таких обстоятельствах постановление №06-2021-0008 от 08.06.2021 о назначении Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района РТ административного наказания по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ штрафа в размере 200 000 руб. является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание  изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями  167 – 169, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  заявления  отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина