Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80671/2021

09 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Косенко Т.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>) 

ответчик общество с ограниченной ответственностью "ИНВАМЕД" (ИНН: 

<

***>) 

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "ЛиК-Мед" (ИНН: 

<

***>) 

при участии

- от истца: ФИО2 

- от ответчика: ФИО3 

- от третьего лица: 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИНВАМЕД" (далее - Общество) о взыскании 160000 руб. штрафа по контракту от 19.01.2021№ Ф.2021/11 (далее – Контракт).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ЛиК-Мед". 

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2022 дело № А56-80671/2021 передано для рассмотрения в производство судье Косенко Т.А.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика поддержал возражения против заявленных требований. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (Государственным заказчиком) и Обществом (Поставщиком) заключен Контракт, по условиям которого Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации - подгузников (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Санкт-Петербург в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее -направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

По п. 2.1. Контракта срок поставки Товара с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение № 4 к Контракту) до 01.07.2021.

В силу п. 10.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ (за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом), Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1% цены Контракта (этапа), что составляет 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. 

Техническим заданием к Контракту предусмотрено: в целях реализации возможности получения Товара Получателем через пункт приема и недопущения длительного ожидания в очереди при получении Товара Поставщик должен организовать не менее 5 (пяти) пунктов приема в срок со дня, следующего за днем заключения контракта, которые должны действовать до конца выдачи Товара, согласно условиям государственного контракта.

Пункты приема должны быть организованы в различных районах Санкт-Петербурга. Каждый пункт приема получателей должен быть организован на территории Санкт-Петербурга на расстоянии шаговой доступности для получателей от станции метрополитена не более 500 метров в соответствии с п. 11.24. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (п. 5.2 Технического задания к Контракту).

Вход в каждый пункт (пункты) приема должен быть обозначен надписью (например, "Пункт выдачи TCP для инвалидов"), позволяющей однозначно определить место нахождения указанного пункта (пунктов) (п. 5.3 Технического задания к Контракту). 

Проход в пункт (пункты) приема и передвижение по ним должны быть беспрепятственны для инвалидов (в случае необходимости, пункты приема должны быть оборудованы пандусами для облегчения передвижения инвалидов и соответствовать требованиям СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Поставщиком должна быть обеспечена возможность самостоятельного передвижения инвалидов по территории пункта (пунктов) приема, в том числе с помощью его работников, а также сменного кресла-коляски (п. 5.3 Технического задания к Контракту).

На территории пункта приема должны иметься туалетные комнаты, оборудованные для посещения Получателями в соответствии с п. 5.22. СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (с Поправкой, с Изменениями N1,2, 3), со свободным доступом Получателей. При чем не менее 1 (одной) оборудованной для посещения инвалидами в соответствии с п. 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (п. 5.4. Технического задания к Контракту).

Согласно пункту 6.3.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», доступная кабина в общественной уборной должна иметь размеры в плане, м, не менее: ширина -1,65, глубина - 2,2, ширина двери - 0,9. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

Согласно пункту 6.3.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери.

Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование.

Согласно п.5.22 «СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87» (утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 N 782 перегородки умывальных, уборных должны быть выполнены на высоте 2 м из материалов, допускающих их мытье горячей водой с применением моющий средств. Стены и перегородки указанных помещений выше отметки 2 м, а также потолки должны иметь водостойкое покрытие.

Пункт(ы) приема должен иметь отдельный вход с улицы, зону ожидания Получателей, оборудованную системой «электронной очереди» и мебелью для ожидания в сидячем положении. Максимальное время ожидания Получателей в очереди не должно превышать 15 минут. В случае если загруженность пункта (пунктов) приема не позволяет обеспечить достижение указанного показателя, Поставщиком оборудуются дополнительные окна обслуживания (п. 5.5.).

Окна обслуживания должны быть оборудованы в зоне обслуживания Получателей. Зона обслуживания не должна располагаться в зоне ожидания. Зона ожидания и зона обслуживания пункта (пунктов) приема должны быть предназначены для Получателей, их представителей и/или сопровождающих лиц, не должны находиться в подземных (подвальных) и цокольных этажах (п. 5.6. Технического задания к Контракту).

Товар должен находиться на складе пункта (пунктов) приема, обеспечивающем его надлежащее хранение. Товар не должен находиться в зоне ожидания, в зоне обслуживания, в проходах, на путях эвакуации и других помещениях, не предназначенных для хранения (п. 5.7. Технического задания к Контракту).

Пункт (пункты) приема должны иметь следующие условия доступности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2015 г. N 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»:

-возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

-возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

-сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

-содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

-надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

-обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный N 38115) (п. 5.9. Технического задания к Контракту).

Передача Товара Получателям должна производиться в каждом из пунктов приема не менее 6 (шести) дней неделю, не менее 40 (сорока) часов в неделю, при этом, время работы должно быть в интервале с 08:00 до 22:00 (п. 6.1. Технического задания к Контракту). 

Фонд начислил штрафы за 32 факта ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств на основании пункта 10.4 контракта и направило требования об их оплате. 

Отказ Общества удовлетворить требования послужил основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 506 ГК РФ установлено, что поставщик обязуется передать покупателю в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В требовании от 22.01.2021 № 03-18/7803-332 Учреждение заявило об уплате штрафа в размере 5000 руб., ссылаясь на следующее.

В соответствии с п. 5.2 технического задания к Контракту в целях реализации возможности получения товара получателями Поставщик обязан организовать пункты выдачи, отвечающие требования п. 3.3.21 Контракта и п. 5.3-5.8 технического задания к Контракту.

Кроме того, в соответствии с п. 5.2 технического задания к Контракту Поставщик должен организовать не менее 5 пунктов выдачи на территории Санкт- Петербурга на расстоянии шаговой доступности для получателей от станции метрополитена не более 500 метров в соответствии с п. 11.24. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

Однако, в ходе проверки месторасположения указанных пунктов выявлено, что 3 пункта не отвечают вышеуказанному требованию и расстояние пешеходного подхода до станции метрополитена (скриншоты прилагаются) превышает 500 метров, а именно:

-Санкт-Петербург, ул. 7-я Красноармейская, д. 5 (650м);

-Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 34, корп. 1 (700м);

-Санкт-Петербург, ул. Заозерная, д. 3, копр. 2 (800м), в связи с чем региональное отделение потребовало заменить данные пункты в срок до 27.01.2021 (включительно).

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской информационно-методический центр «Доступная среда» в письме от 09.06.2022 № 407 сообщило, что по результатам проведения выездного обследования путей пешеходного движения к спорным зданиям от ближайших станций метрополитена, установлено, что путь движения к зданию по адресу: Санкт-Петербург, ул. 7-я Красноармейская, д. 5, от станции метрополитена «Технологический институт» составляет 658 метров; путь движения к зданию по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заозерная, д. 3, копр. 2, от станции метрополитена «Фрунзенская» составляет 826 метров; путь движения к зданию по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 34, корп. 1, от станции метрополитена «Площадь Мужества» составляет 835 метров.

Суд признает подлежащим взысканию за предъявленное нарушение штраф в размере 5000 руб.

В требовании от 28.01.2020 № 03-18/7803-523 Учреждение заявило об уплате штрафа в размере 10000 руб., ссылаясь на следующее.

В письме от 27.01.2021 Поставщик уведомил региональное отделение об организации 3 новых пунктов приема согласно Контракту взамен не соответствующих вышеуказанных пунктов выдачи, а именно:

Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 126, корп.1;

Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2;

Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д.2, лит. Ж.

В соответствии с п.5.2. Технического задания к Контракту в срок со дня, следующего за днем заключения контракта Поставщик должен предоставить Заказчику информацию об адресе пункта (пунктов) приема, графике работы пункта (пунктов), контактном телефоне.

В соответствии с абз. 3 п. 5.2. Технического задания к Контракту в срок со дня, следующего за днем заключения контракта Поставщик передает Заказчику копии документов, подтверждающих право Поставщика использовать помещения пункта (пунктов) приема, заверенные Поставщиком надлежащим образом. Документы должны быть предоставлены на бумажном носителе с сопроводительным письмом с приложением.

В нарушение п. 5.2. Технического задания к Контракту копии документов, подтверждающих право Поставщика использовать помещения пункта (пунктов) приема, не представлены, т.е. пункты выдачи на 27.01.2021 не были организованы. 

Поставщик 29.01.2021 представил названные документы, однако, как указало Учреждение, в нарушение п. 5.2. Технического задания к Контракту договоры не заверены надлежащим образом.

Повторно заказчик предъявил 5000 руб. штрафа в требовании от 11.03.2021 № 03-18/7803-1720 в связи с нарушением п. 5.2. Технического задания к Контракту.

Между тем в требовании от 28.01.2020 № 03-18/7803-523 заказчиком предъявлено 5000 руб. штрафа за нарушение пункта 10.4 спорного контракта, а также 5000 руб. штрафа по пункту 10.5 контракта от 19.01.2021 № Ф.2021/13, который не является предметом иска.

В требовании от 22.01.2021 № 03-18/7803-332 Учреждение потребовало заменить указанные пункты в срок до 27.01.2021.

О замене пунктов по указанным адресам на пункты по адресам, соответствующим пешеходного подхода до станции метрополитена (пр. Энгельса, д. 126, корп.1; ул. Варшавская, д.6, корп.2; ул. Мебельная, д.2), Общество уведомило Учреждение в письме от 27.01.2021 и с письмом от 29.01.2021 представило копии договоров аренды. Названные письма направлены поставщиком заказчику по электронной почте и Почте России, Учреждение не отрицало их получение. Договоры, направленные по электронной почте, подписаны ответчиком УКЭП, а на бумажном носителе по Почте России – заверены Обществом.

Вместе с тем Учреждение предъявляя данный штраф, считает, что на вновь организованные пункты выдачи документы должны быть направлены заказчику до 27.01.2021. 

В данном случае суд соглашается с доводами Общества о том, что в отношении новых пунктов обязательства, предусмотренные абз. 3 п. 5.2. Технического задания к Контракту, об исчислении срока передачи Заказчику копии документов со дня заключения контракта, не подлежат применению.  

Исковые требования о взыскании 10 000 руб. по требовании от 22.01.2021 № 03-18/7803-332 суд отклоняет.

В требовании от 05.02.2021 № 03-18/7803-787 Учреждение заявило об уплате штрафа в размере 10000 руб., ссылаясь на следующее.

Комиссиями регионального отделения 03.02.2021 проведены выездные проверки на пункты выдачи по адресам:

Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 126, корп.1;

Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2;

Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д.2.

на соответствие требований Контракта, в ходе которых региональным отделением были установлены следующие нарушения:

участки пола на путях движения во всех пунктах выдачи не оснащены тактильно-контрастными предупреждающими указателями, что нарушает пункт 5.3 технического задания к Контракту и требования п.6.2.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

в зоне ожидания Получателей во всех пунктах система «электронной очереди» на момент проверки не работала, что нарушает пункт 5.5 технического задания к Контракту.

Выявленные факты нарушения зафиксированы Актами проверки пунктов выдачи от 03.02.2021, а также фото и видеофиксацией.

В материалы дела представлены Акты проверки пунктов выдачи от 03.02.2021 (т.д. 1, л. 161, 170), подписанные от Общества представителями ФИО4 (пр. Энгельса, д. 126, корп. 1 и ул. Мебельная, д. 2) и ФИО5 (ул. Варшавская, д. 6, корп. 2).

Суд признает подлежащим взысканию за указанные нарушения штраф в размере 10 000 руб.

В требовании от 19.03.2021 № 03-18/7803-1946 Учреждение заявило об уплате штрафа в размере 95000 руб., ссылаясь на следующее.

В рамках внутренних контрольных мероприятий по исполнению государственных контрактов региональным отделением 12.03.2021 и 15.03.2021 проведена выездная проверка 5 (пяти) пунктов выдачи:

– Санкт-Петербург, ул. Константина Заслонова, д. 11;

– Санкт-Петербург, 11 линия В.О., д. 40;

– Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 126, корп.1;

– Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2;

– Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д.2.

В ходе проверок выявлено следующее: пункт выдачи, расположенный по адресу: ул. Константина Заслонова, д. 11, не соответствует в части п. 5.3, п. 5.4, п. 5.5, п. 5.7. Технического задания к Контракту, а именно:

На входе в пункт выдачи перед ступенью отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели; перед входом в туалетную комнату тактильно-контрастные предупреждающие указатели расположены на расстоянии менее ширины полотна двери (двери открываются наружу), чем нарушен п. 5.3 Технического задания к Контракту.

Ширина дверного проема туалетной комнаты - 0,88 м (вместо - 0,9м); поручни возле раковины не установлены, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту.

В зоне ожидания система электронной очереди не функционирует, чем нарушен п. 5.5 Технического задания к Контракту.

В зоне ожидания складирован Товар, чем нарушен и. 5.7 Технического задания к Контракту.

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: ул. Константина Заслонова, д. 11, зафиксировано 4 факта нарушений.

Пункт выдачи, расположенный по адресу: 11 линия В.О., д. 40, не соответствует в части п. 5.3, п. 5.4, п.5.5 и п. 5.6 Технического задания к Контракту, а именно:

На входе в пункт выдачи и при выходе из туалетной комнаты отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели на полу; угол уклона бетонированной поверхности, установленной в качестве устройства для преодоления порога перед входом в пункт выдачи равен 19° (вместо допустимого угла уклона - 1-2о); для обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалидов по территории пункта сменное кресло-коляска отсутствует; ширина дверного полотна на путях движения внутри пункта равна 0,81 м (вместо - 0,9м); второй эвакуационный выход заставлен коробками с Товаром, чем нарушен п. 5.3 Технического задания к Контракту.

В туалетной комнате: ширина дверного проема- 0,88 м (вместо - 0,9м); поручни возле раковины не установлены; стены и потолок не имеют водостойкого покрытия, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту.

В зоне ожидания система электронной очереди не функционирует, чем нарушен п. 5.5 Технического задания к Контракту.

Зона ожидания и зона обслуживания не обозначены, и не разделены, в связи с чем идентифицировать их не представляется возможным, чем нарушен п. 5.6 Технического задания к Контракту.

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: 11 линия В.О., д. 40, зафиксировано 4 факта нарушений.

Пункт выдачи, расположенный по адресу: пр. Энгельса, д. 126, корп.1, не соответствует в части п. 5.3, п. 5.4 и п. 5.6 Технического задания к Контракту, а именно:

На входе в пункт выдачи и при входе и выходе из туалетной комнаты отсутствуют тактильно-контрастные указатели на полу; для обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалидов по территории пункта сменное кресло-коляска отсутствует, чем нарушен п. 5.3 Технического задания к Контракту.

В туалетной комнате: поручни возле раковины не установлены; стены и потолок не имеют водостойкого покрытия, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту.

Зона ожидания и зона обслуживания не обозначены, и не разделены, в связи с чем идентифицировать их не представляется возможным, чем нарушен п. 5.6. Технического задания к Контракту.

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: пр. Энгельса, д. 126, корп.1, зафиксировано 3 факта нарушений.

Пункт выдачи, расположенный по адресу: ул. Варшавская, д. 6, корп.2, не соответствует в части п. 5.3, п. 5.4, п.5.5 и п. 5.6 Технического задания к Контракту, а именно:

При входе в туалетную комнату отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели на полу; для обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалидов по территории пункта сменное кресло-коляска отсутствует, чем нарушен п. 5.3 Технического задания к Контракту.

В туалетной комнате: ширина дверного проема - 0,89 м (вместо - 0,9 м); не установлены поручни возле раковины, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту.

В зоне ожидания система электронной очереди не функционирует, чем нарушен п. 5.5 Технического задания к Контракту.

Зона ожидания и зона обслуживания не обозначены и не разделены в связи с чем идентифицировать их не представляется возможным, чем нарушен п. 5.6. Технического задания к Контракту.

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: ул. Варшавская, д. 6, корп.2, зафиксировано 4 факта нарушений.

Пункт выдачи, расположенный по адресу: ул. Мебельная, д.2 не соответствует в части п. 5.3, п. 5.4, п.5.5 и п. 5.6 Технического задания к Контракту, а именно:

Навес и водоотвод у входной площадки отсутствует; угол уклона металлической поверхности, установленной в качестве устройства для преодоления порога перед входом в пункт выдачи равен 13,3° (вместо допустимого угла уклона - 1-2°); на входе в пункт выдачи и при выходе из туалетной комнаты отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели на полу; для обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалидов по территории пункта приема сменное кресло-коляска отсутствует; ширина проема в стене по пути движения к эвакуационному выходу равна 0,86м (вместо - 0,9м); ширина дверных проемов 4-х запасных выходов равна 0,81м (вместо - 0,9м) чем нарушен п. 5.3 Технического задания к Контракту.

В туалетной комнате: ширина дверного проема - 0,89 м (вместо - 0,9 м); не установлены поручни возле раковины; водостойкое покрытие на стенах нанесено частично, водостойкое покрытие на потолке отсутствует, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту.

В зоне ожидания система электронной очереди не функционирует, чем нарушен п. 5.5. Технического задания к Контракту.

Зона ожидания и зона обслуживания не обозначены и не разделены в связи с чем идентифицировать их не представляется возможным, чем нарушен п. 5.6. Технического задания к Контракту.

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: ул. Мебельная, д. 2, зафиксировано 4 факта нарушений.

В письме от 22.03.2021 Общество заявило, что о проведении проверки не было уведомлено.

Учреждение пояснило, что проверки проводились во время работы пунктов, в присутствии сотрудников Общества, однако им не сообщали о том, что проводится проверка, для составления названных актов их не привлекали.

Суд принимает во внимание, что, Акты выборочной проверки от 12.03.2021 и 15.03.2021 не подписаны представителями Общества, доказательства их привлечения во время проведения проверки отсутствуют, фиксацию отказа сотрудников поставщика от участия и подписания названных актов, не содержат. Иные доказательства о проведении проверки (извещения подрядчика о предстоящей проверке) не представлены. По приложенным к актам от 12.03.2021 и 15.03.2021 фотографиям не представляется возможным определить, по каким пунктам приема и когда они сделаны.  

Общество, в свою очередь, провело собственную проверка пунктов выдачи на предмет их соответствия требованиям контракта по замечаниям, выявленным заказчиком и отраженным в указанном требовании, и заявило, что в пунктах выдачи на входе перед ступенью имеются тактильно-контрастные предупреждающие указатели, перед входом в туалетную комнату тактильно-контрастные предупреждающие указатели расположены на расстоянии ширины полотна двери (дверь открывается наружу); в туалетной комнате стены и потолок имеют водостойкое покрытие.

В отношении замечания, что поручни возле раковины не установлены, Общество пояснило, что требованиями пункта 5.4 Технического задания к контракту, пунктами 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2016 не предусмотрена установка в туалетных комнатах поручней возле раковин. Несмотря на необоснованность данного требования заказчика об установке в туалетной комнате пункта выдачи поручней возле раковины, Общество организовало установку таких поручней.

Согласно п. 5.22 СП 44.13330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87) Перегородки гардеробных спецодежды, душевых, преддушевых, умывальных, уборных, помещений для сушки, обеспыливания и обезвреживания спецодежды должны быть выполнены на высоту 2 м из материалов, допускающих их мытье горячей водой с применением моющих средств. Стены и перегородки указанных помещений выше отметки 2 м, а также потолки должны иметь водостойкое покрытие.

Таким образом, установка поручней не предусмотрена условиями контракта.

Зона ожидания и зона обслуживания обозначены, разделены, затруднений с идентификацией зоны ожидания и зоны обслуживания у посетителей не возникает.

Общество указало, что пунктом 5.6 Технического задания к контракту не установлены требования о каком-либо обозначении зоны обслуживания и зоны ожидания.

По замечанию заказчика по эвакуационным выходам по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 2, Общество заявило, что ширина дверного проема, являющегося эвакуационным выходом согласно схеме эвакуации, имеется в пункте выдачи, составляет более 1,26 м. 

Нарушения пунктов 5.4, 5.5, 5.6 и 5.7 Технического задания Общество не установило. 

В требовании от 28.06.2021 № 03-18/7803-4500 Учреждение заявило об уплате штрафа в размере 40000 руб., ссылаясь на следующее.

Комиссиями регионального отделения 03.02.2021 проведены выездные проверки на пункты выдачи, в связи с чем региональным отделением было направлено требование № 03-18/7803-1946 об уплате штрафа и устранении выявленных нарушений в срок до 22.03.2021.

В целях проверки устранения выявленных нарушений региональным отделением 18.06.2021 осуществлена повторная выездная проверка на пункты выдачи, в ходе которой было выявлено, что нарушения, выявленные в ходе выездной проверки 12.03.2021 и 15.03.2021, устранены частично. Подрядчик результатам повторной проверки выявлены новые нарушения условий контракта.

Пункт выдачи по адресу: ул. Константина Заслонова, д. 11, не соответствует в части п. 5.3 и п. 5.4 Технического задания к Контракту, а именно: отсутствует эвакуационный выход.

Таким образом, зафиксирован 1 факт нарушения.

Пункт выдачи по адресу: 11 линия В.О., д, 40, не соответствует в части п. 5.3, п. 5.4, п. 5.5 и п. 5.6. Технического задания к Контракту, а именно: угол уклона бетонированной поверхности, установленной в качестве устройства для преодоления порога перед входом в пункт выдачи равен 19° (вместо допустимого угла уклона - 1-2°); второй эвакуационный выход заставлен коробками с Товаром, чем нарушен п. 5.3 Технического задания к Контракту. (П. 6.1.4 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

-В туалетной комнате стены и потолок не имеют водостойкого покрытия, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту, (п. 5.22 СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СИиП 2.09.04-87”).

В зоне ожидания система электронной очереди не функционирует, чем нарушен и. 5.5 Технического задания к Контракту.

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: 11 линия В.О., д. 40, зафиксировано 3 факта нарушений.

Пункт выдачи по адресу: пр. Энгельса д. 126, корп.1, не соответствует в части п. 5.4 Технического задания к Контракту, а именно: в туалетной комнате потолок не имеет водостойкого покрытия (п. 5.22 СГ1 44.13330.20П. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87”).

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: пр. Энгельса, д. 126, корп. 1, зафиксирован 1 факт нарушения.

Пункт выдачи по адресу: ул. Варшавская, д.6, корп.2, не соответствует в части п. 5.3 и п. 5.4 Технического задания к Контракту, а именно: ширина дверного проема помещения, из которого имеется эвакуационный выход составляет 0,68 м, что не соответствует п. 5.3. Технического задания к Контракту. (П. 6.1.5 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: ул. Варшавская, д. 6, корп. 2 зафиксирован 1 факт нарушения.

Пункт выдачи по адресу: ул. Мебельная, д. 2, не соответствует в части п. 5.3 и п. 5.4 Технического задания к Контракту, а именно:

Водоотвод у входной площадки отсутствует; угол уклона металлической поверхности, установленной в качестве устройства для преодоления порога перед входом в пункт выдачи равен 13,3° (вместо допустимого угла уклона - 1-2°); ширина проема в стене по пути движения к эвакуационному выходу равна 0,86 м (вместо - 0,9м); ширина проемов запасных выходов равна 0,81 см (вместо - 0,9м) (П. 6.1.5 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

В туалетной комнате водостойкое покрытие на потолке отсутствует, чем нарушен п. 5.4 Технического задания к Контракту, (п. 5.22 СП 44.13330.20П. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87»

Таким образом, в пункте выдачи по адресу: ул. Мебельная, д. 2, зафиксировано 2 факта нарушений.

Как следует из актов от 18.06.2021 проверок по адресам: 11 линия В.О., д. 40 (Никитин А.В.); ул. Варшавская, д.6, корп.2 (ФИО6), ул. Мебельная, д. 2, лит. Ж (от подписи отказался), пр. Энгельса, д. 126, корп. 1 (от подписи отказался), проводилась в присутствии сотрудников поставщика, которые подписывать данные акты отказались. 

Общество считает согласно ответу от 22.03.2021, данному в ответ на требование № 03-18/7803-1946, что заказчик не верно определил углы уклонов в 1-2°, в то время как СП 59.13330.2016 не устанавливает значения углов уклонов в градусах. 

В соответствии с пунктом 6.2.9 СП 59.13330.2016 при перепадах высот на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать угол уклона пандуса до 1:10 (10%).

Поскольку высота порога при входе в пункт выдачи не превышает 0,2 м, с учетом длины бетонированной поверхности и ее высоты, уклон поверхности для преодоления порога перед входом в пункт выдачи является приближенным к значениям стационарных пандусов 1:10 (10%), т.е. соответствует требованиям СП 59.13330.2016.

По пункту 6.1.2 СП 59.13330.2016 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15

Согласно пункту 6.1.4 СП 59.13330.2016 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом - не менее 2,2 2,2 м. Примечание - Необходимость подогрева поверхности маршей и площадок устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%.

Между тем суд признает обоснованными пояснения Учреждения в части расчета углов наклонов поверхностей, установленных в качестве устройства для преодоления порога перед входом в пункты выдачи по адресам: Санкт-Петербург, 11 линия В.О., дом 40 и ул. Мебельная, дом 2.

Расчет производится по формуле: H/L*100, где H – высота подъема, L – длина горизонтальной проекции.

Согласно акту выборочной проверки пункта выдачи от 18.06.2021 по адресу: Санкт-Петербург, 11 линия В.О., д.40, высота бетонной поверхности - 10,5 см, длина – 131 см. Таким образом угол наклона пандуса составляет: 10,5/131*100=8% (вместо допустимого угла наклона – 1-2%, предусмотренного п.6.1.4 СП 59.1333.2016).

Согласно акту выборочной проверки пункта выдачи по от 18.06.2021 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 2, высота бетонной поверхности – 12 см, длина – 102 см. Таким образом угол наклона пандуса составляет: 12/102*100=12% (вместо допустимого угла наклона – 1-2%, предусмотренного п.6.1.4 СП 59.1333.2016).

Общество не отрицало, что ширина дверного проема туалетной комнаты - 0,88 м (вместо - 0,9м), считает, что значение ширины 0,9 м установлено для дверных полотен, а не дверных проемов.

По пункту 6.3.3 СП 59.13330.2016 доступная кабина в общественной уборной должна иметь размеры в плане, м, не менее: ширина - 1,65, глубина - 2,2, ширина двери - 0,9. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

В данном случае суд принимает ширину двери с коробкой, а не ширину дверного проема в стене, исходя из чего Обществом не соблюдены размеры не менее 0,9 м.  

В свою очередь, ООО "ЛиК-Мед" представило в материалы дела по пункту выдачи по адресу: Санкт-Петербург, ул. Константина Заслонова, д.11, акт №1 от 11.01.2021, утвержденный Колпинской местной организацией Санкт-Петербургской городской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». 

Организация имеет свидетельство об аккредитации № ЭЦ-04-1700010 от 28.09.2020 года, а также Общественная Организация включена в реестр общественных объединений инвалидов, осуществляющих деятельность по согласованию мер по обеспечению доступа инвалидов к месту предоставления услуги на объекте, по распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 14.11.2017 №689-р.

Согласно раздела IV подраздела 5 в таблице акта, касающегося зоны «санитарно- гигиенические помещения» установлено, что входная дверь соответствует нормативу (п.6), а именно составляет 0,9 ми открывается в правильном направлении, в соответствии с СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В установленном действующем законодательством порядке утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.

Наличие эвакуационного выхода у данного пункта подтверждается представленными планом эвакуации по данному пункту, утвержденным органами пожарного надзора, и выкопировкой из проектной документации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерном начислении Учреждением 35 000 руб. штрафа по требованию от 28.06.2021 № 03-18/7803-4500, исходя из расчета: 40 000 руб. – 5000 руб. (неустойка в отношении пункта по адресу: ул. Константина Заслонова, д. 11).

При этом суд, принимая во внимание, что Общество не отрицало и не опровергло замечания заказчика, а разногласия между сторонами касаются лишь порядка расчета углы уклонов и ширины дверей, в рамках требования от 19.03.2021 № 03-18/7803-1946 суд полагает возможным признать правомерным начисление 15000 руб. штрафа за следующее нарушение: в туалетной комнате ширина дверного проема- 0,88 м (вместо - 0,9м) по адресам: 11 линия В.О., 

<

...>

Таким образом, общая сумма штрафа составляет 65 000 руб. (5000+10000+35000+15000).

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Суд не установил оснований для снижения неустойки.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенной части иска. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВАМЕД" (ИНН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИФ-САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>) 65000 руб. неустойки. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВАМЕД" (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 2356 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья Косенко Т.А.